Обръщение на държавния глава Касъм-Жомарт Токаев към народа на Казахстан „Казахстан в ерата на изкуствения интелект: актуални проблеми и техните решения чрез цифрова трансформация“

Обръщение на държавния глава Касъм-Жомарт Токаев към народа
на Казахстан „Казахстан в ерата на изкуствения интелект: актуални проблеми и техните решения чрез цифрова трансформация“
(8 септември 2025 г., гр. Астана)

 

Уважаеми депутати!

 

Миналата седмица беше открита нова сесия на Парламента. Пожелавам Ви успех във Вашата дейност! Със сигурност може да се каже, че изминалата сесия се оказа ползотворна. Бяха приети много закони, необходими на страната, въпроси, които вълнуват гражданите, бяха подробно обсъдени.

По време на лятната ваканция депутатите пътуваха до регионите и се срещаха с местните жители. Сега трябва да анализираме проблемите, повдигнати от гражданите, да ги отработим с правителството и да ги вземем предвид в рамките на текущата сесия. Като цяло депутатите играят важна роля в осъществяването на кардинални реформи у нас. Изразявам огромна благодарност към Вас.

 

Уважаеми сънародници!

Уважаеми членове на Парламента и членове на правителството!

 

Светът навлезе в нова историческа епоха, която очевидно няма да бъде лесна за цялото човечество. Нарастват взаимните противоречия между световните сили и междудържавните обединения. В резултат на ескалацията на напрежението и агресивността в международните отношения се увеличава броят на войните и конфликтите.

Във вътрешната и външната политика на някои страни се засилват тенденциите на краен национализъм. Дисбалансите и неравенствата в световното икономическо развитие нарастват: някои държави все повече изостават, докато други постигат изключителен напредък в областта на изкуствения интелект.

Ерозията на международното право става все по-забележима, наблюдава се подкопаване на ролята и статута на Организацията на обединените нации при решаването на основните проблеми на нашето време. Екологичните и техногенни бедствия зачестиха с огромни загуби за националните икономики.

Кризата преживява западната концепция за мултикултурализъм, междуетническото и междурелигиозното разбирателство. Основите на националните култури и традиции се разклащат под влиянието на глобалистките разрушителни сили. Нараства миграционната криза, увеличават се бежанските потоци, трафикът на хора и оръжие, наркотрафикът.

Появиха се напълно нови видове заплахи за сигурността на човечеството, включително тези, свързани с използването на изключително опасни оръжия, работещи на базата на изкуствен интелект. Има и други фактори, които свидетелстват за радикална промяна в геополитическата парадигма. С други думи, настъпва нов световен ред.

Казахстан е неразделна част от световната общност, държава, разположена в самия център на евразийския континент. Въпреки глобалната нестабилност, ние предприехме драстична стъпка в ерата на тоталната дигитализация и изкуствения интелект.

Основната ми мисия е да осигуря стабилно социално-икономическо развитие и сигурност на Казахстан в това бурно, изпълнено с опасности време. Нашето по-младо поколение трябва да живее в щастие и благополучие. За това ние като единна нация сме длъжни да работим усилено. Това е наша обща кауза, граждански и патриотичен дълг.

Но колкото и да е трудно, със сигурност трябва да успеем. Няма друг избор, защото от това зависи бъдещето на страната и съдбата на нашия народ. Затова трябва добре да обмисляме всички реформи, като отделяме специално внимание на тяхното качествено изпълнение.

Както знаете, благодарение на мащабните реформи, извършени през последните години, нашата политическа система стана по-прогресивна и отворена. Манталитетът и съзнанието на гражданите се променят към по-голямо доверие в държавните институции. В обществото се утвърждават принципите на законност, справедливост и ред. Предстои обаче огромна работа за модернизиране на обществото.

В страната са стартирани цялостни икономически реформи. Значителни инвестиции се влагат в изграждането на инфраструктура, откриването на нови индустрии. Очевидно е, че всички тези стъпки са насочени към повишаване на благосъстоянието на хората и укрепване на потенциала на страната.

Бързото развитие на изкуствения интелект вече влияе върху мирогледа и поведението на хората, особено на младите хора. Няма друга алтернатива, тъй като този процес коренно променя световния ред и начина на живот на цялото човечество. Трябва да сме подготвени за това. Трябва да действаме решително, забавянето може да има най-тежки последици. Затова си поставих стратегическа по важност задача Казахстан да се превърне в пълноценна цифрова държава в рамките на три години.

Въз основа на мащабната дигитализация и активното въвеждане на технологии за изкуствен интелект, ние трябва да модернизираме икономиката. Като първа стъпка трябва да се ускори приемането на Цифровия кодекс. Този документ трябва да идентифицира ключови области на дигитализация, включително изкуствен интелект, икономика на платформата, използване на големи данни и други аспекти.

За да стане част от новата технологична структура, ще е необходимо да се преструктурира цялата система на държавно управление чрез многократно повишаване на нейната прозрачност, ефективност и човекоцентричност. Затова смятам, че на базата на сегашното специализирано министерство е необходимо да се формира министерство на изкуствения интелект и цифровото развитие, което трябва да се ръководи от специалист с ранг на вицепремиер.

Правителството е изправено пред задачата да осигури пълно въвеждане на изкуствен интелект за модернизиране на всички сфери на икономиката. За да подобрим конкурентоспособността на Казахстан, трябва да преразгледаме подходите към нашата работа. С казаното искам да се спра на следните ключови задачи.

ПЪРВО. Въпреки изострянето на глобалната конкуренция за капитал, страната ни трябва да привлече големи инвестиции.

Трябва да започне нов инвестиционен цикъл. Настоящата политика в тази област не може да се нарече ефективна. Значителна част от средствата отиват в суровинната индустрия.

Като цяло това не е лошо, имаме нужда от такава инвестиция. Но сега сме изправени пред друга задача – да насочим инвестициите в преработващата промишленост. Затова правителството трябва да преразгледа инвестиционната политика. Ако е необходимо, могат да се предвидят преференции за инвеститори, работещи в областта на високите технологии.

В същото време е необходимо да се подкрепят както публичните инвестиции, така и мащабните частни инициативи. Ще трябва да работим на широк фронт както с големи, така и със средни и малки инвеститори. Трябва ясно да определим къде, защо и в каква степен се нуждаем от средства. „Поръчка за инвестиции“ трябва да се формира според нуждите на производствения сектор.

Страната е разработила тромава и разнородна система за взаимодействие с инвеститорите. Това неизбежно води до бюрокрация и дублиране на функции. В сегашната трудна ситуация привличането на инвестиции е основен приоритет, който изисква нови подходи от нас.

Искам специално да отбележа, че във всеки случай цялата организационна работа за привличане на инвестиции е изцяло поверена на министър-председателя. Няма нужда от създаване на ново министерство. Поразителен е обаче фактът, че в името на нито една от държавните агенции няма думата „инвестиции“. Този въпрос е под юрисдикцията на три или четири институции и не намира своето решение. Затова давам на министър-председателя десет дни, за да изготви конкретни предложения. Освен това възлагам на правителството в най-кратки срокове да разработи план за действие за радикално обновяване на системата за привличане на инвестиции.

Според мен е време да преименувам Комитета за възстановяване на незаконни активи при главния прокурор на Комитет за защита на правата на инвеститорите. Трябва да кажа, че Генералната прокуратура свърши добра работа със собствениците на незаконни активи, около 850 милиарда тенге бяха върнати в хазната. Тези средства са насочени към изграждането на десет училища и четири спортни съоръжения, изграждането и модернизирането на 235 здравни съоръжения и 177 съоръжения за водна инфраструктура. Очаква се в републиканския бюджет да постъпят допълнителни суми.

Необходимо е внимателно да се разгледат принципите за предоставяне на данъчни преференции на инвеститорите, да се прилагат разумно, като се дава предпочитание на значими за икономиката на страната, рентабилни проекти. Като цяло механизмът на инвестиционните споразумения се е доказал добре.

За да се създадат допълнителни източници на инвестиции, трябва да се преосмисли ролята на Националния фонд като инструмент за устойчиво развитие. Средствата от Фонда трябва да се използват внимателно за финансиране на обещаващи малки проекти с висока пазарна перспектива у нас.

Най-важното е, че трябва да се отнасяме отговорно към разпределението на средствата. В тази работа, ако е необходимо, можем да привлечем международни мениджъри и инвеститори с качествена експертиза.

Правителството, заедно с Националната банка, трябва да разработи програма за инвестиране във високотехнологични сектори на икономиката до един милиард долара.

