Изказване на държавния глава Касъм-Жомарт Токаев на 5-то заседание на Националния курултай

Уважаеми сънародници!

 

В своите изказвания членовете на Курултая изразиха важни идеи и инициативи. В рамките на Курултая се проведе полезен обмен на мнения. Сигурен съм, че всичко това ще бъде от полза за развитието на страната ни.

Националният курултай се свиква днес за пети път. Първата среща на нашия Курултай се проведе в люлката на нацията – Улътау. Втората среща се проведе в духовния център на тюркския свят – Туркестан. Третият беше организиран в уникалния регион Атърау. Миналата година се събирахме в богат на история Кокшетау.

Сега тук сме на свещената земя Къзъл орда. За нашия народ този регион има специална роля. Има един такъв дълбок израз „Сыр – Алаштың анасы“ (Сърдаря, която е отгледала Алаш). Селищата Чирик-Рабат, Жанкент, Съганак, Алтънасар, Баршънкент свидетелстват за наличието на древна градска култура на казахска земя. Можем да кажем, че Къзъл орда е техният законен наследник, като цяло има голямо историческо значение за нашата страна. Всички знаят, че преди век този град е бил столица на Казахстан. Тук са се взимали изключително важни решения относно бъдещето на страната.

Нищо чудно, че казват: „Сыр елі – жыр елі“ (Сърдаринският край е земята на разказвачи и поети). От времето на Коркът ата изкуството на жър[1] и кюй[2] е широко разпространено в този регион. Цялата ни страна познава известните Жиенбай, Нуртуган, Нартай, които стояха в основата на устната епична традиция.

Землището на Сърдаря е родното място на истински работливи хора. През съветския период около сто къзълордци са удостоени със званието Герой на труда. Нашият народ се гордее с известния производител на ориз Ибрай Жахаев, името му се превърна в символ на трудовата доблест. Изключителният път на ударниците на труда от миналото достойно продължава сегашното поколение.

През последните години област Къзъл орда се развива динамично в крак с времето. Миналата година брутният регионален продукт се увеличи с 6,5%. За три години в региона са привлечени около два трилиона тенге инвестиции. През миналата година са реализирани 27 инвестиционни проекта. Сред тях трябва да се отбележи особено стартирането на нова ТЕЦ. Стратегическото съоръжение, изградено изцяло със средства на инвеститорите, ще повиши енергийната сигурност на региона. Населението на региона е снабдено с качествена питейна вода, 80% от жителите на региона имат достъп до синьо гориво. Изграждането на газовите мрежи в населените места ще продължи.

Пътищата в региона са в добро състояние. Модернизира се железопътната и авиационната инфраструктура. На летище „Коркът ата“ е открит нов терминал. Железопътната гара премина през мащабна реконструкция - това е една от историческите сгради на Къзъл орда. В същото време започна реконструкцията на 10 железопътни гари в региона. Всичко това ще засили логистичния потенциал на региона.

В област Къзъл орда има много постижения, особено в социалната сфера. За три години тук са построени 34 образователни, 45 културни и спортни, 40 медицински обекта. По мое поръчение в Къзъл орда започна изграждането на многофункционална болница с капацитет 300 легла. Скоро ще бъдат изградени и поликлиника с 500 места и перинатален център с 200 места.

С една дума, област Къзъл орда се развива динамично във всички посоки. Със сигурност може да се каже, че ситуацията в региона е добра. Това е резултат от активната и упорита работа на акима[3] Нурлъбек Налибаев.

В средата на миналия век от Байконур бе извършен първият полет на човек в космоса – този факт е известен на целия свят. Този исторически регион се развива успешно както по време на Великия път на коприната, така и в съвременната епоха.

Намирайки се в Къзъл орда, не мога да не се спра на въпроса за Аралско море. Неговото спасение е задача, която все още е от значение за цялото човечество, говорих за това в моето обръщение. Благодарение на дългогодишната последователна работа успяхме да запазим Северен Арал, който постепенно се възстановява в продължение на няколко години. В момента се разработва проект за издигане на язовир Кокарал, чието изпълнение ще започне в края на тази година. Ще бъде възможно значително да се увеличи обемът на водата в малкия Арал.

Но не всичко е в нашите ръце. Повечето от големите реки на Казахстан произхождат от съседни страни. Обемът на потока на Сърдаря, влизащ в морето, варира в зависимост от водната политика на държавите, разположени в горното течение на реката. Следователно решаването на много проблеми включва умела водна дипломация. В момента са сключени споразумения за споделяне на водните ресурси с всички страни от Централна Азия. В крайна сметка, за да се реши съдбата не само на Аралско море, но и на Каспийско море, Балхаш, Иртиш, е необходимо да се постигне консенсус със съседите и да се подпишат съответните споразумения.

Водата е стратегически ресурс за страната ни. Трябва системно да се занимаваме с водния въпрос. Миналата година предложих създаването на международна организация по водите. Трябва последователно да насърчаваме тази инициатива като част от реформата на ООН. През април в Астана ще се проведе Международна среща на върха по околна среда. На форума ще обсъдим проблема с Аралско море с ръководителите на държавите – членки на Международния фонд за спасяване на Аралско море. Надяваме се, че възраждането на малкия Арал ще отвори пътя за по-нататъшен устойчив напредък на целия регион.

Днес тук присъстват граждани на област Къзъл орда: ветерани, представители на интелигенцията, общественици, предприемачи, младежи. В тази връзка искам да отбележа трудолюбието, сплотеността, любовта към родната земя, солидарността, взаимната подкрепа, истинския патриотизъм на местните жители. Наред с областния център, всеки аул[4] в региона се отличава с чистота. Например, както многократно подчертавах, селата на името на Наги Илясов и Тан са пример за цялата страна. Вие допринасяте за развитието не само на вашия регион, но и на нашата държава.

Благодарение на единството и творческия труд на хората миналата година за страната ни беше белязана от големи постижения. Икономиката нарасна с 6,5 процента. БВП надхвърли 300 милиарда долара, достигайки 15 хиляди долара на глава от населението за първи път в историята на независимостта. Това е рекорд за целия централноазиатски регион. Валутните активи на Националния фонд се увеличиха с 5 милиарда долара. Златните и валутните резерви на страната достигнаха нов връх, надхвърляйки 65 милиарда долара. Делът на малкия и средния бизнес в икономиката е близо 40 процента. Населението е около 20,5 милиона души, средната продължителност на живота на гражданите достига 75,4 години.

Основното е, че обществото се промени, настъпи голяма промяна в националната идентичност, реформите придобиха стабилен характер. Националният курултай изигра изключителна роля в тези процеси. За четири години членовете на Курултая представиха много важни инициативи, въз основа на техните предложения бяха приети 26 закона. Само този факт ясно показва, че Курултай се превърна в основната движеща сила зад мащабните реформи.

По-специално бяха предприети конкретни стъпки, насочени към осигуряване на правата на жените и безопасността на децата. Започва активна борба срещу лудоманията и разпространението на наркотици. Рационализирана работа в областта на ономастиката. Системата на държавните награди включва нови почетни звания, които повишават статута на работниците. Освен това идентифицирахме основните ценности, които оформят новото качество на нацията. Ние поставяме бариера пред социалните пороци, които застрашават бъдещето на младите поколения.

Членовете на Курултая предприеха инициатива за рационализиране на работата в областта на вътрешната политика. Вие участвахте пряко в подготовката на съответния документ. В резултат на това миналата година бяха одобрени основните принципи, ценности и насоки на вътрешната политика на Република Казахстан. Сега трябва да работим активно, ръководейки се от този документ.

 

Уважаеми участници в заседанието!

