KAZAKHSTAN – FRANCE
Les relations diplomatiques entre le Kazakhstan et la France furent établies le 25 janvier 1992.
Les présidents du Kazakhstan ont effectué 12 visites en France, la dernière en date remonte à novembre 2022. Les dirigeants français, quant à eux, se sont rendus trois fois au Kazakhstan. Il y a 30 ans, le 16 septembre 1993, le Kazakhstan a accueilli la première visite officielle du chef de l’État français, François Mitterrand, qui a posé les fondements des relations bilatérales entre les deux pays. Le 1er novembre 2023, le Président de la République Emmanuel Macron, effectue sa visite officielle à Astana.
Depuis août 2022, Mme Gulsara Arystankulova est l’Ambassadrice extraordinaire et plénipotentiaire de la République du Kazakhstan en France.
Depuis décembre 2020, M. Didier Canesse est l’Ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire de la République française au Kazakhstan.
Principaux traités et accords bilatéraux
- Traité d'amitié, d'entente et de coopération entre la République du Kazakhstan et la République française signé à Paris le 23 septembre 1992.
- Traité de partenariat stratégique entre la République du Kazakhstan et la République française, signé le 11 juin 2008 (entré en vigueur le 1er juillet 2010).
L’établissement du partenariat stratégique entre deux pays a donné une impulsion supplémentaire à l’élargissement des relations d’affaires. En 2018, ceci a été renforcé par une volonté de mettre en place des coopérations dans les secteurs de l’agriculture, des énergies renouvelables et du développement numérique.
Coopération interparlementaire
Les groupes interparlementaires d'amitié fonctionnent au sein des des deux parlements nationaux. La députée du Majilis, Mme Aïgoul Kouspan, dirige le groupe d’amitié à la chambre basse. Du côté français, son homologue est Mme Nathalie Oziol, députée de l'Assemblée nationale. Si, suite aux élections sénatoriales tenues récemment au Kazakhstan, le président du groupe d’amitié est en attente de nomination, M. Hervé Maurey assure la présidence du groupe France – Asie centrale au Sénat.
Coopération économique
Le Kazakhstan est le premier partenaire économique de la France en Asie centrale, alors que la France est l'un des principaux partenaires commerciaux du Kazakhstan en Europe. Au cours de la dernière décennie, les relations commerciales et économiques bilatérales ont oscillé entre 2,5 et 6,5 milliards de dollars par an, les exportations kazakhstanaises représentant 80 à 90 % du volume total.
À la fin de l'année 2022, le volume des échanges s'élevait à 4 milliards de dollars, avec une croissance de 30,4% par rapport à l'année précédente, les exportations du Kazakhstan ayant atteint 3,1 milliards de dollars et les importations – 916,5 millions de dollars.
Les principales exportations du Kazakhstan sont le pétrole, les métaux et les produits métalliques, les produits chimiques, les produits agricoles, les oxydes et hydroxydes de chrome, le cuivre et les cathodes de cuivre. Le Kazakhstan importe de France des avions, des équipements électriques, électroniques et mécaniques, des médicaments, des cosmétiques, des automobiles et des produits alimentaires.
Les importations françaises au Kazakhstan ont totalisé 916,5 millions de dollars, avec une augmentation de 37,9% des fournitures d'avions, de turboréacteurs et de turbopropulseurs, d'autres turbines à gaz, de bijoux et de leurs pièces en métaux précieux, de produits pétroliers, de pneus, d’antidétonants, d’antioxydants, d’inhibiteurs, d’épaississants, de machines à broyer.
Près de 170 entreprises avec la participation des capitaux français travaillent avec succès au Kazakhstan, y compris les grands groupes tels que Total, Orano, Alstom, Danone, Vicat, Saint Gobain et d'autres qui réalisent des projets de haute technologie.
La Commission intergouvernementale kazakhstano-française du commerce et de la coopération économique (dite commission mixte) fut mise en place en 1992. Elle vise à promouvoir la collaboration entre les deux pays dans divers domaines. La 15ème réunion, tenue à Astana en mai 2023, s’est conclue par la signature d’importants accords bilatéraux, impliquant la contribution des entreprises françaises au Kazakhstan.
Par ailleurs, le Conseil d'affaires kazakhstano-français co-présidé par M. Aïdan Karibjanov, président du conseil d'administration de JSC Visor Holding, et M. Guy Sidos, PDG du groupe Vicat, joue un rôle très important pour un progrès du partenariat économique.
Lors de la visite du Président du Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev en France (les 29 et 30 novembre 2022), 25 documents économiques ont été signés pour un montant total de 3 milliards de dollars.
Le chef de l’État a déclaré à cette occasion que « le Kazakhstan créera toutes les conditions nécessaires pour que les entreprises françaises puissent augmenter leur présence sur le marché kazakhstanais, en particulier dans l’industrie pétrochimique, l’énergie verte, l’aviation, la fabrication, le transport et la logistique ».
Coopération culturelle et humanitaire
Les liens culturels et humanitaires entre les deux pays se développent de manière très dynamique.
En 2013-2014, le Kazakhstan et la France ont organisé des saisons culturelles croisées pour la première fois dans l’histoire des relations bilatérales. Depuis 2018, des saisons annuelles «Automne kazakhstanais en France» sont organisées, dont le programme comprend des concerts de musique traditionnelle et classique, des expositions d’art et de photos, des défilés de mode, ainsi que le Festival du cinéma kazakh en France. En décembre 2021, un buste à l’effigie d’Abaï, grand poète, compositeur et civilisateur kazakh, fut inauguré dans le Square des poètes à Paris, ainsi qu’un Pacte de coopération entre les capitales des deux pays fut signé.