За успешното стартиране на нов инвестиционен цикъл във финансирането на реалния сектор е необходимо по-активно да се включат банките от второ ниво. Този въпрос се обсъжда активно от дълго време. Време е да вземем конкретни решения.

Днес в Казахстан банковите активи и капитал са средно няколко пъти по-печеливши, отколкото в развитите страни. Това се дължи на факта, че е по-изгодно за местните банки да инвестират в нискорискови инструменти, отколкото в кредитирането на икономиката. Този въпрос многократно е повдиган от депутати и експерти. Националната банка и правителството трябва незабавно да намерят ефективни инструменти за включване на свободната ликвидност на банките в икономическия оборот.

Важна стъпка в тази посока ще бъде приемането на Закона за банките, който отчита технологичните промени и нуждите на икономиката. Законът трябва да предвижда начини за засилване на конкуренцията и привличане на нови участници на пазара, както и въпроси за насърчаване на финтех и либерализиране на оборота на цифровите активи.

Правителството, заедно с Агенцията за регулиране на финансовия пазар, трябва цялостно да изработи този законопроект. Моля депутатите да го приемат до края на годината.

Трябва да се ускори формирането на пълноценна екосистема от цифрови активи. Това вече се улеснява от въвеждането на цифрово тенге, който сега се използва за финансиране на проекти от Националния фонд. Сега е време да се мащабира използването на цифрово тенге в рамките на републиканските и местните бюджети, както и бюджетите на държавните стопанства.

Като се вземат предвид съвременните реалности, е необходимо да се съсредоточим върху крипто активите. На базата на инвестиционната корпорация на Националната банка трябва да се създаде Държавен фонд за цифрови активи, който ще натрупва стратегически крипто резерв от най-обещаващи активи на новата цифрова финансова структура.

Наред с очевидните предимства и възможности, тоталната дигитализация, включително банковата сфера, носи определени предизвикателства. През последните години една от най-сериозните заплахи за финансовата сигурност на държавата и гражданите са онлайн измамите. За противодействие на киберпрестъпността е създаден антифродцентър, въведена е биометрична идентификация, повишена е отговорността на банките, микрофинансовите организации и телекомуникационните оператори за предотвратяване на измамни операции. Но проблемът изисква постоянно внимание и подобряване на работата на упълномощените органи.

Необходимо е да се изгради интелигентна система за противодействие на киберпрестъпността. Ако е необходимо, трябва да се направят корекции в законодателството и практиката на правоприлагащите органи.

В много динамично развиващи се страни така наречените градове с напреднало развитие станаха полюсите на привличането на инвестиции и технологии. Град Алатау е нашият нов център за бизнес дейност и иновации. За изпълнението на този национален по своята същност проект е заделен терен, завършено е първоначалното планиране, свързани са ключови инфраструктурни мрежи.

По време на неотдавнашното ми посещение в Китай бяха сключени многомилиардни споразумения с компании от световна класа. Една такава компания е участвала в изграждането на глобалния технополис Шенжен и ще бъде пряко ангажирана с изпълнението на проекта „Alatau City“.

Следващата стъпка трябва да бъде изграждането на солидна институционална основа на „Alatau City“. Необходимо е в рамките на десет дни да се подготви проект на указ за предоставяне на специален статут на града с пряко подчинение на правителството. След това, в рамките на не повече от шест месеца, трябва да се приеме отделен закон, който ще определи режима на управление на града, финансовия модел и други важни аспекти.

Подчертавам, че специалният правен статут не е привилегия, а необходима мярка или инструмент, без който всичко замислено рискува да остане на хартия. „Alatau City“ трябва да стане първият изцяло дигитален град в региона – от прилагането на технологии „Smart City“ до възможността за плащане на стоки и услуги с криптовалути. Градът ще олицетворява образа на бъдещето на Казахстан, съчетавайки технологичния напредък с най-удобната среда за живот.

При привличането на инвестиции в регионите специална роля се отрежда на специални икономически зони, но работата на повечето от тях остава незадоволителна. За това говорихме неведнъж.

За да се подобри ефективността на специалните икономически зони (СИЗ), правителството, въз основа на задълбочен преглед, трябва да се подготви за предприемане на решителни мерки. Възможно е да се включат частни компании, включително чуждестранни, в управлението на специални икономически зони.

Основните двигатели на икономическия растеж на регионите трябва да бъдат и социално-предприемаческите корпорации. На практика обаче много социално-предприемачески корпорации (СПК) се ограничават до управлението на общинската собственост и изпълнението на незначителни проекти, които нямат значително въздействие върху регионалните икономики. Правителството трябва да превърне такива корпорации в пълноценни институции за развитие.

Успешното привличане на инвестиции е резултат от координираната работа не само на централните, но и на местните изпълнителни органи. За да се консолидира пряката отговорност на всички акими[1] на базата на Агенцията за стратегическо планиране и реформи, е необходимо да се въведе индекс на инвестиционната привлекателност на регионите. В тази работа може да се включат независими експерти.

Най-важният ключов въпрос за създаването на благоприятен инвестиционен климат е макроикономическата стабилност. Но днес основният проблем е високата инфлация, която „изяжда“ растежа на икономическите показатели и доходите на населението. Няма готова рецепта за решаване на този проблем, повечето държави са изправени пред нея, тя по същество е универсална, но в нашите условия е придобила особено остър характер.

Трябва да излезем от този макроикономически омагьосан кръг. Трудностите, възникнали не от вчера, трябва да бъдат преодолени, като се вземат предвид най-добрите световни практики, като са готови да поемат отговорност за непопулярни мерки.

Правителството и Националната банка трябва да действат като екип, като вземат предвид сложността на ситуацията, пред която е изправена задача от общодържавен характер. Сега не е моментът да се занимаваме с дърпане на въже.

ВТОРО. Време е да дадем нов тласък на развитието на преработващата промишленост.

През последните пет години постигнахме определени резултати. Брутната добавена стойност в производствената индустрия се е удвоила, достигайки близо 17 трилиона тенге. А в структурата на БВП делът на производствения сектор е 12,4%. Само през миналата година в експлоатация са въведени 163 нови производства, благодарение на които са създадени 12,5 хиляди постоянни работни места.

Например в Алматинска, Костанайска, Карагандинска, Атърауска области стартираха големи машиностроителни и металургични предприятия. И тази година в Алмати беше открит най-големият многобрандов автомобилен завод в Казахстан.

Но това не е достатъчно. Трябва да се увеличи диверсификацията на икономиката. Приоритет е производството на продукти за дълбока обработка, конкурентни на вътрешния и международния пазар. Сега работата в тази посока е несистематична. Обикновено мерките за подкрепа се прилагат чрез различни институции с различни подходи и условия, което създава объркване за предприемачите. Необходимо е да се рационализират подходите и да се осигури координирана работа.

Надеждна опора на индустриалната рамка на Казахстан традиционно е минно-металургичният комплекс, неговият дял в икономиката на страната е 8 процента. Но индустрията има големи резерви за растеж, особено при производството на високи преразпределения. Като се имат предвид глобалните тенденции, редкоземните метали и други критични материали придобиват особено значение. В тази област Казахстан разполага с всички възможности да се интегрира здраво в световните производствени и търговски вериги.

През следващите три години сме длъжни да стартираме поне три предприятия за производство на високотехнологични продукти от този профил. Правителството също така трябва да реализира редица водещи проекти за дълбока преработка на въглеводородни суровини.

Необходимо е да се осигури навременното пускане на голям газохимичен комплекс в Атърау и предприятие за дълбока преработка на втечнен газ в Павлодар. Коренно трябва да се промени подходът към използването на съпътстващия и втечнения газ, който трябва да се превърне в пълноценен икономически ресурс.

При изпълнението на проектите инвеститорите са изправени пред недостиг на газ. За да се реши този проблем, трябва да се разработи механизъм за осигуряване на гарантирани и дългосрочни доставки на газ. За да се стартират навреме всички планирани проекти и да се извърши цифрова трансформация на икономиката, са необходими достатъчни количества електроенергия.

В страната започна мащабна модернизация на енергийните източници, реализират се големи проекти с участието на чуждестранни инвеститори. Например през следващите пет години се планира въвеждането на 6,3 ГВт „зелена“ енергия, което значително ще увеличи дела й в енергийния баланс.