 

Една от стратегическите области на държавната политика е развитието на културата и изкуството. Очевидно е, че ефективността на трансформациите, които извършваме, пряко зависи от трансформацията на общественото съзнание. Затова отдаваме специално значение на развитието на културната и хуманитарната сфера, в която са очертани безпрецедентни и мащабни стъпки за страната ни. По-специално, в област Алмати ще се появи Казахски драматичен театър, в област Абай и Актюбинска област ще бъдат построени нови театри. А в Шъмкент ще започне изграждането на Театър за опера и балет. Тази година казахстанският национален драматичен театър „Мухтар Ауезов“ ще навърши 100 години. До тази забележителна дата трябва да приключи основният ремонт на сградата. Ще бъде реконструиран и Държавният академичен руски театър за деца и младежи „Наталия Сац“. В рамките на две години се планира да бъдат модернизирани над 100 обекта от сферата на културата.

Една от най-важните задачи е развитието на музейното дело. В тази връзка искам специално да отбележа новия исторически и краеведски музей в Къзъл орда, който посетих миналата есен по време на работно пътуване до региона. При изграждането на сграда, която отговаря на всички съвременни изисквания, бяха използвани иновативни подходи за организиране на музейното дело. Тази практика може да бъде пример за други региони.

Предвижда се и изграждането на нов драматичен театър в града, като строителството му трябва да започне тази година. По време на неотдавнашната ми среща в Къзъл орда с местни интелектуалци говорих за важността на отварянето на модерна библиотека. Изграждането й ще започне тази година.

В момента сред младите хора нараства убеждението, че страната е навлязла в ерата на уверен растеж. Представителите на младото поколение допринасят значително за вкореняването на нова социална етика, развитието на творческата индустрия. Съвременното изкуство на Казахстан получи международно признание като отличителен културен феномен. Подем преживява и сферата на филмовата индустрия.

Това, което предизвиква огромна гордост, е как представителите на новото поколение чрез своето творчество разкриват аспектите на нашата национална идентичност, представяйки Казахстан на световната общност. Енергията и ентусиазмът, иновациите и креативността на младите хора дават мощен тласък на растежа на много индустрии. Следователно всестранната подкрепа за младите хора ще остане постоянен приоритет на публичната политика. Нашата цел е да създадем условия за по-младото поколение успешно да усвои както основните национални ценности, така и най-добрите постижения на нашето време.

По-рано на сайта на Националния курултай вече бяха изразени предложения за необходимостта от популяризиране на нашето духовно и културно наследство на международната арена. За тази цел се извършва системна работа. По-специално, за първи път през последните 14 години в международния регистър на ЮНЕСКО „Памет на света“ е вписан най-ценният ръкопис „Хандар шежіресі“ („Генеалогия на хановете“). Това лято в Пусан ще се проведе редовна сесия на Комитета за световно наследство, която ще разгледа въпроса за включването на подземните джамии в Мангъстау в списъка на ЮНЕСКО за световно наследство. Днес Казахстан е сред 25-те водещи държави по брой обекти на нематериално културно наследство, включени в списъка на ЮНЕСКО. Не можем обаче да спрем дотук. Предстои мащабна работа по задълбочено изследване на нашата история, развитието на културата и изкуството, която възнамеряваме да продължим в бъдеще.

В нашата страна има много исторически места и ценни артефакти, които имат дълбоко познавателно и образователно значение. Ярък пример е джамията Жаркент, построена изцяло от дърво. Това е уникален плод на съвместната работа на китайски архитекти и уйгурски майстори. Също толкова изключителен исторически обект е катедралата „Възнесение Господне“ в Алмати. Тези две структури, олицетворяващи приятелството и разбирателството, могат да се нарекат визуално въплъщение на принципа „Единство в многообразието“.

Всяко кътче на Великата степ съхранява хроника на вековната история на нашия народ. Едно от тези съкровища са петроглифите на Каратау. Скалните изображения, създадени преди четири хиляди години, потвърждават, че корените на нашата цивилизация датират от древни времена. В местностите Сауъскандък, област Къзъл орда, и Арпаозен, област Туркестан, учените са открили общо 17 хиляди петроглифа. Вярвам, че такива безценни археологически обекти, заедно с нашите национални традиции, с право заслужават да бъдат включени в списъка на ЮНЕСКО за световно наследство. Възлагам на специализираното министерство да се заеме с този въпрос.

Учението на Абай, чиито размишления не губят своята актуалност с течение на времето, трябва да се превърне в ядрото на нашата идентичност и национално битие. Концепцията за „Адал азамат“ („Отговорен гражданин“) е в унисон с идеята на мислителя за „Толық адам“ („Съвършен човек“). Нашата задача е да постигнем включването на „Напътствени слова“ на Абай в регистъра на документалното наследство на ЮНЕСКО „Памет на света“.

Ученията на ал-Фараби и Ясауи също са стълбове на националната духовност. Честно казано, ние си спомняме заветите на великите предци само в дните на техните годишнини. Това е фундаментално погрешно. Следователно е необходимо редовно да се провеждат научни дейности, насочени към широко популяризиране на наследството на ал-Фараби, Ясауи и Абай. Това е необходимо преди всичко за нас самите, защото техните произведения са основата на нашата духовна и философска идентичност. Хуманитарните институции на страната трябва системно да популяризират заветите на великите мислители.

Основната цел е да запазим нашето безценно национално съкровище и да го предадем на бъдещите поколения. В тази връзка трябва да се споменат предложенията на някои членове на Курултая за развитието на дисциплини като философия, социология, политически науки, както и за подготовката на многотомник на обществено-политическата мисъл. Имаше и мнение за необходимостта изследванията на научните институции да бъдат публично достъпни чрез онлайн платформи.

Скоро в Астана и Алмати ще започне изграждането на президентски библиотеки. Смятам, че тези обекти трябва да станат не просто книгохранилища, а центрове за популяризиране на историята, културата и постиженията на нашата цивилизация. Предизвикателството за укрепване на националната идентичност става още по-належащо на фона на бързото развитие на цифровите технологии и изкуствения интелект. Реалността е такава, че в новата епоха ще запазят субектност само онези народи и държави, които ще успеят да преведат своята история и култура в електронен формат и да ги впишат в глобалната цифрова цивилизация. По същество това е въпрос на идеологически суверенитет и бъдещето на страната ни.

Затова подкрепям идеята за създаване на национален хранилище на памет и знания „Ұлттық цифрлық мұра“ („Национално цифрово наследство“). Подобно начинание в годината на дигитализацията и изкуствения интелект ще отвори нови хоризонти в процеса на опазване и изучаване на нашето историческо наследство. Миналата година на срещата на Курултая подчертах необходимостта от систематизиране на научни изследвания, архивни материали, музейни фондове и произведения на изкуството. Хранилището има за цел да адаптира тази работа към съвременните реалности.

През последните години постигнахме осезаем напредък в интегрираното научно осмисляне и популяризиране на нашата вековна история. Още тази пролет ще приключи работата по документалната драма за Джучи. Този мащабен проект беше обявен от мен на Курултая в Атърау. Премиерата на серийния филм ще се проведе на популярни международни платформи и ще допринесе за популяризирането на марката Златна орда на глобално ниво. Въпреки това, засягайки такава историческа тема, освен създаването на ярък визуален образ, е важно да се осигури нейното дълбоко интелектуално съдържание. Затова по моя заръка през май ще се проведе Международен симпозиум, посветен на историята на Златната орда, с участието на водещи учени от цял свят.

Ние обръщаме голямо внимание на изучаването на общата тюркска цивилизация. През септември, заедно с нашите руски колеги и представители на други страни, планираме да проведем международна конференция „Големият Алтай – прародината на тюрките“. Преди пет години в статията си „Независимостта е над всичко“ поставих задача да се подготви нова академична история на страната ни, с използване на съвременни научни подходи. До края на годината тази мащабна и без преувеличение фундаментална изследователска работа ще приключи – ще бъде публикуван обемен седемтомник за академичната история на Казахстан. Тази работа ще бъде важен принос за укрепването на нашата държавност и процеса на формиране на цялостно историческо самосъзнание на нацията. Символично е, че това важно научно събитие съвпада с 35-годишнината от независимостта на Казахстан. Точно така, с реални дела, трябва да отбележим този исторически етап. Познаването на миналото и увереният поглед към бъдещето са ключът към прогреса на страната и формирането на активен патриотизъм.