Des négociations sont en cours en vue d’organiser une exposition nationale kazakhe au musée du Louvre, ainsi que des saisons/journées culturelles croisées en 2025-2026.
Dans le cadre du Pacte de coopération entre les capitales des deux pays, il est prévu d’organiser les Journées d’Astana à Paris au second semestre 2023, dédiées au 25 ème anniversaire de la capitale (expositions, concerts, master classes artistiques et d’autres événements).
Des échaanges de visites des représentants des institutions d’éducation et des établissements médicaux des deux pays, ainsi que d’autres activités conjointes sont organisées régulièrement.
À la rentrée 2023, 8 boursiers du programme kazakh «Bolashak» et 24 boursiers du programme bilatéral «Abaï-Verne» furent recencés dans les universités de France. Au total, selon les informations des autorités françaises, 603 étudiants kazakhstanais étudient actuellement dans l’Hexagone.
Les bureaux de représentation de l’Alliance française fonctionnent avec succès à Astana, Almaty, Aktobe, Karaganda et Shymkent. En outre, des représentants de l’agence Campus France exercent leurs missions à Astana et à Almaty.
Coopération énergétique
Principale puissance d’Asie centrale, le Kazakhstan s’impose comme un partenaire majeur de la France en matière de l’énergie. Le Kazakhstan est le premier pays producteur et exportateur d’uranium au monde, et le partenaire majeur de la France dans ce secteur. En 2020, le pays a répondu à plus de 40% des besoins mondiaux, et possède 12% des ressources planétaires d’uranium.
Au cours des 30 dernières années, le Kazakhstan a multiplié par 3,5 sa production de pétrole, ce qui le classe à la 12ème position mondiale (environ 2 % de la production mondiale). Ses réserves de pétrole s’élèvent à 3,9 milliards de tonnes ou 30 milliards de barils.
Les entreprises françaises sont très présentes dans le secteur de l'énergie. Total Energies détient une participation de 16,81% dans l'accord de partage de production au nord de la mer Caspienne, qui couvre le champs de Kashagan et d'autres gisements importants.
Le Kazakhstan est le deuxieme plus grand fournisseur du pétrole brut en France.
Depuis plus de 25 ans, la société minière KATCO, coentreprise créée par Orano (51%) et Kazatomprom (49%), exploite les gisements d'uranium de Moïynkoum et de Tortkoudouk dans le sud du Kazakhstan. La capacité de production annuelle est estimée à 4 000 tonnes. Depuis 2008, plus de 49 000 tonnes d’uranium ont été produites par la JV kazakhstano-française. KATCO représente 12% de la production annuelle d'uranium du Kazakhstan et 7% de la production mondiale. Les deux sociétés étudient également l’éventualité d’une co-localisation dans des pays tiers.
EDF est intéressé par le développement de réacteurs pour une future centrale nucléaire au Kazakhstan, incluant la conception, la construction, la numérisation des systèmes électriques et l’assainissement de l’ancien site d’essais nucléaires de Semipalatinsk.
EDF est également envisagée comme un partenaire potentiel pour la conception et l'exploitation d’installations de production d’énergies renouvelables.
En 2019, Total Eren a mis en œuvre 2 projets de centrales solaires au Kazakhstan (28 MW dans la région de Kyzylorda et 100 MW dans la région de Jambyl).
Un projet de construction d'une centrale éolienne de 1GW, dans le sud du Kazakhstan, est actuellement en cours de la mise en oeuvre. Ce projet est emblématique pour le renforcement de coopération bilatérale en matière de la lutte contre les changements climatiques.
Le Kazakhstan a pour objectif de devenir un producteur et un exportateur de premier plan d’hydrogène vert.
Air Liquide met en œuvre trois projets de production des gaz industriels répondant aux besoins des raffineries kazakhstanaises. En outre, des négociations sont en cours sur un projet potentiel de construction d'une unité de production d'hydrogène pour les besoins de la raffinerie dans la région de Pavlodar.
En perspective, la mise en place de la production d'hydrogène vert, y compris pour l'exportation vers l'Europe, est envisageable.
En marge de la visite du Président Tokayev en France en novembre dernier, un Mémorandum a été signé entre Qazaq Gaz, France Hydrogène et Medef International en vue de coopérer étroitement dans cette filière.
Terres rares
Aujourd'hui, le Kazakhstan produit du tantale, du béryllium, du niobium et de l'osmium. Or, cette liste des métaux rares qui pourraient être extraits à partir des minerais traditionnels est beaucoup plus large est loin d’être exhaustive.
Le Kazakhstan a tous les prérequis pour un développement de cette industrie. Le pays dispose de ses propres matières premières, des entreprises expérimentées, de technologies éprouvées et d'un personnel qualifié. Il possède des gisements contenant jusqu'à 40 types de matériaux critiques (métaux et terres rares).
Logistique
Les exportations énergétiques du Kazakhstan, pays enclavé, restent dépendantes des pays de transit. Face à cela, ensemble avec ses partenaires le pays s’efforçe de développer des itinéraires alternatifs. Parmi eux, l’itinéraire international Transcaspien (dit Corridor Médian) qui prend de l’ampleur. Cette route de 11 000 km traverse la Chine, le Kazakhstan, la mer Caspienne, l'Azerbaïdjan, la Géorgie et l'Europe. Le chemin de fer Bakou – Tbilissi – Kars, mis en service en 2017, est un projet d'infrastructure clé du Corridor Médian.
En 2022, grâce à ce nouvel axe, le Kazakhstan a multiplié ses exportations par 6,5.