За Казахстан енергийният преход не е самоцел, а инструмент за устойчиво развитие, основан на реалните възможности на енергийната система и дългосрочните интереси на държавата. В тази връзка курсът за развитие на ядрената енергетика е основен. Преди месец в Алматинска област започна реализацията на проекта за първата в Казахстан атомна електроцентрала в сътрудничество с корпорацията „Росатом“. За стабилен икономически растеж, може би, това не е достатъчно. Сега трябва да започнем да планираме изграждането на втора и дори трета АЕЦ.

На неотдавнашна среща с председателя на КНР Си Дзинпин беше постигнато споразумение за стратегическо партньорство на нашите страни в ядрената индустрия. Казахстан е готов да сътрудничи с всички световни компании на взаимноизгодна основа, което съответства на целта за осигуряване на нашия енергиен суверенитет.

Като се вземат предвид огромните запаси от висококачествени въглища в Казахстан, трябва да се обърне специално внимание на развитието на въглищната енергия с използването на модерна технология, която гарантира нейната чистота. Нашите природни предимства трябва да бъдат умело използвани в полза на развитието на страната.

Основната задача остава развитието на геоложките проучвания. Изчерпателните аерогеофизични изследвания, проведени в страната, са абсолютно остарели.

Необходимо е да се съставят съвременни карти на нашите недра с помощта на цифрови инструменти. Това ще позволи на качествено ново ниво да се оцени потенциала на нашите находища. В тази работа може да се използва и международна експертиза. Успешното проучване е невъзможно без солидна научна основа.

До средата на следващата година на базата на Националната геоложка служба трябва да бъде открита сертифицирана лаборатория, която отговаря на съвременните международни стандарти. Предстои да се ускори процесът на дигитализация и систематизиране на цялата геоложка информация, преди всичко чрез въвеждане на изкуствен интелект. Необходимо е да се завърши законодателната и практическата формулировка на реформите в областта на геоложките проучвания и развитието на недрата до края на годината.

ТРЕТО. Селскостопанската индустрия трябва да бъде изведена на ново ниво.

За да осигури качествен пробив в индустрията, държавата през последните години провежда системни реформи и отделя значителни средства. Тази година рекордният един трилион тенге е изпратен в подкрепа на фермерите. Своевременно се отпускат необходимите кредити. Такъв безпрецедентен размер на финансиране не е имало досега у нас.

Но предприетите мерки все още не са достатъчни за пълното реализиране на значителните възможности на казахстанския агропромишлен комплекс. Въпросът не е в количеството на разпределените ресурси, а в ефективното им използване. За да се премине към прогресивна агроикономика, правителството трябва да има конкретен план.

В момента с участието на казахстански и чуждестранни инвеститори се реализират редица големи проекти за дълбока обработка на селскостопански продукти. Общата инвестиция надхвърля два милиарда долара. Ще бъдат създадени над три хиляди работни места. Продуктите са насочени към износ в различни страни. Такива проекти трябва да бъдат мащабирани. Във всеки регион, като се имат предвид неговите специфики, е важно да се образуват вериги от производителя до гишето.

Много региони имат вертикално интегрирани агропредприятия, които са добре познати на хората. Тези предприятия се характеризират с широкото използване на цифрови технологии за повишаване на ефективността на производството. Успехът на водещите земеделски производители се дължи и на изграждането на пълен производствен цикъл от отглеждането на селскостопански продукти до дълбоката им обработка. Следователно трябва да се създадат системни условия за разпространение на опита на такива земеделски стопанства.

Това е задача на специализираното министерство и обществените сдружения. Подобни мерки ще създадат основа за по-широко приложение на иновациите и научните разработки в селското стопанство.

Сега трябва да се постави ключов акцент върху развитието на агрохабите и логистичните центрове, както и върху установяването на стратегическо партньорство с чуждестранни инвеститори. Въпреки това, за да се изгради продуктивно инвестиционно взаимодействие, местните предприемачи трябва да знаят и разбират съвременните тенденции в бизнеса, да използват най-новите технологии в своята дейност, включително изкуствен интелект.

Министерството също трябва да разработи план за подкрепа на агробизнеса в областта на животновъдството и да стартира ефективни механизми за неговото финансиране. Целта е не само пълно осигуряване на месо за вътрешния пазар, но и укрепване на експортния потенциал.

Стратегическата задача на правителството е да сведе до минимум зависимостта на националния пазар на храни от вноса. Разбира се, сто процента самодостатъчност е невъзможно и вероятно не е необходимо, но това, което се случва сега на нашия пазар, е срамна ситуация.

Освен това традиционните национални продукти трябва активно да се популяризират на чужди пазари. Следователно е необходим конкретен план за аграрен износ, като се вземат предвид логистиката, ветеринарните и фитосанитарните стандарти, както и компетентна маркетингова стратегия. Това не е задача на едно министерство на земеделието, а на редица държавни агенции, така че е необходима координация на действията на ниво правителствено ръководство.

Правителството е длъжно аргументирано да настоява за справедливи условия в развитието на евразийската търговия, а депутатите трябва да защитават правата на местните производители със законодателни инициативи.

Оказа се, че нашите предприемачи не получават нужното количество държавна подкрепа в сравнение с предприятията от други страни от ЕАИС, поради което са в неблагоприятни условия и са принудени да отстъпят дори своя пазар на конкурентите. По-специално говорим за производителите на мляко.

Стратегическият ресурс, който трябва да работи за развитието на страната и благосъстоянието на всички граждани, със сигурност е земята. Започнах мащабна работа по изземването на неизползвани и незаконно получени земеделски земи с последващото им преразпределение. Земята не трябва да остава без собственик, земята трябва да се дава само на тези, които осъзнават нейната стойност.

От 2022 г. общо са върнати над 13,5 милиона хектара земеделска земя. От върнатите земи акимите преразпределиха на нови потребители на земя само 6 милиона хектара. Очевидно е, че неизползваните преди това земеделски земи трябва да станат центрове на производство, инвестиции и заетост.

Следователно задачата на акимите е до средата на 2026 г. да включат всички върнати земеделски земи в постоянен оборот. Тази мярка ще реши и проблема с недостига на пасища.

За да се премахнат злоупотребите и бюрокрацията в поземлените отношения, механизмът за предоставяне на земеделска земя трябва да бъде коренно променен. Решенията за разпределение на земята трябва да се вземат цифрово въз основа на електронни конкурси. Правителството трябва да предложи подходящи промени в законодателството до края на годината.

В тази област е особено важно да се използват по-широко цифровите технологии. Вече космическият мониторинг и геоаналитиката помагат да се идентифицират неизползваните земи и да се върнат в обращение. Трябва да продължим напред.

Необходимо е да се повиши ефективността на сателитния мониторинг на земеделските земи с помощта на изкуствен интелект, въз основа на който трябва да се извършва задълбочен анализ на качеството на земята, добива, състоянието и разпределението на земеделските култури. Това важи и за горското стопанство. В Северноказахстанска област наскоро бяха открити 9 хиляди хектара осиротяла гора.

Освен това трябва да се създаде единна цифрова карта на земните ресурси с интегриране на кадастрални данни, информация за използването на подпочвените води и инфраструктурата.

Дългосрочният динамичен растеж на агропромишления комплекс вече не е възможен без ускореното развитие на приложната аграрна наука. Въпреки това, с доста значителни бюджетни инвестиции, възвръщаемостта на агронауката все още е ниска. Нивото на комерсиализация на развитието не надвишава 17%, а само 40% от специализираните висшисти отиват да работят в тази област. Пропастта между агронауката и реалния живот продължава.

По-рано възложих Националният аграрен научно-образователен център да се преобразува в агротехнологичен хъб. Необходим е ясен план за развитие на агронауката, насочен към прилагането на цифрови технологии и значително повишаване на производителността на индустрията. Особено внимание трябва да се обърне на ветеринарната медицина и фитопатологията, слабото развитие на които сериозно ограничава конкурентоспособността на нашия агропромишлен комплекс.

ЧЕТВЪРТО. Необходимо е и по-нататъшно развитие на транспортно-логистичната сфера.

Както знаете, страната ни е най-важната връзка между Европа и Азия. Така през миналата година обемът на превоза на стоки през нашата територия надхвърли 1 милиард тона.

В същото време има значителни резерви за разширяване на транзитния потенциал на страната. Коридорът „Север-Юг“ отваря директен достъп до пазарите на страните от Персийския залив и Южна Азия. А коридорът „Изток-Запад“ и глобалната китайска инициатива „Един пояс, един път“ засилват ролята на Казахстан като основен сухопътен мост на Евразия.