Патриотизмът, разбира се, е любов към родината, но такова отношение към Отечеството няма смисъл без гражданска активност и стремеж да бъдеш полезен на страната си.

Сега обществото обсъжда наистина важен въпрос - къде и кога е подходящо да се използва националното знаме на Казахстан. Тази процедура се регулира от специални правила и разпоредби. Несериозен подход и небрежност са неприемливи при използването на държавните символи. Важно е да следваме не само буквата, но и духа на закона. Необходимо е по всякакъв начин да се насърчават проявите на патриотизъм, като се има предвид внимателното, тактично използване на държавните символи. Искрено съм доволен от появата на казахстански знамена по улиците, колите, къщите, по време на спортни и културни събития у нас и, разбира се, в чужбина. С тези действия наши граждани демонстрират национална солидарност и показват гордост за Казахстан.

Зад разпознаването на нашето знаме стоят постиженията на наши спортисти, трудовете на учените, успехите на предприемачите, триумфите на музикантите. Тези успехи са гордост за цялата страна, укрепват нейния авторитет в света. Трябва да поддържаме патриотизма, който идва от сърцето и се проявява в конкретни дела, грижата за родната земя и готовността да служим на обществото.

Основните принципи на отговорния и съзидателен патриотизъм вече са разработени от самия живот - това е например активното участие във всенародната акция „Таза Қазақстан“[5], за която днес убедително говори депутатът Сабилянов, в доброволческото движение, благотворителността, социалното предприемачество и други добри дела за благото на нашата държава.

„Таза Қазақстан“ е неразделна част от националната идеология. Чистотата започва с добрите мисли и намерения на всеки човек, които се проявяват преди всичко в отношението към техните домове и улици. „Таза Қазақстан“ не е красив лозунг и не е еднократна кампания, това е резултат от ежедневна упорита работа. Чистотата укрепва дисциплината, а дисциплината увеличава отговорността. От решаващо значение е тази важна идея да бъде дълбоко вкоренена в съзнанието на младите хора. Само така ще станем наистина цивилизована и прогресивна страна.

Да бъдеш патриот на Казахстан е голяма гражданска отговорност! Ние не се нуждаем от непочтени хора, прикриващи се с лозунги за националните интереси, и още повече от такива, които се стремят да извлекат политически дивиденти от святото чувство на истинска любов към своето Отечество. Отговорен и съзидателен патриотизъм - това е упорита, съвестна, професионална работа на нашите граждани във всички области – цехове и селскостопански полета, медицински учреждения, училища, университети и научни лаборатории, държавни учреждения и частни компании, това е вярност към родината по време на военната служба и работата по осигуряване на обществения ред.

Казахстан трябва да стане страна на трудолюбиви граждани, територия на Справедливостта, Закона и Реда. Важно е творческата работа и силата на закона да бъдат подкрепени от идеологията на високата битова култура, защото в много страни тези постулати са се превърнали във формула за успех и благополучие. Такива основни житейски нагласи и морални насоки са заложени в семейството и училището. Следователно тези основни институции трябва постоянно да бъдат в зоната на нашето специално внимание.

Не може да се позволи на всякакви политически авантюристи да подкопаят ценностното ядро на нашата нация, да насочат младите хора по грешния път на новомодните „алтернативни“ морални ценности. Сигурен съм, че всички разбират за какво говоря. Държавата е длъжна да пази традиционните културни ценности, да противодейства на пропагандата на разрушителни и, ако наричаме нещата с истинските им имена, неморални модели на поведение. В нашето общество институцията на брака трябва да бъде законодателно укрепена като доброволен съюз между мъж и жена, официално заверен от държавна институция. Но в същото време в никакъв случай не трябва да се допуска наказателно преследване, морална дискриминация за убеждения, които се различават от официалната, държавна позиция по морални въпроси. И позицията на държавата може да се сведе до формулата: „Всеки гражданин има право на избор, но никой няма право да налага този избор“. Нашата държава твърдо ще защитава правата и свободите, честта и достойнството на всички граждани.

Жестокото убийство на момиче на име Нурай в Шъмкент предизвика широк обществен протест в цялата страна. Курултай получи повече от 130 жалби във връзка с този инцидент. Установено е, че заподозреният е преследвал Нурай и я е заплашвал. В крайна сметка всичко завърши с нейната гибел. В тази връзка възложих на министъра на вътрешните работи да даде правна оценка на действията на дирекцията на град Шъмкент. Генералният прокурор също трябва да поеме контрола над случая.

Отвличането на булки е грубо и варварско престъпление, което подкопава авторитета на нашата нация. Такива жестоки действия са абсолютно неприемливи. Наложително е правните нововъведения да бъдат тясно свързани с нарастването на самосъзнанието на нацията и укрепването на гражданската отговорност. Принципът „Закон и Ред“ е един за всички. Всеки гражданин на страната ни е длъжен стриктно да го спазва.

 

Уважаеми членове на Курултая!

 

Силата на всяка държава е в нейните граждани. Убеден съм, че колективната енергия на съзиданието, въпреки всякакви препятствия и житейски обстоятелства, е способна да твори грандиозни успехи. Знаете, че съм критичен към всякакви планове и стратегии, защото категорично не приемам празни обещания и „въздушни кули“. Смятам, че бъдещите планове трябва да бъдат реалистични. Настъпващата епоха е свръхдинамична, нарушава обичайния начин на мислене на хората, размива умствените конструкции. Дигитализацията и изкуственият интелект създават напълно нова реалност, в която вече няма място за привидно утвърдени идеи и практики. В глобалната цифрова икономика броят на населението на страните вероятно вече няма да бъде критично важен. Успешни ще бъдат нациите, които са успели да се адаптират към новата реалност, създадена от изкуствения интелект, и освен това активно, обективно участващи в процеса на формиране на такава реалност. Затова Казахстан пое по пътя на принудителното развитие на дигитализацията и въвеждането на изкуствен интелект във всички сфери на обществения и личния живот.

Започнахме да инвестираме много в образованието, науката и високите технологии, тъй като изхождаме от спешната необходимост от подобряване на качеството на човешкия капитал, което е особено важно на този преломен етап от историческото развитие на страната. Важно е да не допуснем тези планове да „потънат“ в презентации и форуми с празни обещания към гражданите. Трябват ни реални успехи, а не пиар акции и имитация на напредък.

Годината на дигитализацията и изкуствения интелект не е почит към модата и още повече не е декларация, а конкретна задача за целия държавен апарат. Тя има стратегически характер, така че отговорността за нейното изпълнение ще съответства на значението й за държавата. Резултатът трябва да бъде изразен в ясни и измерими показатели: намаляване на времето за вземане на решения, повишаване на производителността на труда, подобряване на качеството на услугите.

Важно е да се разбере: самите технологии не са в състояние да премахнат управленския хаос. Ако процесите първоначално са изградени неправилно, претоварени с дублиращи се функции и бюрокрация, тогава въвеждането на изкуствен интелект няма да се превърне в панацея. Следователно стратегиите за цифрова трансформация трябва да бъдат предшествани от възстановяване на реда в самата система за управление. Оттук следва спешна задача: необходимо е да се подобри организационната култура в публичния сектор, да се въведат най-добрите управленски практики и компетенции. С помощта на цифрови решения и технологии за изкуствен интелект е възможно и необходимо да се подобри качеството на държавното управление във всички области.

На първо място, трябва да се съсредоточим върху създаването на солидна инфраструктурна основа за високотехнологичната и енергоемка икономика на бъдещето. В никакъв случай не трябва да се допускат грешки в логистиката, където са изградени складови помещения на разпръснати парцели и едва след това необходимите инженерни мрежи са доведени до тях. Освен това тези съоръжения не отговарят на унифицираните изисквания, което води до увеличаване на разходите и загуба на ефекта от мащаба. Това е пример за управленска неграмотност. Затова е необходим внимателно обмислен, централизиран подход. Необходимо е предварително да се определят специални зони за изграждане на мощни центрове за данни, необходими за осигуряване на надеждна и непрекъсната работа на цялата ІТ-инфраструктура. На определените обекти трябва да се изграждат центрове за данни със системи за захранване, охлаждане и сигурност.

