Poruka čelnika države Kassym-Jomarta Tokayeva narodu Kazahstana
1. rujna 2022 godine
PRAVEDNA DRŽAVA. JEDAN NAROD. DRUŠTVO BLAGOSTANJA
Dragi sugrađani!
Poštovani zastupnici, članovi Vlade!
U skladu s člankom 59. Ustava Republike Kazahstan, treću sjednicu Parlamenta VII saziva proglašavam otvorenom.
Poštovani zastupnici!
Čestitam svima početak nove sjednice Parlamenta!
Ove godine naša je zemlja ušla u novu fazu razvoja.
Na državnom referendumu većina građana podržala je smjer političke modernizacije.
Ustavna reforma postala je temeljni korak u stvaranju Novog, poštenog Kazahstana.
Strukturne ekonomske reforme trebale bi biti nastavak političke modernizacije.
Imamo duboko restrukturiranje odnosa u trijadi "građanin - poduzetništvo - država". Prije svega, država će osigurati jednake mogućnosti i pravdu za sve.
Zajamčit će se visoka razina javnih dobara i potpore socijalno osjetljivim kategorijama stanovništva, uključujući i građane s posebnim potrebama. Uspostavit će se odgovarajuća institucija pučkog pravobranitelja pri predsjedniku.
Država će u potpunosti podržavati ekonomske slobode, ali će istovremeno snažno štititi građane od prekomjernih tržišnih oscilacija. Malo i srednje poduzetništvo doživjet će snažan razvoj.
Sada ću navesti konkretne pravce reformi.
PRVO. NOVA GOSPODARSKA POLITIKA
Poznati su sistemski problemi našeg gospodarstva. To su ovisnost o sirovinama, niska produktivnost rada, nedovoljna razina inovativnosti, neravnomjerna raspodjela dohotka.
Naravno, sve su to složeni problemi, ali postoje konkretni načini za njihovo rješavanje. To su makroekonomska stabilnost, diverzifikacija gospodarstva, digitalizacija, razvoj malog i srednjeg poduzetništva, ljudski kapital te osiguranje vladavine prava.
Međutim, još uvijek nema opipljivog napretka u ovim stvarima. Jasno je da su potrebni novi pristupi.
Osnovni cilj naše gospodarske politike ostaje nepromijenjen – kvalitativni i uključivi rast blagostanja naših građana.
Prioriteti novog gospodarskog smjera bit će:
- poticanje privatne poduzetničke inicijative, odnosno odmicanje od državnog kapitalizma i pretjeranog uplitanja države u gospodarstvo;
- razvoj tržišnog natjecanja, odnosno osiguranje jednakih mogućnosti za sve;
– i, naravno, pravedna raspodjela nacionalnog dohotka.
Sve to pretpostavlja rješavanje niza prioritetnih zadataka.
Prvi. Administrativno reguliranje cijena smanjuje investicijsku atraktivnost cijelih industrija, dovodi do nestašice roba i ovisnosti o uvozu.
Stoga je nužno postupno ukidanje državne intervencije u formiranju cijena. Iznimka će biti nekonkurentna tržišta - tarife monopolista ostat će pod strogom kontrolom. Ali kontrola ne znači pritisak.
Danas su sve češći slučajevi kada državna tijela, uključujući i tijela za provođenje zakona, požuruju provjeriti poslovanje privatnika i traže od njih niže cijene i tarife. Ovakvim populističkim akcijama mora se stati na kraj.
Važno je pronaći ravnotežu između potrebe ograničavanja profita monopola i osiguranja ulaganja u infrastrukturu.
U zemlji je dotrajalo dvije trećine elektroopskrbnih mreža, 57% toplinskih i gotovo polovica vodoopskrbnih mreža. Ove brojke govore same za sebe. Umjetno obuzdavanje tarifa prepuno je stalnih prekida struje, nesreća i, kao rezultat toga, prijetnje zdravlju i životu građana.
Na monopolističkim tržištima potrebno je prijeći na novu tarifnu politiku „Tarifa u zamjenu za investiciju“. Istrošenost mreža i kapaciteta treba smanjiti za najmanje 15%.
Tarifa će se osigurati u zamjenu za ulaganja u infrastrukturu i sudjelovanje u državnom sustavu nadzora kako bi se osigurala transparentnost. Vlasnik mora značajan dio investicije izvršiti iz vlastitih sredstava, a ne na teret tarife.
Potrebno je razviti učinkovite poticaje za uvođenje inovacija, omogućiti preraspodjelu dijela troškova unutar tarifnog predračuna i zadržati određeni udio prihoda.
Unakrsno subvencioniranje tarifa, u kojem su cijene za neke potrošače ograničene povećanjem troškova usluga za druge, morat će se postupno ukinuti.
Drugi. Daljnja demonopolizacija gospodarstva zahtijeva institucionalna rješenja.
Pojam "konglomerata" treba definirati na zakonodavnoj razini. Međusobno povezani tržišni subjekti dužni su ishoditi dozvolu za gospodarsku koncentraciju. Sve njihove transakcije moraju se pažljivo provjeriti, uključujući znakove korištenja netržišnih cijena.
Na razvoj tržišnog gospodarstva negativno utječu aktivnosti pojedinačnih operatora. Stoga ovu instituciju treba urediti.
Postojeće operatore treba prebaciti u konkurentsko okruženje ili priznati kao monopoliste, a njihovo djelovanje regulirati u okviru posebnog antimonopolskog zakona.
Treći. Održivi gospodarski rast izravno ovisi o jasnoj, predvidivoj poreznoj politici.
Kako bi se resetirala fiskalna regulativa, 2023. godine pripremit će se novi Porezni zakon. Njegov najproblematičniji blok - Poreznu upravu - potrebno je potpuno ažurirati.
Također je potrebno osigurati potpunu digitalizaciju porezne kontrole, eliminirajući bilo kakvu interakciju licem u lice.
Drugi prioritet je povećanje učinkovitosti poreznih poticaja.
Da bi se to postiglo, potrebno je prijeći na diferencirane porezne stope u različitim sektorima gospodarstva. Potrebno je uvesti mehanizme smanjenja ili oslobađanja od poreza na dobit za dobit usmjerenu na tehnološku modernizaciju i znanstveni razvoj. Posebne porezne režime trebat će pojednostaviti kako bi se iskušenja utaje poreza svela na minimum.
Novi zakonik trebao bi omogućiti sprječavanje namjernog usitnjavanja organizacija kako bi se smanjio porezni teret.
Za razvoj civilizirane trgovine potrebno je proširiti primjenu poreza na maloprodaju s umjerenim stopama i jednostavnim procedurama.
U sklopu porezne reforme važno je razmotriti i uvođenje tzv. “poreza na luksuz”. Naplaćivat će se za kupnju skupih nekretnina, vozila i neće utjecati na srednju klasu.