Развитието на Транскаспийския транспортен маршрут също е от ключово значение за Казахстан. Всички тези маршрути трябва да работят като единна система, донасяйки на страната ни осезаеми приходи и нови инвестиции в инфраструктура, както и създаване на качествени работни места. Дигиталните решения трябва да се прилагат широко, без което не може да се постигне никаква ефективност.

Необходимо е да се работи по въпросите на регионалната транспортна свързаност. За това сега се говори много, включително на международни форуми. За Казахстан като основна транзитна територия тази посока е от особено значение.

Наскоро беше възможно да се изпрати първата партида зърно във Виетнам през китайското пристанище Лянюнганг, планира се изграждането на железопътна линия по маршрута „Тургунди – Херат“ в Афганистан с перспектива за навлизане на пакистанския пазар. Но възможностите за отваряне на нови транспортни маршрути и нови пазари не се ограничават до това, предстои много работа.

В същото време глобалната конкуренция за транзит се засилва, предлагат се по-евтини алтернативни дестинации и решения. За да се увеличи обемът на транзитния трафик, е необходимо да се действа предварително.

Бих искал още веднъж да напомня, че за модернизиране на инфраструктурата и осигуряване на конкурентоспособност в транспортната и транзитната сфера е необходимо напълно да се използват възможностите на цифровите технологии и изкуствения интелект.

През тази година ще бъде завършено строителството на втората железопътна линия „Достък – Мойънтъ“ с дължина 836 километра. Този проект, реализиран самостоятелно в най-кратки срокове, е от особено значение. Той ще позволи значително да се увеличи пропускателната способност на маршрута „Изток-Запад“.

Не можем да спрем тук. Правителството трябва да осигури навременното изпълнение на такива проекти като „Бахтъ – Аягоз“, „Къзължар – Мойнтъ“. Стартирането им ще завърши формирането на рамката на железопътната инфраструктура.

Необходимо е също така да се развият магистрали в рамките на ключови коридори. Днес в цялата страна се изграждат и ремонтират 13 хиляди километра пътища. Трябва да се даде приоритет на транзитните коридори. Трябва да се ускори строителството на пътя „Саксаул - Бейнеу“, който ще съкрати с почти една трета времето за транзит от Китай към Европа през територията на Казахстан.

Наред с това трябва да се изгради нов модел на управление на транспортната система, в който тя ще възстанови публичните инвестиции. Мощен импулс трябва да се даде на контейнерния транспорт, чийто дял в страната все още е изключително нисък - само около 7%. За сравнение, в света контейнерните превози представляват повече от 16% от сухите товари.

Правителството трябва да приеме специална програма, насочена към стимулиране на контейнерния транспорт. Той също така трябва да осигури ефективни мерки за развитие на мултимодални маршрути.

Рационалната, разбираема тарифна политика играе ключова роля за повишаване на конкурентоспособността и увеличаване на вътрешния транспорт. Съществуващата тарифна система е фрагментарна и недостатъчно гъвкава. Правителството трябва да разработи конкурентна тарифна политика преди края на тази година, като вземе предвид всички видове транспорт.

От превозвачите се получават многобройни оплаквания за забавянето на всички процеси. Всъщност те трябва да получават всички услуги чрез различни цифрови системи и да не тичат с листове хартия по старомоден начин. Още по-голямо възмущение предизвиква липсата на качествен достъп до интернет на някои гранични и митнически пунктове. Необходимо е спешно да се коригира ситуацията.

Възлагам също така да се ускори внедряването на многофункционална цифрова платформа за управление на транспорта с използване на изкуствен интелект. До края на октомври е необходимо да се стартира единна цифрова система за митнически и логистични услуги „Smart Cargo“. Тази система ще осигури на частните компании равен автоматизиран достъп до инфраструктурата.

Работи се по модернизиране на граничните контролно-пропускателни пунктове. Тази година ще бъдат въведени изцяло 8 контролно-пропускателни пункта. През следващите три години ще бъдат реконструирани още 34 точки. Това е много мащабна и значима работа, тъй като много гранични контролно-пропускателни пунктове не издържат на никаква критика, не отговарят на съвременните стандарти и влияят негативно на имиджа на страната ни.

Възлагам на правителството и акиматите да подобрят качеството на услугите за автомобилните превозвачи на границата. От голямо значение е осигуряването на безпрепятствен транспорт в цялата страна. Необходимо е да се създадат всички условия за транзит на товари на принципа на „зеления коридор“.

Много граждани изразиха недоволство от състоянието на вагоните. Важна стъпка в решаването на този стар проблем беше стартирането на предприятие за изграждане на вагони в Астана. С участието на чуждестранен инвеститор ще бъде установено производството на модерни пътнически вагони, оборудвани по съвременни международни стандарти.

През последните години беше извършена мащабна работа по обновяване на авиационната инфраструктура. Миналата година бяха открити нови терминали в Алмати, Шъмкент и Къзълорда. Скоро ще бъде завършено строителството на нови летища в Зайсан, Катон-Карагай и Кендерли. Започна възстановяването на летището в Аркалък.

Стартирането на тези проекти ще увеличи икономическата активност в регионите, ще създаде нови работни места и ще даде тласък на развитието на редица свързани индустрии. Тази работа ще продължи. В зоната на специално внимание на правителството трябва да бъде социално-икономическото развитие на област Торгай.

Друг важен въпрос е развитието на въздушния транспорт. Въпреки положителната динамика на въздушния транспорт, има значителен потенциал за по-нататъшно увеличаване на обемите. По-рано вече поръчах удвояване на обема на обработените въздушни товари.

Това може да се постигне предимно чрез създаване на Национален товарен превозвач с участието на големи чуждестранни партньори. В условията на растеж на електронната търговия и доставките на високотехнологични продукти „авиакарго“ е изключително печеливш и изключително търсен сегмент. Затова трябва по-активно да развиваме аерохабите, осигурявайки тяхната интеграция в глобалните логистични вериги. В същото време е необходимо да се въведе ред по отношение на регулирането на сегмента на експресните товари. Това е необходимо, за да се защитят интересите на потребителите.

В световен мащаб се развиват безпилотни видове транспорт, като специални превозни средства и дронове за доставка на стоки и колети. Правителството трябва да създаде всички условия за ускорено прилагане на такива технологии, включително приемането на съответните разпоредби.

Както неведнъж съм казвал по-рано, нашата стратегическа задача е да станем водещ авиационен хъб в евразийското пространство. Тази работа трябва да се извършва с участието на най-добрите специалисти и предприемачи от тази индустрия. Но основната отговорност е на правителството. Напредъкът на поръчките ще бъде разгледан в началото на годината след годишния доклад на правителството на специално заседание.

Следващата важна индустрия, в която са се натрупали много проблеми, е туризмът. По-специално трябва да се признае липсата на професионален персонал. Конкурентоспособността на тази област все още е ниска.

През юли поръчах всички туристически обекти да бъдат приведени в надлежно състояние в най-кратки срокове. Държа тази работа под свой постоянен контрол. Успоредно с популярните места за почивка е важно да се засили потенциалът на други обещаващи дестинации.

Трябва ясно да разграничим задачите. Сега интегрираното развитие на туристическата инфраструктура ще бъде постоянен приоритет и отговорност на местните изпълнителни органи. А на централно ниво е необходимо да се съсредоточим върху привличането на международни туристи и законодателното осигуряване на политиката в областта на туризма.

В тази връзка ще отбележа отделно планинския и ски туризма в Алмати и Алматинска област. Сега най-належащата задача в тази посока е създаването на модерна инфраструктура. Ако го решим напълно, нашите курорти ще станат известни по целия свят и ще се превърнат в национална марка на Казахстан.

ПЕТО. Ключов фактор за устойчивото развитие е модернизацията на жилищната, комуналната и водната инфраструктура.

Поради бездействието на правителството и местните изпълнителни власти в продължение на десетилетия, жилищната и комуналната икономика на страната постепенно изпадна в критично състояние. Сега се предприемат мерки за обръщане на ситуацията и постигане на намаляване на износването на инфраструктурата, включително чрез либерализиране на тарифите, изграждане на нов модел за управление на енергетиката и жилищната инфраструктура. Такъв модел трябва да повиши надеждността и качеството на услугите пропорционално на увеличението на тарифите.

Концепцията за създаване на „интелигентни градове“ със сигурност ще помогне тук, тя трябва да бъде мащабирана във всички региони. Трябва да се използват най-добрите международни практики, да се поканят компетентни мениджъри, включително чуждестранни.

В съвременните реалности модернизацията на жилищно-комуналните услуги е невъзможна без партньорство между държавата и бизнеса. Това е аксиома. Необходимо е да се разгледа по нов начин целесъобразността на запазването на някои жилищни и комунални обекти в баланса на акиматите (общините).