Правителството заедно с акимата на Павлодарска област планира да построи „Център за данни-долина“ на базата на енергийните мощности на Екибастузкия басейн. Не е лошо предложение, ще видим колко успешно ще бъде реализирано.

Трябва да се заемем с въвеждането в експлоатация на нови енергийни мощности, без да чакаме да завърши изграждането на атомни електроцентрали. Трябва също да се има предвид, че центровете за данни са сравними по отношение на енергийните разходи с металургичните заводи. Следователно въпросите за енергийната самодостатъчност трябва да се разглеждат като най-важна част от държавната политика. Производството на електроенергия в Казахстан от 123,1 милиарда киловатчаса очевидно не е достатъчно за успешното изпълнение на всички наши планове. Това ясно казах на неотдавнашното заседание на Съвета за сигурност. С други думи, конкурентните предимства на страната ни не са правилно ангажирани.

Казахстан има огромни запаси от въглища - около 33 милиарда тона. При сегашното ниво на потребление запасите от въглища ще стигнат за 300 години. Годишното производство надвишава 110 милиона тона, което извежда страната ни на челни позиции в света. Въглищата са наш стратегически актив, той трябва да бъде напълно използван с най-новите технологии за пълно неутрализиране на вредното въздействие върху околната среда. Между другото, президентът Тръмп е прав, когато каза: „Харесвам въглища, не харесвам вятъра“. Тук има рационално зърно. Развитието на производството на въглища трябва да получи статут на национален проект. Правителството има за задача да реши този въпрос до 20 март.

На дневен ред е ускореното изпълнение на важни проекти: изграждане на нови ТЕЦове в Кокшетау, Семей, Уст Каменогорск. Трябва да призная, че решението на този въпрос се забави, но хората чакат. Искането ми е адресирано до правителството и Фондация „Самрук-казъна“.

Необходимо е да се осигури своевременно стартиране на електроцентралата в Курчатов, допълнителни енергийни блокове на електроцентрала-2 и да започнем изграждането на електроцентрала-3 в Екибастуз. За да се гарантира стабилността на електроенергийната система, така наречените балансиращи мощности трябва да бъдат въведени в ускорен режим. На първо място, това се отнася за производството на газ. Потенциалът на природния газ може и трябва да бъде засилен чрез търсене на нови находища. За съжаление производството на синьо гориво изостава от нарастващите нужди на нашата икономика. Само миналата година вносът на стоков газ нарасна с 18 процента, достигайки 4,5 милиарда кубически метра. В същото време въвеждането в експлоатация на нови газови находища се извършва неприемливо бавно. Настоящата ситуация е пряк резултат от неефективно планиране, което е абсолютно неприемливо в настоящите извънредни условия. Поставих пред ръководството на „QazaqGaz“ задача да започне разработване на перспективни участъци със собствени средства и с привличане на инвеститори.

Правителството, заедно с Фондация «Самрук-Казъна», трябва да засили геоложките проучвания, да осигури разработването на нови находища на въглеводороди.  Трябва да се засили контролът върху навременното стартиране на големи проекти за преработка на газ. Необходими са конкретни резултати, а не декларации за намерения.

Важен резерв за осигуряване на надеждността на енергийната система са водните ресурси на страната. Техният потенциал не се използва правилно. Честно казано, работата по този важен аспект започна. Спешно трябва да се даде точна оценка на реалния хидропотенциал на страната, тъй като предишните данни от съветския период отдавна са остарели. Къде са учените от Академията на науките? Защо досега не са дали точна оценка на хидропотенциала на страната? Необходимо е да се подготви надеждна карта на водните и енергийните ресурси на Казахстан.

Времето не чака. Подготовката на тези документи не трябва да бъде пречка за ускореното развитие на хидроенергията. Правителството и Фондация „Самрук-Казъна“ трябва да решат въпроса за прехвърлянето на някои хидравлични съоръжения на доверително управление, за да се повиши тяхната ефективност.  

Транспортният и логистичен комплекс също изисква внимание към себе си, без правилното развитие на което устойчивият растеж на икономиката е невъзможен. Казахстан има огромен транзитен потенциал, но за пълното му разкриване трябва да се работи усилено.

В страната е разгърната мащабна работа: строят се и се ремонтират хиляди километри пътища и железопътни линии, премахват се „тесните места“ по главните направления, модернизират се и се строят гари, морски, въздушни и сухи пристанища, развиват се мултимодални превози.

Важен е и автомобилният транспорт. Модернизацията на магистралите в съответствие с международните стандарти е една от приоритетните задачи. Първо, това ще укрепи позициите на Казахстан като ключов транзитен коридор между Запада и Изтока. Второ, значително ще подобри транспортната свързаност на регионите.

Наскоро завърши строителството на участък от пътя Къзълорда-Жезказган на територията на област Къзълорда. До края на годината движението ще бъде напълно отворено и откъм област Улътау. Общата дължина на трасето ще бъде около 400 километра.

Най-важното е, че тази година в страната ще започне изпълнението на безпрецедентни по мащаб инфраструктурни проекти. Една от ключовите магистрали на Казахстан е коридорът Западен Китай – Западна Европа. Участъкът му между Къзълорда и Актобе обаче остава тесен, причинявайки чести пътнотранспортни произшествия. Вече разпоредих този участък да се разшири. Тази година ще започне изграждането на нов четирилентов път по този маршрут.

Значителна част от съществуващите пътища остават вътрешнорегионални. Както знаете, в септемврийското си обръщение възложих да се ускори изграждането на трасето Бейнеу – Сексеуил. Работата по този проект също ще започне тази година. След завършването му дължината на Средния коридор ще бъде намалена с 900 километра, което ще позволи директен достъп до пристанищата Актау и Курък. Магистралата Караганда-Жезказган е в окаяно състояние от години. Тази година ще започнем изграждането на нов двулентов път плътно до старата магистрала. В бъдеще се планира реконструкция на съществуващия път и разширяването му до четири платна. Около Саръагаш нараства и интензивността на трафика. В тази връзка през тази година ще започне изграждането на околовръстния път на Саръагаш. Качеството и навременността на цялата работа ще бъдат под моя личен контрол. Реализирането на тези проекти значително ще увеличи потенциала на Казахстан като международен транспортно-логистичен център.

Заедно с магистралите трябва да продължи работата по разширяване и укрепване на железопътната инфраструктура, което е важно за засилване на транспортната свързаност. Стартирането на движението по вторите коловози на участъка „Достък – Мойънтъ“ миналата година, както и завършването на околовръстния път до Алмати значително укрепиха транзитния статут на страната. През тази година ще бъдат изградени железопътните линии „Къзължар – Мойънтъ“ и „Дарбаза – Мактаарал“, а също така ще бъдат модернизирани участъците „Алтънкол – Жетъген“ и „Жезказган – Сексеуил“.

От особено значение за Казахстан е развитието на въздушните връзки. Трябва да стартираме нови международни полети. Това е въпрос не само на икономиката, но и на статута на нашата държава като отворено общество, в което гражданите се радват на свободата на движение по целия свят.

Повече от дузина международни маршрути преминават през нашата територия, това е положителна тенденция, която трябва да бъде стимулирана по всякакъв възможен начин. В момента Казахстан трябва да се утвърди като международен транзитно-транспортен възел. За да заемем достойно място на глобалната логистична карта, са необходими системни усилия и ясна стратегия за действие.

Правителството има за задача да постигне конкретни резултати в авиацията, по-специално в товарната авиация. Това, че нашата страна досега не се е превърнала в евразийски център за въздушен превоз на товари, по мое мнение е непростим пропуск, просто казано, абсурд.

Правителството взе грешно управленско решение за създаване на държавна товарна авиокомпания. По някаква причина тази задача беше възложена на железопътната компания „Қазақстан темір жолы“. Ако правителството не е в състояние да изпълни задачата, предайте въпроса на частните структури.