Zasebno ću se zadržati na temi naknada pri kupnji automobila.
Svima je poznat problem s vozilima iz nekih susjednih zemalja. Oni ostaju izvan pravnog polja, stvarajući prijetnju javnoj sigurnosti.
Potrebno je poduzeti odlučne mjere da se ubuduće blokiraju svi ilegalni kanali uvoza automobila. Istovremeno, potrebno je riješiti situaciju s takvim vozilima uvezenim prije 1. rujna tekuće godine.
Kako bih ih se legaliziralo, predlažem primijeniti jedinstvenu naknadu za zbrinjavanje i početnu registraciju u iznosu koji ne prelazi 200-250 tisuća tenge (cca. 425-530EUR op.prev.). Ova bi se mjera trebala odnositi na automobile koji nisu traženi od strane MUP-a i prošli su "carinjenje".
Četvrti. Učinkovita porezna politika usko je povezana s transparentnom carinskom upravom.
Važno je dovršiti punu integraciju poreznog i carinskog informacijskog sustava.
Dalje. Previše inspektora jedan je od glavnih razloga neučinkovitosti.
Stoga je potrebno uvesti integrirani mehanizam carinske kontrole na granici. Centri za carinjenje trebali bi raditi po principu „one stop shop“.
Peti. Moramo naučiti živjeti u okviru svojih mogućnosti.
Reformirati će se model proračunske politike prelaskom s "upravljanja proračunom" na "upravljanje rezultatima".
Izravno u Zakonu o proračunu potrebno je utvrditi ograničavajuće standarde koji su obvezni za poštivanje planiranja i izvršenja proračuna.
Prekinut će se praksa neučinkovitog trošenja sredstava Nacionalnog fonda. Ovo je iznimno važno. Istodobno će se nastaviti transferi iz Nacionalnog fonda, ali samo za razvoj kritične infrastrukture i projekte od državnog interesa.
Potrebno je radikalno pojednostaviti proračunske procese. Državnim tijelima bi također trebalo dopustiti prijenos neiskorištenih sredstava u sljedeću godinu. Ovom će se odlukom riješiti neučinkovite prakse vraćanja novca u proračun.
Istovremeno je potrebno pokrenuti sustav upravljanja proračunskim rizicima, uključujući i kvazijavni sektor.
Porezne prihode smo počeli transferirati u regije i taj posao treba nastaviti.
Uhodani projekt „Proračun sudjelovanja građana“ trebao bi se proširiti na gradove regionalnog značaja i sela. Istovremeno, uz uključivanje javnosti, treba formirati najmanje 10% troškova stanovanja i komunalnih usluga.
Za učinkovitu provedbu identificiranih pristupa potrebno je donijeti novi Zakon o proračunu.
Šesti. Sustavna podrška poduzetništvu.
Ovdje je, prije svega, potrebno pokrenuti punopravnu "regulativu s čistim početkom". Ova naredba se odugovlači već dvije godine.
Umjesto beskonačnog prilagođavanja stotina i tisuća podzakonskih akata i uputa, treba donijeti nova kompaktna i razumljiva pravila rada. Ovaj bi pristup trebao biti u potpunosti implementiran od 1. siječnja 2024.
Dalje. Pri pružanju financijskih potpora država će prednost dati konkurentnom malom i srednjem poduzetništvu.
Osnovni kriterij za takvu pomoć bit će rast fonda plaća i povećanje poreznih olakšica. Paralelno će se uvesti automatizirani sustav za određivanje primatelja mjera državne potpore.
Potrebno je izgraditi kvalitativno novi sustav javne nabave. Prioritet bi trebala biti kvaliteta kupljene robe i usluga, a ne minimalna cijena.
Nabava državnih i kvazidržavnih organizacija mora se prebaciti na jedinstvenu platformu. Za provedbu ovih pristupa bit će potrebno donijeti novi Zakon o javnoj nabavi.
Sedmi. Potrebno je prijeći na novi model javno-privatnog partnerstva.
Danas su mnogi projekti JPP-a postali "korito" za beskrupulozne poduzetnike i dužnosnike. Ugovori u ovom području trebaju biti transparentni i sklopljeni na konkurentnoj osnovi. Za povećanje učinkovitosti ovog mehanizma potrebno je donijeti odgovarajući zakon.
Osmi. Ozbiljan problem domaćeg gospodarstva je nedostatak kreditnih sredstava.
Nedovoljno financiranje malih i srednjih poduzeća u Kazahstanu iznosi oko 42 milijarde dolara. U isto vrijeme, banke su akumulirale više trilijuna dolara likvidnosti, što zapravo ne ide na ruku gospodarstvu.
Narodna banka, Agencija za financijsku regulaciju i Vlada moraju pronaći konkretna rješenja kako bi osigurali stabilno i pristupačno kreditiranje realnog sektora.
Uzimajući u obzir najsloženije specifičnosti situacije, Narodna banka bi trebala pokazati veliku fleksibilnost, rekao bih, domišljatost. Ima pozitivnih primjera u inozemstvu.
Deveti. Zemljište je osnovni faktor proizvodnje. Bez pristupa njemu poslovanje je nemoguće.
Do kraja godine potrebno je razviti učinkovite pristupe za brzu i transparentnu dodjelu zemljišnih čestica poduzetnicima.
U svakoj regiji i velikom naselju treba napraviti procjenu prisutnosti praznog ili neiskorištenog zemljišta. Ove informacije moraju biti u potpunosti dostupne poduzeću.
Siguran sam da će ove mjere povećati konkurentnost ne samo poduzetničke klase, već i gospodarstva u cjelini.
DRUGO. RAZVOJ REALNOG SEKTORA
Prije svega, bit će potrebno značajno pojednostaviti zakonodavstvo i procedure za privlačenje ulaganja u razvoj podzemnih nalazišta.
Potrebno je dovršiti izradu jedinstvene banke geoloških podataka.
Zadužujem Vladu da poveća investicijsku atraktivnost industrijskog sektora.
Prošle godine je po mom nalogu obavljena procjena učinkovitosti svih posebnih gospodarskih zona. Na temelju tih rezultata identificirana su problematična područja i zacrtani su novi pristupi.
Sada moramo prijeći na bitno drugačiju politiku razvoja PGZ-ova (posebne gospodarske zone op.prev.). Ovo je pitanje od posebne važnosti u vezi s preseljenjem stranih poduzeća u Kazahstan.
Omogućivanju investicijskih poticaja za posebne gospodarske zone treba pristupiti drugačije. Glavno načelo ovdje bi trebalo biti: što je veća investicija, veća je korist.
Istodobno, investitorima koji ne spadaju u prioritetne vrste djelatnosti, ali provode važne industrijske projekte, mogu se izdati zemljišne čestice bez primjene poreznih i carinskih povlastica.
Također je potrebno riješiti pitanje vlasništva nad zemljištem na području PGZ-a za poduzeća koja su vjerno ispunila sve investicijske obveze.