Следователно държавата трябва да се занимава с контрола и регулирането на индустрията, а модернизацията на инфраструктурата, въвеждането на технологии е задача на частния сектор. Властовите структури са длъжни да осигурят прозрачност на инфраструктурните проекти, като използват главно цифрови инструменти, което ще засили доверието на гражданите в правителството и акиматите.

Модернизацията на комуналните услуги трябва да бъде придружена от повишаване на енергийната ефективност на инфраструктурата и жилищния фонд. В областта на жилищно-комуналните услуги предстои да се установят нови екологични и санитарно-хигиенни стандарти, които да стимулират внимателното потребление.

Що се отнася до културата на опазване на природните ресурси, особено на водата, трябва да признаем, че тук има големи проблеми. Това е отделна посока на обяснителна, дори идеологическа работа сред гражданите, особено сред по-младото поколение.

Вече сме изправени пред недостиг на естествена вода и нивото на култура на потребление оставя много да се желае. Ще говоря за водния проблем по-долу. Особено внимание трябва да се обърне на жилищното строителство, което през последните години показва високи темпове на растеж, през 2024 г. са пуснати в експлоатация 19 милиона квадратни метра жилища.

В същото време, за да се подобри качеството на строителството, е важно да се използва информационно моделиране на сгради, използващи технологии за изкуствен интелект. Правителството трябва да стартира национална дигитална платформа, която ще осигури счетоводство, планиране и мониторинг от край до край на всички етапи на строителството.

Новият Строителен кодекс трябва да постави солидна законодателна основа за устойчиво, прозрачно и безопасно развитие на строителната индустрия. Документът трябва да бъде приет преди края на годината. Моля депутатите да съдействат.

Един от основните фактори за социалната стабилност, устойчивото икономическо развитие и националната сигурност е решаването на проблемите във водната сфера.

През последните две години създадохме институционална рамка за това. По-специално беше приет Водният кодекс и беше създадено секторно министерство. Агенцията е изправена пред мащабни задачи, които трябва да се справят не от случай на случай, а системно, изграждане на цялостна работа. В същото време е важно да се подготвят квалифицирани кадри, да се произвеждат специалисти в областта на водната дипломация.

Към днешна дата съответните органи нямат точна информация за наличния обем водни ресурси. Загубите на вода в някои канали достигат 50-60%. Измервателните технологии са безнадеждно остарели, а водосборните точки не са оборудвани със съвременни устройства.

Водата е стратегически ресурс, без вода няма живот. Следователно тази индустрия трябва да се превърне в една от ключовите области на националната цифрова трансформация.

Трябва да се създаде единна цифрова платформа за водни ресурси, която въз основа на изкуствен интелект ще комбинира данни за повърхностните и подземните води. Стартирането на платформата ще позволи пълното решаване на проблема с хидрогеологичния мониторинг. Тази работа трябва да бъде придружена от формирането на Национален воден баланс – най-важният инструмент за дългосрочно планиране на водната политика. Без всичко това в индустрията ще бъде невъзможно да се установи нормален контрол и да се привлекат необходимите инвестиции.

С недостатъчни темпове, без осезаеми резултати, е въвеждането на технологии за пестене на вода. В тази работа е необходимо да се включат известни чуждестранни компании, по-специално, можем да закупим китайски технологии, които са най-модерните в света.

Въпреки предварително определените рискове, влагоемките култури все още продължават да се отглеждат на място. Освен това се записват много факти за събиране на напоителна вода без никакви разрешителни и договори. Друг проблем, с който трябва да се справят правоприлагащите органи, е незаконната продажба и закупуване на вода на „черния пазар“.

Въпреки това има положителен опит, свързан с Аралско море. Разбира се, Казахстан е научил сериозни уроци от трагедията на Аралско море и повече от 20 години системно работи за възстановяването му. Благодарение на това успяхме да запазим Северен Арал. Площта на резервоара се е увеличила с 36%, а обемът на водата е почти удвоен, поради което индексът на минерализация е намалял наполовина. Но работата по повишаване на нивото на водата в Арал трябва да продължи активно.

Загрижеността на гражданите е намаляването на нивото на Каспийско море. Ако не се вземат подходящи мерки, ситуацията може да се влоши до мащабна екологична катастрофа. Затова на проведеното неотдавна в Китай разширено заседание на Шанхайската организация за сътрудничество специално се спрях на този проблем и предложих инициатива за създаване на Център за изучаване на водните проблеми на ШОС.

Състоянието на Каспийско море се отнася до съдбата не на една държава, а на целия регион, следователно ситуацията може да бъде коригирана само със съвместни усилия. Правителството трябва да започне разработването на междудържавна програма за опазване на водните ресурси на Каспийско море, като я съгласува с партньорите.

Като цяло съдбата на нашите деца и внуци пряко зависи от това колко разумно ще решим проблемите на водната сфера днес. Благоговейното, уважително и отговорно отношение към околната среда трябва да стане неразделна част от нашата национална идеология.

Както знаете, от миналата година се реализира общонационалният проект „Таза Казахстан“ (Чист Казахстан), обединил милиони загрижени граждани в цялата страна. Благодарение на общите усилия са изчистени около 860 хиляди хектара територии, засадени са над четири милиона дървета. Ако тази активна работа продължи, тогава Казахстан ще се превърне в наистина зелена страна, което ще бъде отличен пример и собственост на бъдещите поколения.

Това е ярко въплъщение на творческите ценности и стремежи на нашите сънародници. Изказвам благодарност на всички граждани, участвали в тази работа, особено на младите хора. За да се утвърди културата на чистота в обществото, правителството трябва да въведе единен стандарт за екологично образование, който да обхваща всички нива – от училища до университети.

ШЕСТО. Движещата сила на цифровото развитие на страната трябва да бъдат предприемачите.

Делът на малкия и средния бизнес в БВП вече е близо 40%, а в структурата на заетостта - почти 50%. Това са добри показатели. Но без по-нататъшно системно развитие на този сектор няма да направим скок нито в икономическото развитие, нито в подобряването на качеството на живот.

Не е тайна, че от повече от два милиона активни малки предприятия по-малко от шест процента се занимават с производство. В сегмента на средния бизнес този показател е по-висок, но не предизвиква оптимизъм.

Миналата година подписах Указ „За мерките за по-нататъшна либерализация на икономиката“, който постави основата за преминаване към по-отворен модел на регулиране, ориентиран към бизнеса. Указ обаче не се изпълнява напълно.

В дневния ред все още стои въпросът за съживяване на предприемаческата инициатива, така че правната рамка трябва да бъде модернизирана. Страната има 21 Кодекса и повече от 300 закона. Те са претоварени с изменения, които често си противоречат и в крайна сметка възпрепятстват развитието на бизнеса. Предстои задълбочена ревизия на законодателството. Технологиите за изкуствен интелект правят това бързо и ефективно.

На базата на Агенцията за стратегическо планиране и реформи (АСПИР) ще бъде създаден Център за регулаторна интелигентност, чиято задача ще бъде да възстанови реда в законодателството, да подготви разбираеми и ефективни решения.

Необходимо е да не се усложнява законодателството, а да се адаптира към нуждите на предприемачите и да се засили личната отговорност на министрите и акимите за крайния резултат. Получавам сигнали, че държавните органи все още вземат възможно най-строгите административни решения по отношение на бизнеса, вместо превантивни мерки. Това е неприемливо.

Важен инструмент за защита на бизнеса от излишни проверки трябва да бъде Регистърът на задължителните изисквания. Необходимо е да се ускори пълното му прилагане с допълнителна ревизия на нормите за съответствие с Предприемаческия кодекс.

Постигнахме значителен напредък в цифровизацията на обществените услуги, но за бизнеса бюрократичните процедури все още представляват сериозна бариера, цифровизацията не изпълнява предназначението си.

Ситуацията трябва спешно да се промени, особено в областта на данъчната администрация. Комитетът за държавни приходи е длъжен да се превърне във флагман на цифровизацията сред държавните органи, ефективно прилагайки потенциала на изкуствения интелект в интерес на данъкоплатците. Тези системни стъпки са насочени към създаване на принципно нов, обслужващ модел на отношенията между държавата и бизнеса.

Новият данъчен кодекс трябва не само да промени нормите и процедурите, но и да формира нов манталитет на данъкоплатците, основан на честност и прозрачност. Държавата ще защитава интересите на добросъвестните платци, насочвайки данъците си към развитието на страната. Всеки тенге, платен под формата на данъци, трябва да бъде върнат на обществото под формата на качествени обществени услуги, инфраструктура, мерки за държавна подкрепа.