На неотдавнашна разширена среща се оказа, че препъни камъкът е цената на самолетното гориво, тя е твърде висока, неконкурентоспособна в сравнение с летищата на съседните държави. Страна, която произвежда суров нефт в обем от 100 милиона тона, не може да се конкурира по цена на реактивно гориво със страни, които не се занимават с производство на петрол. Това не е ли абсурдно?! В тази ситуация имам сериозни претенции към нашите известни икономисти. Въпреки това, енергийните инженери също имат подобни претенции. Трябва да се вземат кадрови решения.

Нашата основна стратегическа цел е да не забавяме темповете на качествен икономически растеж. За тази цел започна работа за намаляване на инфлацията, обявен е нов инвестиционен цикъл и се вземат други решения. Икономиката и бизнесът преминават в режим на нови данъчни правила. Правителството и местните изпълнителни органи са длъжни да осигурят плавен, безконфликтен „фискален транзит“. Необходимо е внимателно да се проучат всички здрави, конструктивни предложения на обществеността относно прилагането на новия данъчен кодекс, и да се направят корекции, ако е необходимо. В крайна сметка Данъчният кодекс не е Свещено писание.

Ефективните канали за обратна връзка са особено важни в контекста на трансформацията на обществото. Системната работа с жалбите на гражданите ни позволява да знаем реалните им нужди, да реагираме своевременно на стремежите на хората. Напоследък по мой адрес зачестиха запитвания от гражданите за механизма за финансиране на частни училища. В неотдавнашно интервю за вестник „Turkistan“ изразих позицията си: настоящата процедура за държавно финансиране на образованието е изкривена и изисква незабавна корекция. В резултат на одита на частните училища бяха установени нарушения, свързани с незаконни и неразумни разходи, станали възможни поради несъвършенството на методологията за финансиране на глава от населението.

Правителството е изправено пред задачата спешно да реформира механизма на държавното финансиране на образователната сфера, да формулира ясни критерии за финансиране. Трябва да се вземе предвид положителната роля на бизнеса в развитието на системата на средното образование.

Подобни, а може би и по-сериозни проблеми възникнаха в здравеопазването. Комплексната проверка на Фонда за социално здравно осигуряване разкри множество нарушения и злоупотреби. По принцип това са банални надписвания и крещящи факти за фалшифициране на документи с цел кражба на публични средства в огромен мащаб.

Цялата страна мобилизира усилия и средства за качествен икономически растеж и изграждане на инфраструктурни проекти, развитие на здравеопазването, в същото време огромните финансови средства, отпуснати за социалната сфера, просто се крадат. През 2024-2025 г. държавата отпусна 7,8 трилиона тенге за развитието само на здравеопазването. Така че хората да разберат - това са 15,5 милиарда долара.

Трябва да се разбере, че държавните разходи за образование и здравеопазване са насочени преди всичко към подобряване на живота на нашите граждани, продиктувани от стратегията за изграждане на справедлив Казахстан.

Правоохранителните органи са инструктирани да идентифицират всички бенефициенти на корупционни схеми. Подкрепям решението на правителството да прехвърли задължителния здравноосигурителен фонд на Министерството на финансите. Това, което се случи във фонда, е резултат от липсата на професионализъм на ръководителите в социалната сфера, тяхното безразличие към държавните интереси. В този случай изобщо не споменавам патриотизъм. Следователно искането за почтеност на длъжностните лица все още е спешна задача от национален характер.

Измамниците се превърнаха в реална заплаха за националната сигурност. В здравноосигурителния фонд се крадат огромни средства, в същото време служителите в спешната помощ, фелдшерите, подбуждавани от измамници, включително политически, излизат на протести и отправят социални искания.

Нашите граждани също стават жертви на измамници, губят честно спечелените си спестявания и са измамени в престъпни финансови схеми. В съвременния свят проблемът с имиграционните измами също се изостри значително. Виждате какво се случва в Европа и САЩ. Този въпрос придоби особено значение в нашата държава, която става все по-привлекателна за чуждестранните граждани по отношение на заетостта и пребиваването. Правоохранителните органи разкриха престъпни деяния на мошеници, занимаващи се с незаконно издаване на документи на чужденци с цел легализиране на тяхното постоянно пребиваване на територията на Казахстан.

Борбата срещу измамните престъпления, независимо дали в социалната или икономическата сфера, трябва да бъде засилена. Всички нарушители на Закона и Реда – от дребни хулигани, вандали, крадци до представители на организираната престъпност и, разбира се, провокатори, преследващи целта да дестабилизират нашето общество, също трябва да бъдат решително подведени под отговорност. Това е спешна и, може да се каже, първостепенна задача.

Дигитализацията неизбежно ще стане повсеместна и дори тотална, което означава, че трябва да се обърне внимание на законодателната защита на личните данни, подобряването на финансовата и цифровата грамотност на гражданите.

Друг остър въпрос е ефективното взаимодействие със стратегическите икономически партньори на Казахстан в условията на международно напрежение. Нашата позиция е пределно ясна: Казахстан подкрепя икономическата интеграция, активно участва в този процес, но той трябва да бъде справедлив по отношение на нашите интереси. Тази година Казахстан председателства в Евразийския икономически съюз. Сред приоритетите ни е широкото въвеждане на изкуствен интелект с цел повишаване на ефективността на евразийската интеграция. Ще продължи работата по премахване на бариерите в търговията и неоправдания протекционизъм. Например, не може да се нарече нормална ситуация, когато сферата на селскостопанската преработка на Казахстан се оказа под неоправдан натиск. Представителите на местната хранително-вкусова промишленост са принудени да намалят производството под натиска на субсидирани стоки от държавите-членки на ЕАИС. За нас това е въпрос на продоволствена сигурност.  Затова говоря за интеграционната справедливост.

Правителството трябва да работи по-активно за защита на националните интереси. Необходимо е да се намери справедлив баланс на взаимните интереси, умело, аргументирано, професионално да се защитават позициите на Казахстан. Само по този начин можем да направим икономиката си по-конкурентоспособна на международния пазар.

 

Уважаеми участници в тази среща!

 

Свидетели сме на появата на напълно нови явления, към които ние и следващото поколение трябва да се адаптираме. С други думи, това, което доскоро изглеждаше по същество невероятно или невъзможно, се превръща в обичайна норма и дори ежедневие. Пред очите ни има ерозия на международното право. Кризата на доверието на международната сцена се задълбочава. Военните разходи в света достигнаха рекорд от около три трилиона долара, а до 2035 г. тази цифра може да се удвои.

Нарастващата милитаризация подкопава усилията на международната общност за изграждане на справедлив световен ред. В тези трудни условия значението на външната политика нараства. Тя трябва да бъде максимално балансирана, насочена към защита и насърчаване на стратегическите интереси на нашата държава.

Като цяло в дипломацията цената на грешното решение е толкова висока, че може да причини непоправима вреда на дългосрочните интереси на държавата. Това знаем от собствен опит. Ако в икономиката една програма или концепция може да бъде заменена с други програмни документи, което, за съжаление, често се случва при нас, то подписите в международни договори не подлежат на отмяна. Това, което е написано с писалка, не може да бъде отсечено с брадва.

В нашето разбиране дипломацията е най-важният, може да се каже, безспорен инструмент за постигане на компромиси, разбирателство, но не и пътят, водещ до конфликт и международна разпра. Всеки конфликт може да бъде преодолян, ако има истинско желание и подходящ професионализъм.

Реших да се присъединя към Авраамските споразумения. Самата поява на такива споразумения е дипломатическа иновация, произтичаща от задълбоченото разбиране на президента Тръмп за историческия контекст и съвременните политически реалности. Уверен съм в правилността на решението да стана страна по Авраамските споразумения, които са предназначени да съдействат за установяването на траен мир в Близкия изток. За да разберем същността на това споразумение, трябва да обърнем внимание на неговото име. Авраам, или Ибрахим, е пророк в историята на религиите, почитан еднакво от последователите на юдаизма, християнството и исляма.