Općenito, potreban je sustavan rad na privlačenju investicija. To je prioritetna zadaća Vlade.
Dalje. Kao što je već rečeno, država će dosljedno smanjivati svoje učešće u gospodarstvu.
Fond Samruk-Kazyna pretvara se u investitora koji posjeduje samo većinski udio dovoljan za kontrolu ključnih sektora gospodarstva. Ostala imovina i udjeli Fonda bit će privatizirani, uključujući i kroz mehanizam Narodne javne ponude.
Kao suinvestitor, Samruk-Kazyna će sudjelovati samo u kritičnim projektima koje ne mogu provesti privatni investitori. Takve će projekte odrediti predsjednik.
Sljedeće pitanje je jačanje tranzitnog potencijala zemlje.
S obzirom na trenutnu geopolitičku situaciju, Kazahstan postaje najvažniji kopneni koridor između Azije i Europe. Moramo u potpunosti iskoristiti mogućnosti koje se otvaraju i postati prometno i tranzitno čvorište istinski globalnog značaja.
Kazahstan je već započeo s provedbom tako velikih projekata kao što je stvaranje kontejnerskog čvorišta u Aktauu, razvoj Transkaspijskog koridora. U taj će posao biti uključene vodeće svjetske logističke tvrtke.
Nacionalna tvrtka "Kazakhstan Temir Zholy" transformirat će se u punopravnu tranzitno-logističku korporaciju.
Posebnu pozornost treba posvetiti kvaliteti izgradnje cesta, uključujući i lokalne.
Unatoč ogromnim proračunskim injekcijama, ovaj problem ne silazi s dnevnog reda. Prethodno sam dao mandat da udio lokalnih cesta u dobrom stanju bude do 95% do 2025. godine. Vlada treba ovo pitanje uzeti pod izravnu kontrolu.
Potrebni su konkretni rezultati u radu na utvrđivanju propusta tijekom izgradnje cesta.
Do danas još uvijek postoje prekidi u nabavi bitumena. To je besmislica za zemlju koja je veliki proizvođača nafte. Vlada mora konačno riješiti ovaj problem.
Općenito, iskreno govoreći, sustavni propusti u radu Vlade, stalne nestašice goriva ili šećera izazivaju opravdano ogorčenje građana. To je posljedica tromosti i neodlučnosti kabineta ministara. Ako se tako nastavi, trebat će ponovno donositi konkretne kadrovske odluke.
Dalje. Građevinski sektor zauzima značajno mjesto u strukturi nacionalnog gospodarstva. Stvara 5-6% BDP-a zemlje, a uzimajući u obzir povezane industrije - mnogo više.
Međutim, danas u Kazahstanu arhitektonske i građevinske aktivnosti se reguliraju s više od 2,5 tisuća različitih dokumenata.
Formiran je zamršen, birokratiziran sustav koji rađa korupciju. Do sada su se koristili zastarjeli građevinski standardi i norme.
Stoga zadužujem Vladu da donese konceptualno novi dokument - Urbanistički kodeks. Za svaki grad potrebno je izraditi funkcionalne interaktivne karte zemljišnih čestica i komunalne mreže.
U katastru zemljišta karte industrijskih lokacija treba dopuniti suvremenim tehnikama prometne i komunalne infrastrukture.
Jedno od ključnih pitanja je razvoj poljoprivrede.
Stanje u industriji izravno utječe na sigurnost hrane u zemlji. Potrebno je riješiti strateški zadatak povećanja obujma proizvodnje i povećanja dodane vrijednosti domaćih poljoprivrednih proizvoda.
Vrijeme kada ste mogli samo prodati žito i stoku je prošlost. Vlada bi trebala pripremiti nove dugoročne pristupe subvencioniranju industrije. Proračunska sredstva trebaju davati učinkovit povrat.
Država se više neće razbacivati novcem lijevo i desno. Potrebno je pojačati kontrolu nad dodjelom i razvojem subvencija.
Ruralna suradnja otvara velike mogućnosti za razvoj agrara.
Proveden je odgovarajući pilot projekt. Prema njegovim rezultatima, u poljoprivrednim zadrugama koje su u njemu sudjelovale urod je udvostručen, a prirast stočnog fonda gotovo za četvrtinu. Ovo uspješno iskustvo trebalo bi postupno širiti u cijeloj zemlji, uzimajući u obzir specifičnosti regija.
Industriji su prijeko potrebna napredna tehnološka rješenja.
Do sada nema potpunih informacija o razvoju poljoprivrede. Sve različite informacije o stanju poljoprivrednog zemljišta, vodnim resursima, sustavima navodnjavanja i prometnoj dostupnosti bit će objedinjene na jedinstvenoj digitalnoj platformi.
Sve u svemu, od sljedeće godine agroindustrijski kompleks zemlje trebao bi početi raditi prema novim i stabilnim pravilima.
Posebno bih se osvrnuo na aktivnosti Povjerenstva za oduzimanje neiskorištenih zemljišta.
U sklopu njezina rada državi je već vraćeno oko 2,9 milijuna hektara poljoprivrednog zemljišta. Do kraja godine planira se vratiti najmanje 5 milijuna hektara.
Ukupna površina neiskorištenog zemljišta ili izdanog u suprotnosti sa zakonom je oko 10 milijuna hektara.
Vlada i župani moraju donijeti konkretne odluke o tim zemljištima do kraja 2023. godine. Štoviše, ukinut je moratorij na inspekcije vezane uz zemljišna pitanja.
Ozbiljna prepreka održivom gospodarskom razvoju zemlje je nedostatak vodnih resursa. U sadašnjim realnostima ova tema prelazi u kategoriju pitanja nacionalne sigurnosti.
Smanjenje vanjskog dotoka vode dodatno pogoršava njezina neučinkovita uporaba - gubici dosežu i do 40%.
Drugi tipični problemi u ovoj sferi: velika dotrajalost infrastrukture, niska razina automatizacije i digitalizacije, nedostatak znanstvene podrške i nedostatak osoblja.
Za njihovo rješavanje potrebno je intenzivirati rad Vijeća za vode pri Vladi uz uključivanje stručnjaka. Kako bi se obučili traženi stručnjaci, potrebno je identificirati snažno temeljno sveučilište.
Sve u svemu, za razvoj vodoprivrede treba pripremiti trogodišnji projekt.
TREĆE. STRATEŠKO ULAGANJE U BUDUĆNOST DRŽAVE
Ljudi su glavna vrijednost naše zemlje.
Stoga je pravedna raspodjela nacionalnog bogatstva i pružanje jednakih mogućnosti svakom građaninu ključni cilj naših reformi.
Skladan razvoj društva moguć je samo ako se osigura zdravlje nacije. Unatoč reformama u sektoru zdravstva, stanje u ovoj industriji je daleko od željenog.