Институциите за развитие трябва да играят важна роля за увеличаване на предприемаческата активност. Но има редица недостатъци в тяхната работа. Необходимостта от рестартиране на дейността на институциите за развитие е назряла. Тези структури трябва да действат като пълноценни институции за развитие с ясна индустриална специализация, задълбочени анализи и мандат за инвестиране.

Друг изключително важен въпрос. В продължение на много години задачата за намаляване на ролята на държавата в икономиката не напуска дневния ред. Държавните организации и компании продължават да се размножават необосновано, възпрепятствайки пълноценното развитие на частните предприятия.

В страната вече има почти 25 хиляди организации с държавно участие. Функциите и структурата на повечето от тях не издържат на никаква критика и дори не се поддават на логиката.

Поради вкоренената практика, когато търговските форми се използват прекомерно за решаване на нетърговски проблеми, в страната се увеличават различни видове разходи, корпоративните органи се умножават и фокусът върху реалния резултат се губи.

Възлагам на Агенцията за стратегическо планиране и реформи, заедно с правителството, да подготви конкретни предложения за реформа на публичния сектор, ако е необходимо, готов да издаде съответния Указ.

Освен това правителството трябва да актуализира Закона за държавната собственост, като фиксира ясни граници на държавното участие в икономиката, допустими законови изисквания за управление.

СЕДМО. Дигиталната мащабна модернизация на икономиката поставя нови изисквания към развитието на човешкия капитал.

И тук специална роля се дава на образованието. В рамките на Националния проект „Келешек мектептері“ (Училища на бъдещето) вече функционират 150 училища от 217 планирани. Изграждането на останалите училища трябва да приключи в рамките на три месеца.

Цифровите технологии бързо променят глобалния пазар на труда. В световен мащаб търсенето на специалисти с умения за работа с изкуствен интелект се увеличава. Затова от мое име стартира програма „Al-Sana“, предназначена да включи до 100 хиляди студенти във високотехнологични проекти.

Но формирането на компетенции в областта на изкуствения интелект трябва да започне много по-рано - още от училищната скамейка. В тази връзка трябва да се предприемат редица инициативи. На първо място, за учениците в училищата е необходимо да се подготви програма и учебни материали за основите на изкуствения интелект. Необходимо е също така да се формират умения у учителите да владеят технологията на изкуствения интелект.

Въз основа на дистанционното обучение и изкуствения интелект е необходимо да се разработи модел на училище с малък персонал „Qazaq Digital Mektebi“. Такава платформа ще осигури на учениците от селата достъп до висококачествени образователни материали.

Опитът на столицата в изграждането на центрове за развитие на деца с участието на частен капитал трябва да бъде мащабиран. Много предприемачи изразяват готовност да окажат помощ по този въпрос, тъй като те трябва да бъдат по-активно включени в изпълнението на тези проекти.

С прехода към икономика на знанието е важно да се интегрира управлението на науката, образованието и иновациите. Държавата все още има основен принос за науката, но възвръщаемостта на бюджетните инжекции под формата на нови патенти, технологии и индустрии все още е недостатъчна.

Иновационната политика трябва да бъде прехвърлена на министерството на науката и висшето образование. Министерството, заедно с Академията на науките, трябва активно да координира научните институти и университети. Необходимо е да се предоставят повече възможности на университетите, които разчитат на изкуствен интелект.

Правителството също трябва да предприеме допълнителни мерки за подкрепа на талантливи изследователи. Необходимо е да се разработят и прилагат ефективни механизми за връщане на квалифицирани местни специалисти в страната. За покриване на нуждите от персонал трябва да се преконфигурира и миграционната политика.

Важно е да се привлекат силни специалисти от чужбина, независимо от тяхната националност, които могат да допринесат за развитието на страната. Необходимо е да се създадат условия те да останат в Казахстан, тъй като наистина се нуждаем от квалифицирани специалисти, преди всичко истински майстори на техния занаят в техническите професии.

В съвременни термини се изискват „висококачествени човешки ресурси“, защото образованите, отговорни граждани формират основата на националната икономика и бъдещето на Казахстан.

Очевидно е, че страната се нуждае от висококвалифицирани, добре обучени специалисти от работни професии. Ето защо обявих 2025 г. за година на работните професии. Днес в страната са отворени хиляди свободни работни места в различни области и с доста високи заплати. Тези работни места се запълват от чуждестранни граждани.

Всяка година хиляди инженери, строители, фермери завършват образованието си, за обучението на които държавата отпуска значителни средства. Много от тях обаче не работят по професия, а избират бързи доходи, които не изискват специални знания. Разбира се, няма лоша работа, всяка честна работа е важна, но тази тенденция не носи голяма полза нито за конкретен човек, нито за цялата страна.

Държавата трябва да създаде такива условия, че хората да се стремят да влязат в производството, да работят в реалния сектор на икономиката. Една от ключовите задачи е да се повиши авторитетът на специалистите в работническите професии, да се осигури достойно заплащане за тяхната работа.

Качеството на прогнозирането и ефективността на решенията в областта на регулирането на пазара на труда и особено миграцията са силно повлияни от липсата на централизирано счетоводство. Правителството трябва да въведе единна цифрова система за отчитане на миграционните потоци както в страната, така и от чужбина.

Неконтролираната вътрешна и външна миграция поставя огромно напрежение върху инфраструктурата на най-големите ни градове, които са точки на привличане на гражданите.

Пример за това е град Астана. Само през последните три години броят на жителите на столицата се е увеличил с повече от 250 хиляди души, включително миналата година – с почти 100 хиляди. Тази година увеличението може да надхвърли тази вече висока оценка. Ежедневното натоварване на инфраструктурата на града всъщност се формира от изчислението на практическото обслужване на 1,9 милиона жители, с официален брой от 1,5 милиона души.

С други думи, повече от 400 хиляди души, средното население на един град, се обслужват от столицата извън всякакви планове. Застрашена е устойчивостта на системите за топлоснабдяване и водоснабдяване на града.

От 2022 г. в Астана са предоставени почти 7000 апартамента на нуждаещите се, от които 1380 апартамента са дадени на многодетни семейства, 835 на деца сираци и 665 на хора със специални нужди.

На фона на бездействието на акимите в редица области, които използваха излишъка от средства, получени от приходите от корпоративни данъци, за такива неефективни проекти, например полагане на павета, хората естествено се привличат към столицата, където се предоставят такива социални услуги и обезщетения.

Тази ситуация е придружена от сериозни проблеми. Броят на социално уязвимите граждани се е увеличил значително, разходите за социална подкрепа нарастват по-бързо от бюджетните приходи, а делът на социалните задължения се доближава до критично ниво.

Училищната инфраструктура в града вече работи до краен предел - годишно се изисква изграждането на до 15 нови училища. Продължава недостигът на легла и претоварването на поликлиниките.

Акиматът, вместо да създава условия за напреднало развитие на града, е принуден да насочи значителни ресурси към социални разходи, които в градския бюджет вече заемат 60 процента. Необходими са драстични мерки за коригиране на ситуацията.

Необходимо е спешно да се извърши подробен анализ на причините за миграционния отлив от регионите към столицата, да се вземат решения, насочени към създаване на алтернативни центрове за социално и икономическо привличане в страната. Трябва да се въведе принципът „парите отиват при гражданите“, да се преразпредели финансирането на социалните задължения на регионите.

Трябва също така да се уеднакви размерът на социалните плащания за уязвимите категории във всички региони на страната. Миопичната, помирителна социална политика на държавата доведе до появата на повече от сто различни вида обезщетения, избиването на които се извършва от отделна категория граждани, така наречените „помагачи“.

Все още плащаме и предоставяме медицински услуги на участници в конфликти на територията на бившия СССР и извън него. СССР вече 35 години не съществува, а ветераните се подмладяват и умножават.

Трябва да се разбере, че държавата не се отказва от изпълнението на основната си функция, но изкуствено надутите социални придобивки са отклоняване на огромни средства от реалното развитие, а именно от изграждането на училища, болници, транспортна инфраструктура и много други.

По едно време нашите „социални работници“ измислиха нова категория, подлежаща на преференциални плащания - семейства с един родител. В резултат на това броят на разводите рязко се увеличи, според този показател дори по едно време влязохме в групата на световните „антилидери“. Има много такива примери, ние самите насърчаваме мързела и зависимостта.