Страната ни трябва да разчита на ценностите, които обединяват цялото човечество. Ние се застъпваме за мир между представители на различни народи и религии. Ето защо присъединяването към това Споразумение е от особено значение и ще допринесе за повишаване на международния авторитет на страната ни.

Казахстан е отговорна средна сила и по размер на територията е най-голямата държава в ислямската общност. Ние сме на страната на здравия разум и справедливостта и винаги ще се ръководим от тази политика. Всички наши външнополитически акции са подчинени на една основна цел – гарантиране на териториалната цялост, сигурността и суверенитета на Казахстан. За мен, главата на казахстанската държава, независимостта е преди всичко! Това не е юбилеен лозунг, а основен принцип на националната стратегия в този неспокоен свят. Много пъти съм казвал: независимостта е преди всичко национално единство и разбирателство. За нас е важно да укрепваме сплотеността на народа, да проявяваме стратегическа сдържаност и мъдрост, при това ясно да виждаме пред себе си главната цел за изграждане на просперираща, авторитетна, силна държава.

И преди съм казвал и сега искам да напомня: трябва най-накрая да се отървем от психологията, манталитета на нация, която не е преодоляла историческите травми. Обвиняването на други народи за техните проблеми, провеждането на безкрайни дискусии и разговори за тяхната горчива съдба е реликва от миналото.

Целият свят се променя, време е и ние да се променим. Нашата нация е млада, трябва да вървим напред в крак с времето.

Светът се трансформира във всички измерения – от политиката и икономиката до климата и технологиите. При тези условия ние в Казахстан също трябва да вземаме смели, нестандартни, може да се каже, иновативни решения, да не се страхуваме от това. В крайна сметка дори казах на членовете на правителството: „Ако се страхувате от нещо или някой, дайте ми докладна. Ако видя зърно във взетите решения или във вашите предложения, ще поставя положителна резолюция. Ще поема цялата отговорност“. Обръщам се с този призив преди всичко към държавните служители, предприемачите, учените. Идва, или по-скоро, дойде време за големи кардинални промени. И страната ни трябва да заеме достойно място в новата историческа реалност.

 

Скъпи приятели!

 

В неотдавнашно интервю за вестник „Turkistan“ подчертах, че тази година ще бъде съдбоносна за бъдещето на страната ни. Казахстан навлиза в нов етап на мащабна политическа модернизация, ключов елемент от която е предстоящата парламентарна реформа.

Знаете, че инициативата за необходимостта от преход към еднокамарен Парламент беше обнародвана от мен в миналогодишното обръщение. В обществото тази важна идея намери широк отзвук и на 8 октомври подписах разпореждане за създаване на Работна група за парламентарна реформа. Тя включва известни юристи, експерти, представители на политически партии и обществени организации. Изключително важно е, че всички заинтересовани граждани се включиха в дискусиите, като изразиха своите мнения и оставиха предложения в специално създадения раздел „Парламентарна реформа“ на порталите e-Otinish и eGov. Работната група свърши чудесна работа, обстойно разгледа и обобщи предложенията на гражданите за парламентарна реформа. Цялата тази работа беше във фокуса на моето постоянно внимание. Първото заседание на Работната група под мое председателство се проведе в средата на октомври. Двете срещи на членовете на Работната група се проведоха на 2 и 29 декември. Тази година се проведоха още три срещи, последното – вчера, в навечерието на Курултая.

С една дума, можем да заявим, че интензивното обсъждане на конституционната реформа продължава почти шест месеца. Въз основа на заключенията на Работната група и редовно провежданите изследвания на общественото мнение, няма да е грешка да се каже, че гражданите подкрепят инициативата за преход към еднокамарен Парламент. Депутатите, ръководителите на партийните фракции на Парламента, които наскоро проведоха срещи с избиратели в регионите, също отбелязват, че гражданите са наясно с планираната реформа и я одобряват. Тук няма несъответствия, като цяло общите контури са ясни, има основен консенсус относно ключовите принципи и параметри на планираните трансформации.

Въз основа на извършения цялостен анализ Работната група представи своята визия и конкретни предложения. Основните въпроси сега са колко депутати ще бъдат в новия Парламент, каква ще бъде неговата структура и ред на работа. Това са много важни, дори бих казал, основни подробности, които трябва да бъдат внимателно проучени и да се стигне до информирани решения.

Затова днес искам да представя на Националния курултай обобщени предложения на Работната група.

Преди всичко искам да изразя мнението си за името на бъдещия Парламент. Считам, че той трябва да се нарича Курултай, тъй като историческото значение, самата същност на това понятие са разбираеми и близки до нашия народ. Инициативата за съживяване на срещите на Курултая беше предложена от мен през 2022 година. В началото на речта си подчертах неговата ефективност. Като цяло смятам, че трябва да запазим в политическата система на страната термина „Курултай“ като символ на изключително важна държавна институция. Що се отнася до броя на депутатите, този въпрос също предизвика остри дискусии, по него имаше най-много разногласия. Едната страна защити идеята за пропорционално представителство въз основа на населението на страната ни. Другата страна обоснова необходимостта от увеличаване на броя на депутатите до 500 души. Нашата основна цел е да сформираме наистина ефективен и професионален Парламент. Новият законодателен орган трябва да осигури цялостна законодателна подкрепа за мащабни реформи, извършвани в страната. Както показва най-добрият световен опит, за това не е необходимо да се увеличава броят на депутатите. Въпросът не е в количеството, а в качеството! В Парламента трябва да има истински патриоти и професионалисти – това е най-важното!

В резултат на подробен анализ на предложенията на гражданите, разгорещени дискусии в рамките на Работната група беше решено да се определи количественият състав – 145 депутатски мандата. Може би в новия Парламент ще има трима заместник-председатели. А комисиите трябва да са не повече от осем.

Вторият блок от предложения засяга компетенциите на Парламента по отношение на формирането на състава на редица ключови държавни органи. Според действащата Конституция, както знаете, правомощията за формиране на Конституционния съд, Върховната одитна палата и Централната избирателна комисия са равномерно разпределени между Мажилиса, Сената и президента. Сега се предлага назначаването на всички членове на тези важни държавни структури да се извършва изключително със съгласието на Парламента. Предлага се също така да се предоставят на депутатите от най-висшия представителен орган на страната правомощия да избират всички съдии на Върховния съд по предложение на президента. Това е голяма стъпка в развитието на казахстанския парламентаризъм, укрепването на системата от баланси в системата на властта.

Третият блок от предложения се отнася до процедурата за формиране на нов Парламент. Депутатите ще се избират на пропорционален принцип. Това ще увеличи институционалната роля на политическите партии, както и тяхната отговорност към обществото. Знам, че редица партии предложиха да се консолидира пропорционалният принцип не само при формирането на Парламента, но и на маслихатите[6] на всички нива. Но на регионално ниво смятам, че е необходимо да се запази мажоритарната система. Гласът на жителите на региона трябва да се чува добре. Това е моята твърда позиция.

По време на дискусиите ми препоръчаха да запазя президентската квота в Парламента. Но съм убеден, че новият Парламент не се нуждае от ничия грижа и надзор. Не трябва да има изключителни назначени, депутатите трябва да се избират по единни правила за всички. В рамките на този подход беше премахната специалната квота на Асамблеята на народа на Казахстан. На тази вълна също беше предложено да се премахне квотата за представителство на младежи, жени и хора със специални нужди. Но това е въпрос от съвсем различно ниво. Тези квоти отразяват нашия силен ангажимент към принципа на социалната справедливост и гарантират приобщаването на всички обществено-политически процеси в нашата страна. Затова предлагам да ги запазим непроменени.

В същото време беше оправдана необходимостта от връщане на предишния праг за преминаване на партиите в Парламента чрез промяна от сегашните пет на седем процента. Тази норма беше приета по инициатива на Националния съвет за обществено доверие и заедно с други промени допринесе за значително подобряване на нашето избирателно законодателство преди пет години. Намаляването на прага имаше за цел да намали монопола на големите политически сили в Парламента и да увеличи партийната конкуренция. Нормата показа своята ефективност, за първи път в историята на страната шест политически партии влязоха в Мажилиса наведнъж. Затова смятам, че трябва да оставим пет процентна бариера.