Očito se cijeli kompleks nagomilanih problema ne može riješiti odjednom. Stoga se napori trebaju usmjeriti na kritične aspekte, od kojih je jedan sustav financiranja.
Kronično nedovoljno financiranje sektora dovodi do toga da osiguranici ne dobivaju onoliko medicinskih usluga koliko im pripada.
Situaciju pogoršava umjetna podjela medicinske skrbi na pakete s državnim jamstvom i pakete osiguranja.
Moramo konstatirati nepostojanje modela osiguranja kao takvog. Ovo je veliki propust.
Potrebno je konačno pokrenuti sustav dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja. Zadužujem Vladu da preispita pristupe financiranju zdravstva i socijalnog sektora u cjelini.
Posebnu pozornost treba posvetiti sveobuhvatnom poboljšanju medicinske infrastrukture, uključujući i javno-privatno partnerstvo.
Medicina je investicijski atraktivna industrija, samo treba stvoriti uvjete.
Donio sam odluku da već sljedeće godine krenemo u realizaciju nacionalnog projekta usmjerenog na potrebe ruralnog stanovništva naše zemlje.
U roku od dvije godine bit će izgrađene i kompletno opremljene ambulante i bolničko-opstetričarske stanice u 650 sela koja danas nemaju zdravstvene ustanove. Time će država omogućiti pristup primarnoj zdravstvenoj zaštiti za više od milijun građana.
U sklopu nacionalnog projekta modernizirat će se 32 područne bolnice i transformirati ih u međupodručne multidisciplinarne ustanove.
Te ustanove će sadržavati centre za srčani i moždani udar, odjele kirurgije, reanimacije i rehabilitacije. Time će se poboljšati kvaliteta medicinskih usluga za više od četiri milijuna građana.
Osim toga, razvijat će se telemedicina, koja će otvoriti pristup kvalificiranoj pomoći stanovnicima udaljenih područja.
Za povećanje konkurentnosti domaćeg zdravstva potrebno je dosljedno unapređivati sustav izobrazbe liječnika. Multidisciplinarne sveučilišne bolnice i klinike stvorit će se na medicinskim sveučilištima. U roku od tri godine, godišnji broj stipendija za specijalizaciju povećat će se za 70%.
Sve ove mjere poboljšat će zdravlje naše nacije ne riječima, već djelima.
Sljedeće važno pitanje je stanje obrazovnog sustava koji ima odlučujuću ulogu u podizanju potencijala nacije.
Naš narod ima poslovicu: “El bolamyn desen, besigíndi tuze” (“Budućnost zemlje nastaje u kolijevci djeteta”).
Stoga bi područje predškolskog odgoja trebalo biti prioritet. Danas je, međutim, tek nešto više od polovice djece u dobi od 2 do 6 godina u Kazahstanu uključeno u predškolski odgoj. Takva situacija je nedopustiva. Potrebno je radikalno riješiti pitanje zbrinjavanja dječjih vrtića.
Istodobno treba poduzeti učinkovite mjere za poboljšanje socijalnog statusa i plaća prosvjetnih radnika. Također, potrebno je uspostaviti jasne zahtjeve za stručnjake u ovom području i postupno smanjivati opterećenje.
Predani edukatori su pokretačka snaga napretka u obrazovanju. Stoga je potrebno certificirati ne vrtiće, nego odgajatelje.
Drugi značajan faktor u formiranju uspješne nacije je kvaliteta srednjoškolskog obrazovanja. Svaki kazahstanski student trebao bi imati pristojne uvjete za učenje i svestrani razvoj. To je ono što je cilj novog nacionalnog projekta “Udobna škola”.
Do 2025. godine stvorit ćemo 800.000 školskih mjesta koja zadovoljavaju suvremenim zahtjevima. Time će se u potpunosti riješiti problem izvanrednih i trosmjenskih škola.
Ovom mjerom također se značajno uklanja razlika u kvaliteti obrazovne infrastrukture u gradovima i selima.
Generalno, izgradnja novih škola treba biti jedan od prioriteta Vlade i župana.
Sva nezakonito stečena sredstva koja dođu na raspolaganje državi kao rezultat suđenja korumpiranim dužnosnicima trebaju biti utrošena u izgradnju škola.
Vlada bi trebala odlučiti o pravnoj registraciji ove akcije. Neophodno je osigurati da školske uniforme budu što dostupnije svim učenicima. Mislim da bi to država trebala osigurati djeci iz određenih socijalno ugroženih kategorija na teret proračuna.
Ciljane državne narudžbe za kupnju školskih uniformi trebale bi biti usmjerene na razvoj domaće lake industrije.
Duboko sam uvjeren da će školski učitelji igrati odlučujuću ulogu u izgradnji pravednog Kazahstana. Posljednjih godina država je učinila mnogo na povećanju atraktivnosti ovog zanimanja.
No, u tom su smjeru još uvijek potrebne pozitivne promjene. Potrebno je donijeti novi standard za akreditaciju pedagoških sveučilišta i razviti okvir nastavničkih kompetencija.
S obzirom na svjetski znanstveno-tehnološki napredak, važno je ojačati nastavu prirodoslovno-matematičkih predmeta i engleskog jezika u srednjoj školi.
U društvu se vode rasprave oko učenja kazaškog i ruskog jezika u školama. Reći ću vrlo jasno: moramo odgajati djecu koja tečno govore i kazaški i ruski.
To je u interesu mlađe generacije. Ministarstvo obrazovanja treba polaziti upravo od interesa djece, a ne biti vođenim od strane populista. Mlađa generacija u pogledu stečenog znanja, pa tako i poznavanja jezika, mora čvrsto stajati na obje noge. Njihovo znanje je naša snaga.
S druge strane, obrazovne ustanove tehničkog i strukovnog obrazovanja moraju se usredotočiti na stvarne potrebe tržišta rada i uskladiti se sa zadaćama novog gospodarskog kursa zemlje.
Pritom je potrebno dosljedno graditi partnerske odnose s roditeljima i učenicima koji moraju snositi svoj dio odgovornosti za kvalitetu i relevantnost stečenih znanja i vještina.
Upravo u tu svrhu planira se uvođenje osobnih obrazovnih bonova.
Sva sredstva koja država daje za školovanje djeteta, uključujući i izvanškolske aktivnosti, akumulirati će se na jedinstvenim obrazovnim računima.
Zapravo, to će djeci postati primarni ciljni kapital koji mogu uložiti u svoje obrazovanje. Ovaj korak će omogućiti da se u praksi provede načelo jednakih mogućnosti za svakog građanina zemlje.
Po toj logici razvoja potrebno je nastaviti reforme u području visokog obrazovanja. Kako se bude poboljšavala kvaliteta domaćih sveučilišta, tako će rasti i troškovi obrazovanja na njima.