И защо да работим, когато можем да получаваме плащания, включително целенасочена социална помощ, за почти всеки член на семейството?

С други думи, вместо рационални решения в социалната сфера, правителството в продължение на поне 15 години всъщност се занимаваше с насърчаване на социалната зависимост и, трябва да се каже направо, социални измами.

От решаващо значение е да се направи подробно проучване на демографските тенденции, да се вземат решения, предназначени за много години напред. Но в тази област също не е установено правилно отчитане и анализ на данните, което затруднява прогнозирането на нуждите на пазара на труда, планирането на развитието на инфраструктурата и решаването на други важни задачи.

На базата на АСПИР трябва да се създаде Център за анализ и прогнозиране на демографските процеси с въвеждането на инструментариум за големи данни и технологии за изкуствен интелект.

Тенденциите в демографията и пазара на труда диктуват необходимостта от преразглеждане на подходите към пенсионната система. Има ниски нива на пенсионни спестявания, особено сред самостоятелно заетите лица. Правителството, заедно с Националната банка и АСПИР, трябва да предприеме мерки за укрепване на финансовата стабилност на пенсионната система, осигуряване на дългосрочен баланс и прилично ниво на пенсиите.

Въпросът за повишаване на финансовата грамотност на гражданите все още е актуален. Необходимо е да се продължи реализацията на проекта „Қарызсыз қоғам“ (Общество без дългове), иницииран от партия „AMANAT“. Само миналата година в рамките на проекта 845 хиляди души са преминали обучение и са получили правни съвети. Крайната цел е не само да облекчи дълговото бреме, но и да осигури на хората устойчив доход.

Държавата полага системни усилия за развитие на здравеопазването. В страната се извършва постепенна модернизация на целия спектър от медицински съоръжения - от селските фелдшерски и акушерски центрове до специализирани болници.

В рамките на Националния проект „Модернизация на селското здравеопазване“ са изградени 540 обекта и до края на тази година се очаква да бъдат пуснати в експлоатация 115 обекта. В градовете са въведени редица големи здравни съоръжения, например онкологичният център в Астана, Научният център по инфекциозни болести в Алмати.

В същото време, без бюрокрация, е необходимо да се стартират вече изградените многопрофилни болници в различни региони и да се продължи изграждането на нови подобни съоръжения, включително с привличане на частни инвестиции в рамките на механизмите на публично-частното партньорство (ПЧП). Тогава гражданите няма да имат нужда да мигрират в Астана.

Необходимо е да се засили работата в други области, преди всичко за развитието на фармацевтичната индустрия. Увеличаването на броя и асортимента на собствените лекарства е задача от стратегическо значение, особено предвид опита от скорошната пандемия.

Финансовата стабилност на здравната система и ефективността на мониторинга на здравните услуги остават под въпрос. В условията на ограничени финансови ресурси Фондът за социално здравно осигуряване всъщност изпълнява ролята на бюджетен регулатор, ограничавайки разходите чрез засилен контрол върху доставчиците.

Правителството трябва да изгради нова система за мониторинг на качеството и обема на медицинските услуги, използвайки технологии за изкуствен интелект. Предприемат се всеобхватни мерки за подобряване на статута и социалния статус на лекарите. Тази работа ще намери своето продължение.

Друг проблем, който пряко засяга живота и здравето на гражданите, е пътната безопасност. В обръщението си от миналата година се спрях отделно на нея.

Разбира се, определена работа се извършва, но все пак броят на автомобилните катастрофи не намалява. От началото на годината са регистрирани над 22 хиляди пътнотранспортни произшествия. Очевидно много тук зависи от самите автомобилисти, защото има много нарушители на правилата за движение.

Всеки човек трябва да е наясно с отговорността за живота си и безопасността на хората около него. Необходимо е цялото общество да формира култура на шофиране.

Трябва да се обърне внимание на електрическите скутери, тази тема се обсъжда оживено в обществото. Преди две години бяха направени законодателни промени, които предвиждат ограничения при движение по пешеходни пътеки. Но ситуацията на обществени места не се е променила много, гражданите все още са изложени на опасност.

Към днешна дата са подготвени законодателни изменения, регулиращи тази област, те трябва да бъдат приети незабавно. Животът на всеки гражданин, всяко дете е безценен и тук не може да има дреболии. В крайна сметка всичко това са важни стъпки към изграждането на безопасен Казахстан.

Следващият въпрос е развитието на културата и изкуството в ерата на изкуствения интелект. Ние, както и преди, отдаваме голямо значение на тази област, изграждаме подходяща инфраструктура, ремонтираме и възстановяваме обекти, ако е необходимо.

Хората на изкуството популяризират нашите традиции и култура в чужбина и това заслужава признание. Затова ще осигурим необходимата подкрепа на културните дейци. Но в работата си те трябва да се адаптират към изискванията на времето.

Както знаете, обръщам голямо внимание на развитието на масовия спорт. В регионите се изграждат различни спортни съоръжения, разширява се достъпът на децата до секциите. Отварят се спортни клубове за хора със специални нужди и възрастни граждани.

За да може спортът и физическата култура да станат неразделна част от живота на обществото, е важно да се култивират семейните спортни традиции. В същото време има положителни промени в областта на професионалния спорт.

По-рано възложих да се ограничи финансирането на легионерите от бюджета. Депутатите подкрепиха тази инициатива, приеха съответния закон. Но не трябва да се ограничаваме с това, трябва да продължим. Трябва да се ускори приватизацията на футболните клубове. Днес четири казахстански футболни клуба намериха своите собственици в лицето на известни предприемачи. За това им благодаря.

Но комерсиализацията на футбола трябва да продължи, без това, както показва световната практика, футболът в Казахстан няма да получи развитие. Професионалният спорт трябва да се разглежда и като бизнес индустрия, която в съвременния свят носи солидни доходи.

 

*****

 

Изброените от мен задачи са критично важни за по-нататъшното динамично развитие на Казахстан. Те са тясно свързани с дигиталната модернизация на страната. Ключов компонент на нашия стратегически курс трябва да бъде широкото въвеждане на изкуствен интелект и тоталната дигитализация, които могат да увеличат многократно потенциала на страната във всички области.

Стартирането на суперкомпютър у нас, разбира се, е успех, но трябва да се разглежда от правителството и цялото общество като само началото на интензивна, многостранна работа за превръщането на Казахстан в истинска цифрова държава.

За да постигне ефективно тази цел, правителството ще разработи единен концептуален документ за развитието на цифровизацията и изкуствения интелект „Digital Qazaqstan“, в който всички инициативи и проекти ще бъдат обединени в национална стратегия. В същото време дълбоката цифрова трансформация на страната е само път към подобряване на живота на нашите граждани.

Сигурен съм, че балансираната, конструктивна външна политика, съответстваща на стратегическите национални интереси на нашата държава, ще донесе голяма полза за устойчивото социално-икономическо развитие на Казахстан в ерата на дигитализацията и изкуствения интелект.

Фактът, че много страни искат да развиват приятелски отношения и взаимноизгодно сътрудничество с Казахстан, преди всичко говори за авторитета и търсенето на нашата държава на международната арена. Казахстан допринася за решаването на важни международни проблеми, оценява сътрудничеството с всички заинтересовани страни, както със съседни, така и далеч от нас.

Неотдавна се състоя официалното ми посещение в Китай, където се проведоха плодотворни преговори по целия комплекс от двустранни отношения, развиващи се в духа на вечното стратегическо партньорство. Успешни бяха посещенията ми в Турция и Киргизстан. В края на годината ще се състоят моите посещения в Русия, Узбекистан, подготвяме се да приемем в Астана ръководителите на Азербайджан, Армения, Туркменистан, планирани са срещи и преговори с ръководителите на редица азиатски и европейски страни. Активно се развива казахстанско-американският диалог. Развиваме многостранни контакти с Европейския съюз.

Тази година беше наситена с паметни дати. Това е преди всичко 80-годишнината от края на Втората световна война. Проведените в Москва и Пекин тържествени мероприятия трябва да се разглеждат като проява на вечната памет за десетките милиони жертви на сраженията в хода на най-кървавата в историята на човечеството война, като предупреждение срещу преразглеждането на нейните резултати и опитите за разгръщане на нов световен конфликт.

В името на траен мир и всеобщ напредък трябва да се търсят компромиси, „лошият мир е по-добър от добрата кавга“. Затова Казахстан приветства резултатите от руско-американската среща на върха в Аляска, както и подписването на декларация за мир между Азербайджан и Армения във Вашингтон с посредничеството на президента Тръмп.