Четвъртият блок от предложения се отнася до процедурните точки и правилата за работа. Депутатите в новия Парламент се избират за срок от пет години. Предлага се алгоритъм за приемане на закони, състоящ се от три етапа. Първият е концептуалното одобрение на законопроекта, вторият е одобрението на измененията, третият е приемането на закона. По този начин мащабното преформатиране на дейността на Парламента логично ще продължи извършените по-рано политически трансформации. Основната цел е да се укрепи институционалната рамка на държавата, да се създаде устойчива политическа система, основана на концепцията „Силен президент – влиятелен Парламент – носещо отговорност правителство“. Новата конфигурация на институциите на властта ще създаде стабилна платформа за изграждане на справедливо общество с равни възможности за всеки и всички.

В крайна сметка предстоящата реформа на Парламента ще засили потенциала на страната ни, ще осигури нов ритъм и ще повиши качеството на социално-икономическите преобразования в страната.

Както неведнъж съм отбелязвал, реформите са постоянен процес, основан на нуждите на обществото и логиката на държавното развитие. И както показват резултатите от проведените дискусии в рамките на Работната група, искането за промяна наистина е закъсняло. Получихме повече от петстотин различни предложения за парламентарна реформа, но в същото време от юристи, експерти, общественици имаме почти три пъти повече препоръки по въпросите на общото конституционно строителство. Всички тези въпроси са извън компетентността на създадената Работна група, но предизвикват добре обоснован интерес и изискват внимателно разглеждане. По-специално, обществото е загрижено за представителството на регионите и етнокултурните асоциации в системата на държавната власт, както каза днес депутатът Пономарев. Това със сигурност е важна тема, която не бива да се пренебрегва. Очевидно е, че към решаването на този проблем трябва да се подхожда отговорно, като се имат предвид интересите на държавата. Всички планирани промени трябва органично да се допълват взаимно, в никакъв случай да не влизат във взаимно противоречие.

Моята принципна позиция е, че конституционните принципи на казахския модел на разбирателство и единство, както и установените традиции на взаимодействие между властта и обществото, трябва не само да бъдат запазени, но и засилени.

На новия етап от реформите Казахстан се нуждае от широка платформа или трибуна за редовно провеждане на национален диалог по всички въпроси на общественото развитие. Тази платформа ще включва основните обществено-политически сдружения и структури, които допринасят за единството и сплотеността на нашия народ. Въз основа на това исторически важните мисии на Асамблеята на народа на Казахстан и Националния курултай могат да се считат за действително успешно завършени. Като нов институт предлагам да се създаде Қазақстанның Халық Кеңесі - Народен съвет на Казахстан. Считам за изключително важно да се запази в дейността на новия орган стратегическата приемственост на функциите на Асамблеята на народа и Националния курултай – последователното укрепване на казахстанската държавност и независимост на Република Казахстан. В същото време, Халық Кеңесі – Народният съвет по своята същност ще се превърне в нов държавен орган, който е усвоил опита на консултативните структури на други страни. В него ще бъдат представени всички етноси, групи от населението и региони.

Қазақстанның Халық Кеңесі – Народният съвет на Казахстан ще притежава статут на висш консултативен орган на страната. Съставът на Съвета е предложен да се формира от 126 души: 42 – от етнокултурни сдружения, 42 – от големи обществени сдружения, 42 – от маслихати и регионални обществени съвети. Всички членове на Народния съвет ще се назначават от президента, а председателят ще се избира от неговите членове. Председателят на Халық Кеңесі – Народния съвет ще има двама заместници, назначени на ротационна основа на доброволни начала, както и ръководител на секретариата.

Халық Кеңесі трябва да получи правото на законодателна инициатива, което, разбира се, значително ще засили статута му. Най-висшият орган на Халық Кеңесі ще бъде сесия, свиквана поне веднъж годишно. На Съвета ще бъде предадена основната функционалност на Асамблеята на народа на Казахстан по въпросите на междуетническото и междурелигиозното разбирателство. В същото време новият орган ще се съсредоточи върху разработването на предложения за подобряване на вътрешната политика, ще се занимава с популяризиране и изясняване на въпроси, свързани с държавната идеология, както и разпоредбите на Конституцията и други важни документи на нашата държава. Съветът ще бъде домакин на конгреси на лидерите на световните и традиционните религии и други хуманитарни форуми от държавно значение. Статутът и процедурата за формиране на Народния съвет се планира да се регулират от отделен раздел в Конституцията и специален конституционен закон.

Ред професионални юристи отбелязаха необходимостта от изясняване на някои точки в Конституцията. По-специално, важно предложение се отнася до въпроса за избора на държавен глава. Съгласно действащата Конституция, в случай на форсмажорни обстоятелства, които не позволяват на президента да изпълнява задълженията си, мандатът му за оставащия мандат се прехвърля на председателя на Сената. Ако е невъзможно председателят на Сената да ръководи страната, правомощията на президента се прехвърлят по-нататък по вертикалата на властта. Струва си да се подчертае, че основната формулировка тук е „за оставащия период“. Тоест, той може да бъде например шест месеца или дори шест години. Следователно, ако президентът прекрати своите правомощия, в съответствие с най-добрите международни практики, трябва да фиксираме в Основния закон нормата за провеждане на извънредни избори за държавен глава в рамките на два месеца.

Моето твърдо убеждение е, че в бъдеще всеки лидер на страната ни трябва да потвърди своята легитимност на изборите. Конституционното изменение в тази част ще бъде важен сигнал за бъдещите лидери на Казахстан. В същото време се оказа, че текстът на Конституцията има отделни терминологични неточности и стилистични изкривявания. В рамките на конституционната реформа тези пропуски също трябва да бъдат отстранени. Заедно с адвокатите, в тази работа ще бъдат включени квалифицирани лингвисти.

Друг важен въпрос. Преамбюлът на Конституцията трябва по-ясно да посочва нашите национални ценности, така че те да станат непоклатими, независимо колко време минава. Той също така трябва да отразява конкретно дълбоките корени на цивилизацията и държавността на казахската земя. Така твърдо ще заявим приемствеността на страната ни с великите държави от Великата степ. Освен това трябва да затвърдим в Конституцията разпоредбата, че най-високата цел, която си поставяме, е изграждането на справедлив Казахстан, която ще бъде постигната. В Основния закон, по-специално в новото издание на преамбюла му, считам за необходимо да се въведат принципи, свързани с изграждането на върховенството на закона, както и зачитането на природата и опазването на околната среда. Всички тези принципи на държавното строителство са абсолютно актуални и не подлежат на ревизия или ерозия. Необходимо е да се запазят и засилят нормите, подчертаващи светския характер на страната ни. Нашата Конституция трябва да съответства на тенденциите на времето. През ХХІ век цифровизацията протича с бързи темпове, придобивайки стабилен, много динамичен характер. Високите технологии започнаха да оказват пряко влияние върху ежедневието, правата и свободите на човека. Очевидно в бъдеще тази тенденция само ще се засили. Следователно в Основния закон е необходимо да се определят институционалните и правни основи на процеса на дигитализация в Казахстан. Считам за необходимо ясно да се посочи в Конституцията нормата, че личните цифрови данни на гражданите са защитени от закона.

От целия масив от предложения, получени до този момент, засегнах само основните моменти.

Така вече се очертава общ контур на конституционната реформа. По време на дискусиите и обсъжданията, които се проведоха в продължение на шест месеца, бяха определени ключовите параметри на предстоящата реформа, които са тясно свързани помежду си. Конструктивните идеи и предложения на гражданите, получени чрез подходящи комуникационни канали, бяха внимателно проучени и максимално отчетени. Ако тези подходи получат подкрепата на хората, в Казахстан ще започне нов етап на държавното строителство.