Stoga država planira dodijeliti potpore za obrazovanje, koje će, ovisno o rezultatima JNT-a (jedinstvenog nacionalnog testiranja op.prev.) i drugim pokazateljima, biti diferencirane u veličini - od 30 do 100%. Također će biti osigurani povlašteni krediti za obrazovanje s kamatnom stopom od 2-3% godišnje.
Ovim će se mjerama visoko obrazovanje učiniti dostupnijim, ali i ojačati ideologija partnerstva i međusobne odgovornosti u društvu.
Sljedeće osjetljivo pitanje je zbrinjavanje studentskih domova. Za rješavanje ovog problema potrebno je aktivno uvoditi mehanizam javno-privatnog partnerstva sa sveučilištima i građevinskim tvrtkama.
Istovremeno, smatram da je pogrešno rješavanje svih problema prebacivati na pleća države. Stoga bi dostupnost studentskih domova trebala biti jedan od kriterija za pristup privatnih sveučilišta javnom financiranju.
Naravno, takve zahtjeve za obrazovne ustanove treba uvoditi postupno. Također je moguće razraditi mogućnost subvencioniranja troškova života za pojedine socijalno ugrožene kategorije studenata.
Donacijski fondovi na sveučilištima trebali bi postati ključna karika u razvoju obrazovnog ekosustava. Na vodećim svjetskim sveučilištima takvi su dotacijski fondovi okosnica održivog financiranja znanosti i inovacija.
Osnovni faktor poboljšanja blagostanja građana je rast plaća primjerenih tržišnim uvjetima. Država će uvesti novu metodologiju određivanja minimalne plaće kojom će se njezina visina postupno povećavati.
Odlučio sam podići minimalnu plaću sa 60 na 70 tisuća tenge (sa cca. 130EUR na cca. 150EUR op.prev.). To će izravno utjecati na prihode 1,8 milijuna građana.
Nužno je ponovno pokrenuti mirovinski sustav.
Potrebno je dosljedno dovesti najnižu osnovnu mirovinu na 70% egzistencijalnog minimuma, a najvišu na 120%. Zajedno s ranijim odlukama, to će omogućiti povećanje ukupne mirovine u prosjeku za 27% do 2025. godine.
Štoviše, s obzirom na široku društvenu potražnju, dob za odlazak u mirovinu za žene bit će fiksna na 61 godinu do 2028. godine.
Potrebno je razviti učinkovitu investicijsku strategiju Jedinstvenog kumulativnog mirovinskog fonda. Tamo možete privući privatne tvrtke s besprijekornom reputacijom i visoko profesionalnim timovima.
Trebat će se prilagoditi i sustav socijalne sigurnosti.
Od 1. siječnja 2023. produljit ćemo razdoblje plaćanja za rodiljni dopust na godinu i pol. Roditelji će biti dulje sa svojom djecom u najvažnijem dojenačkom razdoblju.
Za sudionike u sustavu socijalnog osiguranja naknade za gubitak posla povećat će se na 45% prosječnog mjesečnog dohotka. To će im pomoći da se lakše i brže vrate na posao.
Važan element dobrobiti građana bit će stvaranje jedinstvenog sustava ciljane socijalne pomoći. Od 2023. godine planira se uvođenje Digitalne obiteljske kartice i Društvenog novčanika.
U sklopu ovih inicijativa bit će integrirane različite mjere državne potpore. Postat će razumljive i, što je najvažnije, ciljane i proaktivne.
Sveobuhvatna podrška mladima jedan je od naših apsolutnih prioriteta.
Iduće godine raznim mjerama zapošljavanja bit će obuhvaćeno oko 100.000 mladih. Za potporu poduzetništvu mladih pokrenut će se poseban mehanizam za povlašteno mikrokreditiranje s kamatnom stopom od 2,5% godišnje.
Predloženim mjerama poboljšat će se učinkovitost sustava socijalne zaštite građana, učiniti naše društvo skladnijim i pravednijim.
Amandmani na Ustav usvojeni na nacionalnom referendumu postali su simbol poštenog Kazahstana.
U Temeljni zakon ugradili smo ključno načelo da zemlja i prirodni resursi pripadaju ljudima. Ovo nije samo lijepa deklaracija, nego pokretač svih reformi.
Svaka bi obitelj trebala dobiti stvarni povrat od korištenja nacionalnog bogatstva zemlje. Stoga smatram iznimno važnim, u okviru Godine djeteta koju sam najavio, pokrenuti temeljno novi program „Nacionalna zaklada za djecu“.
Predlažem da se 50% godišnjeg prihoda od ulaganja Nacionalnog fonda izdvaja na posebne štedne račune za djecu do navršene 18. godine života, bez prava na prijevremeno podizanje.
Nakon punoljetnosti, akumulirani iznosi će se koristiti za kupnju stana i školovanje. Ta će sredstva mlađoj generaciji dati pravu ulaznicu u odraslu dob.
Fond će doista dobiti status nacionalnog i služit će interesima građana. S obzirom na potrebu temeljitog proučavanja ovog velikog pothvata, nalažem pokretanje projekta od 1. siječnja 2024.
Još jedna inicijativa, u skladu s duhom Novog Kazahstana, bit će godišnji prijenos najmanje 7% neto prihoda fonda Samruk-Kazyna u javni fond Kazahstan Khalkyna.
Osim toga, siguran sam da će uspješni poduzetnici i bogati građani i dalje doprinositi ovom fondu.
Općenito, za razvoj ljudskog potencijala važno je privući talentirane stručnjake iz inozemstva u zemlju, posebno one koji su postigli uspjeh u područjima kreativnosti i poduzetništva.
Govorimo o učinkovitoj migracijskoj politici. Potrebno je smanjiti deficit najtraženijih i visokokvalificiranih kadrova.
Za vrijedne stručnjake iz područja znanosti, zdravstva, industrije, informatike država će uvesti olakšice i dati vize s pravom na dobivanje boravišne dozvole.
Strani gospodarstvenici koji su u naše gospodarstvo uložili više od 300 tisuća dolara imat će priliku dobiti desetogodišnju vizu i boravišnu dozvolu.
Politika preseljenja dijaspore i regulacija unutarnje migracije proći će kroz kardinalnu reformu.
Pri tome je od temeljne važnosti koristiti pristupe koji uzimaju u obzir demografska i gospodarska kretanja, kao i nacionalne interese.
Snaga nacije je u ljudima, u njihovom zdravlju i dubokom znanju. Imperativ je da naše društvo cijeni profesionalnost i marljiv rad.
Još jednom ponavljam: vrijedni građani, pravi profesionalci u svom poslu trebaju biti najcjenjeniji ljudi u državi. Upravo ti građani jačaju našu državu.
Na sastanku Nacionalnog vijeća i skupu mladih iz krila stranke Amanat – “Zhastar Rukhi” istaknuo sam ovu temu.