Втората значима дата е 80-годишнината на Организацията на обединените нации, която се превърна в основополагащо институционално въплъщение на резултатите от Втората световна война. ООН все още няма алтернатива и според Казахстан трябва да действа като основна платформа за преговори за справедливо решаване на всички актуални международни проблеми.

В същото време назря необходимостта от реформа на ООН, преди всичко на нейния ключов орган - Съвета за сигурност. В близко бъдеще планирам да говоря на юбилейната сесия на Общото събрание в Ню Йорк, където ще представя визията на Казахстан за международната ситуация, включително предложения за реформиране на Организацията на обединените нации.

 

Уважаеми сънародници!

„Закон и ред“ са непоколебимата опора на нашата държавна власт. За да се подобри този принцип в обществото, всички специализирани органи трябва да развият обща визия и обща позиция.

От първостепенно значение е спазването на принципа на нулева толерантност към всяко престъпление, към всяко беззаконие. Следователно работата на държавните органи в тази посока трябва да се подкрепя по всякакъв начин. Едва тогава в общественото съзнание се формира нетърпимост към престъпления и насилие, проявява се имунитет към всякакви антисоциални прояви.

За да се превърнем в прогресивна нация, трябва решително да се откажем от такива негативни модели на поведение. Великият Абай каза: „Ако казахът не е приятел за казаха, животът ще бъде омразен наоколо“. Културата, благоприличието и възпитанието трябва да започват от всеки гражданин, от всяко семейство.

В сегашното нестабилно време, когато укрепването на суверенитета и териториалната цялост на страната се превръщат в основни задачи, ние трябва да запазим нашето неразрушимо единство. Ако нашият народ е сплотен, ако вътрешната обстановка е стабилна, ние ще преодолеем всички трудности, ще се справим с всякакви изпитания. Затова призовавам всички сънародници да ценят и пазят спокойствието в страната.

Всеки гражданин трябва да бъде държавник и патриот. Днес същността и съдържанието на думата „патриотизъм“ претърпява промени. Преди това тази концепция се измерваше главно от традиционните ценности, въпросите на езика, културата, духовността се разглеждаха като същност на националните интереси. Разбира се, всичко това са опори на националната идентичност. Никой няма да ни ги отнеме, няма причина за безпокойство.

Днешната образована младеж възприема думата „патриотизъм“ по различен начин. По-младото поколение отхвърля религиозния радикализъм и крайния национализъм. За тях основните прояви на патриотизъм са създаването и иновациите.

Младите хора вярват, че любовта към Родината е в полза на обществото, като прави открития, започва нов бизнес. Те искат да видят Казахстан като развита, просперираща държава, да овладеят съвременните технологии, така че нашият народ да е в челните редици на прогреса.

За по-младото поколение патриотизмът се състои в стремеж към бъдещето и това ясно отразява промените, които се случват в общественото съзнание. Напълно подкрепям тази позиция. Вярвам в силата, таланта и знанията на младите хора.

Не забравяме кои сме били вчера, почитаме древната си история, но добре осъзнаваме, че само в нашите ръце ще бъдем утре. Затова винаги ще подкрепяме младите хора, които се стремят към знания, грижат се за просперитета на страната.

Цялата мащабна работа, която извършваме, е в името на светлото бъдеще на по-младото поколение. Именно той утре ще почувства плодовете на реформите, реализирани на практика, достойно да продължи започнатото дело. Младите хора бързо се адаптират към кардиналните промени, които се случват в света, особено към настъпването на ерата на изкуствения интелект.

Великият Абай пише, че разумът, науката, достойните родители и приятели, мъдрите наставници формират най-добрите качества на човека. Като държавен глава ще допълня тези думи: в цивилизована и прогресивна страна законите трябва да бъдат справедливи, властта - компетентна, а гражданите - съзнателни и активни.

Значението на всяко държавно решение, взето преди всичко за подобряване на живота на хората, стабилизиране на икономиката, осигуряване на социална справедливост, трябва да се измерва с конкретни дела. Само така държавата ни ще придобие нов облик и ще стане силна.

Благодарение на кардиналните всестранни реформи Казахстан уверено стъпва на пътя на прогреса. Предстои ни много работа. Трябва да вървим само напред, без да се отклоняваме от избрания курс!

Уважаеми сънародници!

Днес бих искал да споделя съображения за нова политическа реформа, която ще има сериозно положително въздействие върху по-нататъшния ход на социално-икономическото развитие на страната ни в ерата на изкуствения интелект.

Става дума за парламентарна реформа. Тази реформа на върховната представителна власт ще бъде логично продължение на всички предишни трансформации, включително реформата на президентската власт.

Поехме курс към изграждане на справедлив Казахстан, изграждане на открит, честен диалог между властите и гражданите в духа на „чуващата държава“.

В национален референдум, проведен през юни 2022 г., по-голямата част от гражданите подкрепиха стратегия за мащабна модернизация на държавата, основана на концепцията „силен президент – влиятелен парламент – носещо отговорност правителство“.

Събитията от последните години у нас и дори извън страната показаха правилността на този курс. Но не можем да стоим на едно място, трябва да мислим за бъдещето на страната и следващите поколения.

В началото на годината, в голямото си интервю за вестник „Ana tili“ (Майчин език), казах, че реформите са постоянен процес, те ще бъдат разработени, когато се появи истинско обществено запитване.

В нашата страна темата за парламентарната реформа се обсъжда открито и кулоарно в продължение на поне две десетилетия, в това няма тайна. Актуалността на този въпрос не е загубена и до днес. Ето защо, като се вземе предвид развитието на нашата държавна система и повишеното ниво на политическа култура на гражданите, смятам, че е възможно да се постави този изключително важен въпрос за обсъждане на хората.

Сенатът като най-висшата Камара на парламента на Казахстан е създаден през 1995 г. в доста трудни, нестабилни политически условия у нас, които току-що започнаха трънливия път към създаването на държавни основи. През последните тридесет години Сенатът изпълни с достойнство и ефективно важната историческа мисия да осигури стабилността на изграждането на нацията. Върховната камара беше и остава най-важният механизъм и гарант за прилагането както на законодателния процес, така и на други ключови реформи.

Аз самият имах възможността да оглавя Сената в продължение на десет години и винаги съм възприемал тази работа като голяма чест и отговорност. Затова не ми е лесно от тази трибуна да говоря за парламентарна реформа. Въпреки това, все пак днес ще изразя предложение за създаване на еднокамарен парламент у нас в обозримо бъдеще.

Бих искал веднага да Ви предупредя, че това е много сериозен въпрос, бързането при решаването му е напълно неподходящо. Тази реформа трябва да бъде предмет на задълбочено обсъждане в гражданския сектор, експертната среда и, разбира се, в сегашния парламент.

Предполагам, че дискусията, като се вземе предвид изключителният характер на реформата, ще отнеме поне една година, след което през 2027 г. може да се проведе национален референдум и след това да се направят необходимите промени в Конституцията.

Неведнъж съм казвал, че всички въпроси, които имат съдбоносно значение за държавата, ще бъдат решавани само със съгласието на хората. Ако всички стигнем до общо решение относно необходимостта от създаване на еднокамарен парламент, тогава такъв парламент, по мое мнение, трябва да се избира само по партийни листи. Това би било в съответствие с широко разпространената парламентарна традиция в света.

По този начин настоящият състав на Мажилис ще получи възможност спокойно да се занимава със законотворческия процес практически до края на мандата си. И Сенатът ще продължи да функционира до обобщаването на резултатите от националния референдум и провеждането на нови парламентарни избори.

На свой ред политическите партии ще имат време внимателно да се подготвят за сериозна конкуренция. Надявам се, че действащите депутати като истински държавници ще подходят към този въпрос отговорно и с разбиране. В крайна сметка всички наши политически реформи ще станат неразделна част от единната институционална система.

Разбира се, може да възникне логичен въпрос: защо президентът обявява необходимостта от парламентарна реформа толкова рано, докато според политическите технологии такива мерки се предприемат неочаквано?

Но преди това казах и отново ще повторя: вярвам, че когато става въпрос за съдбата на страната и хората, трябва да се следва открита политика, такава мащабна реформа не може да се пази в тайна от обществото.

Убеден съм, че по такива съдбоносни въпроси трябва да се води открит диалог с народа. Само тогава с общи усилия ще напреднем по пътя на изграждането на справедлив и силен Казахстан.

Пожелавам на всички просперитет и успех!

Нека нашият Казахстан бъде вечен!

 

[1] кметове