 

Уважаеми членове на Курултая!

 

Всеки от вас участва активно в осъществяването на мащабни реформи и добре разбира логиката на текущите преобразования. Основната цел на политическата модернизация е укрепване на потенциала на Казахстан, засилване на готовността (резистентността) на нашата държавност към съвременните предизвикателства. Важни са не формалните промени, а положителната трансформация на самата същност на държавните институции, подобряването на тяхното взаимодействие.

Благодарение на конституционните реформи през 2022 г. предприехме мерки, насочени към изграждане на балансирана политическа система и повишаване на ефективността на публичната администрация. С цел укрепване на върховенството на закона и вкореняване на правната култура е създаден Конституционен съд. Новият административен процесуален кодекс промени баланса на съдебните присъди в полза на гражданите и предприемачите, като им позволи успешно да защитават своите законни интереси. Важна стъпка в укрепването на системата за защита на правата на гражданите беше създаването на касационни съдилища и получаването на конституционен статут от комисарите по правата на човека.

Модернизирахме избирателната система и процедурата за формиране на представителни органи на властта, значително засилихме тяхното политическо влияние и правомощия. Новият изборен модел отвори пътя към Парламента и маслихатите за представители на различни идеологически възгледи и политически партии. Вълна от обновление обхвана изпълнителната власт след въвеждането на изборността на селските акими. Важна конституционна иновация беше забраната на роднините на държавния глава да заемат високи, ключови позиции в системата на управление. По този начин комплексните промени засегнаха всички клонове на правителството – съдебна, законодателна, изпълнителна, както на централно, така и на регионално ниво. Нещо повече, осезаеми промени настъпиха на нивото на върховната власт – институцията на президентството.

Всички тези реформи бяха внимателно обмислени от мен въз основа на безусловния приоритет на държавните интереси и благосъстоянието на хората. Следователно всички инициативи са вградени в единна дългосрочна стратегия за мащабна модернизация на страната. Убеден съм, че за да се постигне положителен и стабилен резултат, е необходимо да се следва еволюционен път, да се действа поетапно, да се адаптира обществото към новите политически и икономически реалности. Не напразно хората казват - всичко си има време. Мисля, че това време е дошло.

И днес на последното заседание на Националния курултай бих искал да направя ново важно предложение. Предложеното от мен органично ще затвори цялата политическа конструкция, която методично изградихме в продължение на няколко години. Става дума за създаване на институцията на вицепрезидента на Република Казахстан и съответното й отразяване в Конституцията. Вицепрезидентът ще бъде назначаван от президента със съгласието на Парламента с обикновено мнозинство. Обхватът на неговите правомощия се определя от самия държавен глава.

Предполага се, че по поръчение на президента вицепрезидентът:

- ще представлява интересите на Република Казахстан на международни форуми и преговори с делегации на чужди държави;

- ще представлява интересите на президента в Парламента;

- ще взаимодейства с местни и чуждестранни обществено-политически, научни и културно-образователни организации;

- ще изпълнява други поръчения на президента.

Тези основни разпоредби относно функционалността на вицепрезидента също трябва да бъдат отразени в текста на Конституцията.

Част от административните структури, осигуряващи дейността на действащия Парламент, както и длъжността държавен съветник, подлежат на премахване. Функционалността, структурата на президентската администрация и нейната система на управление ще бъдат реформирани в съответствие с практическата необходимост. Вие, разбира се, знаете, че длъжността вицепрезидент съществува в редица страни. В нашия случай институцията на тази длъжност ще стабилизира процеса на управление на държавата, както и ще внесе окончателна яснота по отношение на йерархията на властта. Трябва да подчертая: това конституционно нововъведение не означава отслабване на самата институция на президентската власт. Напротив, постът на президента остава главен в държавната система. Убеден съм, че Казахстан ще се развива успешно като президентска република. От тази политическа система не можем да се откажем. Освен това международният опит категорично свидетелства в полза на точно такъв избор. Сигурен съм, че предложените от мен реформи на държавната власт, по-специално преходът към еднокамарен Парламент – Курултай, създаването на Халық Кеңесі - Народен съвет, създаването на длъжността вицепрезидент ще дадат мощен тласък на развитието на страната ни, ще засилят нейния потенциал.

Наред със системните преобразования от 2022 г., прилагането на предстоящите реформи означава преминаване от модел, утвърден преди повече от 30 години, през 1995 г., към изцяло нов конституционен модел. Ако гражданите подкрепят тези инициативи на национален референдум, държавността и политическата система на Казахстан ще бъдат радикално преформатирани, в страната ще бъде осигурено по-високо ниво на стабилност. По този начин ще можем да се изправим заедно, с целия народ, пред предизвикателствата на настоящата нестабилна епоха.

Първоначално се предполагаше, че в рамките на парламентарната реформа измененията ще засегнат около 40 члена от Основния закон. В хода на работата обаче стана ясно, че броят на промените ще бъде много по-голям. Знаете, че реформата от 2022 г. актуализира 33 члена на Конституцията. Сега планираните промени имат по-мащабен характер. Всъщност възнамеряваме да направим стъпка, сравнима с приемането на нова Конституция.

Затова реших да създам Конституционна комисия. Утре ще подпиша специален Указ. В състава на Комисията ще влязат над 100 души измежду членовете на Националния курултай, известни юристи, ръководители на медии, председатели на маслихати, представители на регионални обществени съвети и други професионалисти. Тази работа ще се ръководи от председателя на Конституционния съд. Комисията ще разгледа подробно, ще обобщи всички предложения и ще подготви проект за конкретни промени. След това ще бъде определена дата за национален референдум.

Въпреки много сериозното влошаване на ситуацията в света, ние реализирахме сложни и фундаментални промени в нашата страна. Резултатите от референдумите за конституционна реформа през 2022 г. и изграждането на АЕЦ бяха доказателство за подкрепата на огромното мнозинство от гражданите за моята политика. Всяко решение вземам само след задълбочен анализ, по отношение на тяхната необходимост за страната.

Конкретната работа, насочена към подобряване на благосъстоянието на гражданите, е най-важна за мен. Благосъстоянието на хората, интересите на нацията, държавата са най- високата ценност за мен. Ще продължа да полагам всички усилия за развитието на страната и укрепването на нашата независимост. Искам да изкажа огромна благодарност на целия народ и присъстващите в тази зала за неизменната подкрепа на моя стратегически курс.

 

Уважаеми приятели!

 

Националният курултай ще заеме своето достойно място в аналите на страната ни. За много кратък период от време свършихме много работа, полагайки основите на справедлив, силен, безопасен и чист Казахстан. Вие дадохте значителен принос за провежданата политико-икономическа, социална, културно-хуманитарна трансформация на страната, укрепването на нашата държавност. Сигурен съм, че в бъдеще ще продължим да работим заедно за доброто на Родината. Все още имаме много задачи пред себе си.

Най-важните неща, които ще определят бъдещето на нашата нация, тепърва започват. Затова не трябва да се страхуваме от трудности и нямаме нито право, нито време да почиваме на лаврите си. Укрепвайки нашето единство, ние сме длъжни, запретвайки ръкави, да се захващаме за работа. Ако новият Парламент получи дълбокото и просторно име „Курултай“, което заема специално място в националното самосъзнание, тогава съм сигурен, че това може да се разглежда като добър знак.

Днес подписах Указ за присъждане на държавни награди на група граждани, които активно участваха в дейността на Националния курултай и допринесоха важно за успешното прилагане на реформите.

 

 

 

[1] Жър в тюркската култура е поетично произведение, песен, стихотворение, както и специален поетичен размер в казахската и други тюркски поезии, характеризиращ се със 7-8 сложни реда и често използван в епоси и героични песни

[2] Кюй е казахска народна инструментална пиеса, изпълнявана главно на домбра; това не е просто мелодия, а цяла философия, отразяваща историята, природата, живота и духовния свят на номадите, предавайки легенди и емоции без думи

[3] кмет

[4] селище

[5] Чист Казахстан

[6] Общински съвети