Moramo poštovati radni narod. Kojim god poslom se čovjek bavio, glavno je da svoj posao obavlja u dobroj vjeri.
Važno je da mladi nastoje shvatiti sve suptilnosti jedne specifične profesije, jer je rad stručnjaka uvijek visoko cijenjen.
Naša mlađa generacija mora biti konkurentna ne samo u Kazahstanu, već iu inozemstvu.
Građani susjednih država rade u inozemstvu, ne zanemarujući niti jedan posao. Među njima su mnogi profesionalci koji u našoj zemlji postižu velike uspjehe.
Najvažniji je pošten rad. Moramo odgajati generaciju koja to dobro razumije. Tom pitanju treba posvetiti veliku pažnju u ideološkom radu.
ČETVRTO. PONOVNO POKRETANJE JAVNE UPRAVE
Planirane strukturne gospodarske reforme zahtijevaju ponovno pokretanje sustava javne uprave.
Ljudi su umorni od praznih izjava i beskrajnih prezentacija svjetlije budućnosti. Građani od državnih tijela očekuju stvarno, a ne formalno ispunjenje svojih obećanja.
Naglasak treba staviti na decentralizaciju sustava javne uprave, uz istovremeno povećanje osobne odgovornosti političkih dužnosnika.
Dio nadležnosti Vlade treba prenijeti na ministarstva – za pojedinu resornu politiku treba biti odgovoran konkretan ministar, a ne “zbirni kabinet”.
Vlada će se fokusirati na rješavanje međuresornih pitanja. Prvi korak u tom smjeru bit će transformacija Ureda premijera u kompaktni državni aparat koji zadovoljava napredne standarde javne uprave. Ne radi se o promjeni imena, nego o stvarnoj reformi.
Optimizacijom vertikale središnjih odjela trebamo značajno proširiti ovlasti lokalnih izvršnih tijela.
Time će se rješavanje gorućih pitanja približiti regijama, ljudima.
Potrebno je veliku pozornost posvetiti pitanjima lokalne samouprave, preformatirati djelovanje javnih vijeća, ZEV-a (zadruga etažnih vlasnika op.prev.) i UVN-a (udruga vlasnika nekretnina).
Potrebno je pozabaviti se uređenjem stambenih zgrada i infrastrukturom gradova. Njihov izgled i funkcioniranje unutarnje infrastrukture ne ispunjavaju očekivanja građana i, iskreno, diskreditiraju zemlju u očima stranaca.
Zadužujem Vladu da izradi novu upravnu reformu za povećanje učinkovitosti i odgovornosti državnih tijela.
Novi Kazahstan treba nove državne upravitelje.
Uvažavajući zahtjeve vremena, potrebno je restrukturirati sustav izbora i razrješenja državnih službenika. Važno je da se državna služba što više otvori stručnjacima iz privatnog sektora.
Potrebno je ojačati kadrovsku rezervu. Agencija za državnu službu treba postati punopravna institucija strateških ljudskih resursa.
Vlada bi zajedno s Agencijom trebala pokrenuti posebnu platformu za objedinjavanje potencijala sugrađana diljem svijeta.
Posebnu pozornost treba posvetiti poboljšanju učinkovitosti upravljanja u kvazi-javnom sektoru. Rad u tom smjeru je započeo, potrebno ga je dovesti do željenog rezultata. Za to je potrebno konačno odrediti novi model rada fonda Samruk-Kazyna. Kao smjernicu treba uzeti najbolje investicijske i proizvodne tvrtke u svijetu.
Upravljanje državnom imovinom trebalo bi postati transparentnije. Vlada će osigurati godišnju izradu Nacionalnog izvješća i uputiti ga u Parlament.
PETO. ZAKON I RED
Moraju se osigurati vladavina prava i kvaliteta pravosuđa. To zahtijeva hitnu obnovu i unapređenje pravosuđa.
Suci moraju biti visokokvalificirani, pošteni i nepotkupljivi. Prije svega, potrebno je osigurati jednak status svih sudaca, smanjujući njihovu ovisnost o višim kolegama.
Mnoge pozicije predsjednika sudova bit će pretvorena u sudačka mjesta. Predlažem da se pri odabiru kandidata za predsjednike sudova i predsjednike sudačkih kolegija koriste elektivni mehanizmi od strane samih sudaca.
Također je potrebno početi uvoditi elemente izbora sudaca Vrhovnog suda. Da bi se to učinilo, Predsjednik će podnijeti kandidate Senatu na alternativnoj osnovi.
Važno je stvoriti odgovarajuće poticaje i uvjete za privlačenje jakih pravnika u sferu.
Kako bi se povećala neovisnost sudaca, potrebno je ojačati status Vrhovnog sudbenog vijeća. U nadležnost Vijeća bit će prebačena pitanja osposobljavanja sudačkih kandidata, usavršavanja, produljenja dobne granice, mirovanja i prestanka ovlasti vršitelja dužnosti.
Ovo državno tijelo treba postati punopravna institucija s jasnim kadrovskim funkcijama, počevši od odabira do preporuka za imenovanje sudaca na svim razinama.
Temeljno je važno iskorijeniti utjecaj agencija za provođenje zakona, isključujući sve instrumente njihovog administrativnog pritiska na suce.
Uz ograničavanje miješanja u rad sudaca, pojačat će se njihova odgovornost za teške povrede.
Svaki poništeni sudski akt, pri čijem je donošenju sudac grubo pogriješio, mora biti provjeren od strane Sudskog povjerenstva. Također je potrebno revidirati institut ocjenjivanja i pozivanja sudaca na odgovornost prema kriteriju "kvalitete pravosuđa".
Potrebno je reformirati instituciju žalbe. Ovdje treba meritorno odlučivati, bez vraćanja na prvi stupanj.
Također je potrebno proširiti djelokrug upravnog sudstva. Prijenos širokog spektra upravnih prekršaja i građanskih sporova s državnim tijelima u procesni zakon učinit će domaće pravosuđe humanim i pravednim.
Istovremeno, potrebno je razraditi pitanja pristupa pravdi na razini okružnih i regionalnih sudova.
Poduzetništvo s pravom smatra ozbiljnim ograničenjem u zaštiti svojih interesa previsoke sudske pristojbe. Stoga treba utvrditi razumnu visinu naknade za imovinskopravne sporove umjesto postojećeg postotka od visine tužbenog zahtjeva.
Potrebno je smanjiti sudjelovanje države u parničenju. Vrijeme je da se pozabavimo međusobnim sporovima državnih tijela.
Ako dva ministarstva različito shvaćaju zakon, onda bi Vlada trebala stati na kraj ovom pitanju. Ovaj pristup primjenjiv je i na sporove između državnih tijela i državnih organizacija. Nije neuobičajeno da različite regije donose različite odluke o sličnim slučajevima.
Digitalni analitički alat se razvija kako bi se osigurala jedinstvenost u provođenju pravde. Vrhovni sud bi trebao ubrzati punu implementaciju ovog intelektualnog sustava.
Naravno, reforma pravosudnog sustava tu ne završava, nju će već razvijati stručnjaci izvan Vrhovnog suda. Time će proces biti konkurentniji, otvoreniji za javnost, neovisne stručnjake, a time i učinkovitiji.
Zatim ću se zadržati na reformi državnih tijela za provedbu zakona. Ovo je područje tradicionalno pod velikom pažnjom javnosti.
Dani "tragičnog siječnja" postali su ozbiljan ispit za sustav zakona i reda. Potom su skupovi pod utjecajem provokatora prerasli u masovne nerede koji su potom poprimili karakter protudržavne pobune.
Mnogi od poticatelja dobili su uvjetne ili blaže kazne. No, stupanj njihove krivnje puno je veći, budući da su ti ljudi namjerno eskalirali situaciju i odigrali ključnu ulogu u eskalaciji situacije koja je završila tragedijom.
Branitelji ljudskih prava i predstavnici pravne zajednice više su mi se puta obraćali s obrazloženjima potrebe za pooštravanjem kazni za izazivanje masovnih nereda. Njihovi argumenti su sasvim razumni, pa nalažem nadležnim tijelima da ovu problematiku prouče i poduzmu konkretne mjere.
Na sve javne provokacije i nezakonite radnje moramo oštro odgovoriti. Ljudi koji čine takve destruktivne radnje i pozivaju na kršenje zakona neće moći izbjeći strogu kaznu.
Želim podsjetiti cijelo društvo na naše opće načelo: "Mi kažemo “da” političkom pluralizmu, mi kažemo odlučno “ne” ekstremizmu, banditizmu, huliganizmu".
Tamo gdje počnu ciljane provokacije, ne može biti govora o slobodi govora i pluralizmu mišljenja. Ovo je zadiranje u stabilnost i sigurnost društva, pokušaj poljuljanja temelja države.
Danas više nego ikada trebamo jedinstvo. I prosvjednici i službenici reda naši su sugrađani koji se nadaju ne samo objektivnoj pravdi, već i milosti društva.
Država je već ublažila kazne za one sudionike siječanjskih događaja koji nisu počinili teška kaznena djela.
Mnogi od prekršitelja zakona spoznali su svoju krivnju i kaju se za svoja djela. Mislim da zaslužuju drugu priliku. Stoga sam odlučio provesti jednokratnu amnestiju za sudionike siječanjskih događaja.
Naravno, amnestija neće utjecati na glavne optuženike za organiziranje nereda, kao ni na optuženike za veleizdaju i pokušaj nasilne promjene vlasti.
Osobe koje su počinile teroristička i ekstremistička kaznena djela, recidivisti i osobe koje su primjenjivale torturu neće potpadati pod amnestiju.
Pokazujući humanizam, mi ćemo kao narod izvući pouke iz ove tragedije i nećemo dopustiti da se ona ponovi.
Obitelji poginulih u siječanjskim događajima, koje se nalaze u teškoj materijalnoj situaciji, dobit će materijalnu pomoć. Vjerujem da će kazahstanska Zaklada Khalkyna također dati dostojan doprinos ovoj plemenitoj akciji.
Važna lekcija siječanjske tragedije bila je spoznaja o potrebi značajnog povećanja javne sigurnosti.
U posljednje vrijeme sve su učestaliji slučajevi teških zločina - ubojstava i ratova bandi. Počinjeni su s posebnim cinizmom i izazov su cijelom našem društvu.
Ovaj opasni trend treba suzbiti u korijenu - pooštriti kazne i isključiti uvjetni otpust za takva kaznena djela.
U društvu se već duže vrijeme postavlja pitanje kriminalizacije nasilja u obitelji.
Agencije za provođenje zakona sumnjaju u potrebu za ovim korakom, jer vjeruju da će dovesti do smanjenja otkrivanja ovakvih prekršaja.
Ima istine u ovome. No, kako god bilo, ne možemo zažmiriti na brojne slučajeve obiteljskog nasilja.
Nekažnjivost nasilnicima odvezuje ruke, ostavljajući njihove žrtve bespomoćnima. Smatram da je došlo vrijeme da se postroži odgovornost za ovakva djela.
Nemoguće je da se žrtve obiteljskog nasilja boje osude društva ili tuđeg pritiska. Da bi to učinili, policija mora s njima vrlo delikatno raditi, poduzimajući sve potrebne mjere.
Sve veća potrošnja sintetičkih droga predstavlja veliku prijetnju zdravlju nacije.
Dinamika je oštro negativna: u posljednje tri godine količina "sintetike" povučene iz optjecaja povećala se 10 puta. Sintetičke droge svake godine postaju sve jeftinije i dostupnije. Prodaju se gotovo besplatno putem društvenih mreža, instant messengera, pa čak i dostavljaju na kućnu adresu.
S obzirom na razmjere ove iznimno opasne društvene bolesti, borba protiv proizvodnje i distribucije sintetskih droga trebala bi poprimiti općenacionalni karakter. Stoga je potrebno izraditi Cjeloviti plan suzbijanja ovisnosti o drogama i trgovine drogama.
Posebnu pozornost treba posvetiti valovima internetskih i telefonskih prijevara.
Agencije za provođenje zakona moraju pojačati informacijski i analitički rad na identificiranju i neutraliziranju takvih prijetnji. Također je potrebno sustavno poboljšavati pravnu i financijsku pismenost građana.
Važno je dosljedno jačati napore na otkrivanju pozadinskih mehanizama, traženju pravih organizatora korupcije i shema u sjeni za pronevjeru proračunskih sredstava i nacionalnog bogatstva.
Potrebno je revidirati Kazneni zakon i Zakon o kaznenom postupku, riješiti se svega što zapravo ne funkcionira ili koči pravdu.
Jednako je važno da, nakon što se odgovarajuće izmijene izvrše, one ne podliježu beskrajnim prilagodbama.
Od 2015. već je uneseno više od 1200 izmjena Kaznenog zakona i zakona o kaznenom postupku. Neprihvatljivo je da se zakoni mijenjaju u skladu s trenutnom konjunkturom ili uskim korporativnim interesima.
Stoga se ovlasti za ispravljanje kaznenog i kaznenoprocesnog zakonodavstva moraju prenijeti na Ministarstvo pravosuđa. To će zahtijevati kadrovsko jačanje i poboljšanje kvalitete zakonotvornog rada resornog Ministarstva.
Dragi sugrađani!
Danas smo označili ključna područja nadolazećih reformi.
Moramo ponovno pokrenuti sve sfere države i društva.
Političku modernizaciju provodimo u skladu s temeljnom formulom "snažan Predsjednik - utjecajan Parlament - odgovorna Vlada". Reforme u tom smjeru će se nastaviti.
Jačat ćemo nacionalni konsenzus, partnerstvo između vlasti i društva, slijedeći koncept “države koja čuje”.
Ne moramo se usredotočiti na crte razdvajanja, nego, naprotiv, konsolidirati se kako bismo ostvarili ambiciozne ciljeve.
Ovo je duboko značenje ideje Novog poštenog Kazahstana.
Pred nama je posebno važna zadaća - očuvanje suvereniteta i teritorijalne cjelovitosti zemlje.
Za daljnje jačanje državnosti potrebna nam je solidarnost. Nema drugog načina.
Zajedništvo naroda uvijek je bila naša najvažnija vrijednost, koja danas postaje još važnija.
Naš narod je uvijek iznad svega stavljao mir i stabilnost.
U ovom teškom vremenu moramo postati još jači u našem zajedništvu. Stoga je važno prestati sijati međusobno nepovjerenje i razdor u društvu.
Poštovani zastupnici Parlamenta, dragi sugrađani!
Želim s vama podijeliti razmišljanja koja su izravno povezana s budućnošću naše države.
U današnjim geopolitičkim uvjetima trebamo dosljedno jačati svoju državnost, čvrsto slijediti kurs reformi i obnove.
U svom djelovanju moramo biti krajnje pragmatični i polaziti od dugoročnih interesa zemlje. Iznimno je važno održati zamah reformi, rješavati sva politička pitanja bez odlaganja. Za to je potrebno racionalno graditi nadolazeće izborne cikluse.
Kao što znate, idući predsjednički izbori trebali bi se održati 2024. godine, a parlamentarni 2025. godine.
Smatram nužnim krenuti u sveobuhvatno resetiranje ključnih državnih institucija u skladu s novom strategijom. To će nam omogućiti da intenziviramo zajednički rad za dobrobit svakog građanina i prosperitet cijele zemlje.
Politička tradicija, kada su vlasti svoje planove tajile od društva, trebala bi biti prošlost. Stoga danas namjeravam javno predstaviti raspored budućih izbornih kampanja.
Predlažem održavanje izvanrednih predsjedničkih izbora ove jeseni.
Za uspješnu provedbu kardinalnih i sveobuhvatnih reformi s ciljem izgradnje pravednog Kazahstana potreban je novi mandat povjerenja naroda.
Za mene su interesi države iznad svega. Stoga sam spreman ići na prijevremene predsjedničke izbore, čak i unatoč skraćenju vlastitog mandata.
Osim toga, nakon dugog razmišljanja došao sam do zaključka da je potrebno preispitati broj i trajanje predsjedničkih mandata.
Predlažem da se mandat predsjednika ograniči na jedan mandat od 7 godina bez prava ponovnog izbora.
Na čemu se temelji ova inicijativa?
S jedne strane, 7 godina je dovoljno razdoblje za provedbu bilo kojeg ambicioznog programa.
S druge strane, ograničavanje predsjedničkog mandata na jedan mandat osigurat će maksimalnu usredotočenost čelnika države na rješavanje strateških zadataka nacionalnog razvoja.
Život ne miruje, dinamika globalnih procesa i društvenog razvoja unutar zemlje svakim se danom ubrzava. Vidite to i sami.
Ustavni novitet koji predlažem značajno će smanjiti rizike monopolizacije vlasti. Zato predlažem da se uvede pravilo jednokratnog predsjedništva.
Moramo uspostaviti civilizirana načela formiranja i funkcioniranja vlasti.
Novi predsjednički sustav ojačat će političku stabilnost, stabilnost kazahstanskog modela društvene strukture.
Nakon izbora podnijet ću inicijativu za ograničavanje ovlasti predsjednika na jedan mandat na razmatranje u Parlament. Ako se usvoji, u Kazahstanu će započeti nova politička era.
U okviru političke modernizacije u našoj zemlji razvoj parlamentarizma zauzima središnje mjesto.
Ažurirani Ustav postavlja potpuno nove standarde političkog sustava s poštenim i otvorenim pravilima igre.
Procedura registracije političkih stranaka već je uvelike pojednostavljena.
Proradit će novi mehanizmi formiranja parlamenta i maslihata (Općinsko vijeće op.prev.) na stranačkim listama i jednomandatnim izbornim jedinicama.
Općenito, sve institucionalne promjene predviđene ustavnom reformom moraju biti zakonodavno dovršene do kraja godine.
One će dovesti do povećanja broja političkih stranaka, zaoštravanja političke konkurencije i pridonijeti pojavi novog vala narodnih zastupnika.
Predstavnička tijela vlasti birana po starim obrascima bi se, naravno, trebala ažurirati, prošavši kroz izvanredni izborni ciklus.
Stoga predlažem održavanje izbora za Mazhilis (Donji dom op.prev.) i maslihata svih razina u prvoj polovici sljedeće godine.
Dobit ćemo novi sastav zastupnika koji će zastupati interese širokih skupina građana. Siguran sam da će to povećati učinkovitost maslikhata i Parlamenta.
Ubuduće će u Vladu moći ući predstavnici ne samo političkih snaga koje su dobile većinu glasova, već i zastupnici drugih parlamentarnih stranaka. To će izvršnoj vlasti omogućiti donošenje uravnoteženijih odluka koje zadovoljavaju potrebe cijelog društva.
Tako će ove godine biti predsjednički izbori, sljedeće godine bit će izbori zastupnika Mazhilisa i maslihata, a potom će se formirati Vlada.
Kao rezultat toga, do sredine 2023. sve će se glavne političke institucije ponovno pokrenuti i ažurirati: predsjednik, parlament, vlada.
Gradimo pravedni Kazahstan s otvorenom konkurencijom i jednakim mogućnostima za sve.
Temeljno je važno provesti velike političke transformacije u režimu transparentnosti, poštenja i međusobnog povjerenja.
Javna objava vremena i slijeda novog izbornog ciklusa u skladu je s načelima transparentnog odlučivanja.
Svi ovi koraci postupno ispunjavaju stvarnim sadržajem našu glavnu formulu “snažan Predsjednik – utjecajan Parlament – odgovorna Vlada”.
Budućnost Kazahstana rađa se danas – u našim riječima i djelima, namjerama i postupcima.
Svaki dan biramo između starog i novog, stagnacije i razvoja.
Pozivam sve sugrađane na okupljanje oko nacionalnih interesa.
Postat ćemo jaka i uspješna nacija kada svatko od nas na svaki mogući način jača zajedništvo i čvrsto se drži načela pravde.
Izgradnja pravednog Kazahstana tek počinje. Pred nama je trnovit put. Ovaj smjer je nepokolebljiv i bit će nastavljen u svim okolnostima unutarnje i vanjske prirode. Neće biti mjesta neradu i sabotaži, nećemo skrenuti sa zacrtanog puta!
Zajedno ćemo izgraditi pravedni Kazahstan!
Svijetla budućnost naše svete Domovine je u našim rukama!