Қазақстан мен Талибан Ауғанстан: қарым-қатынастың жай-күйі мен болашағы

Қазақстан мен Ауғанстанның дипломатиялық қатынастарына 30 жылдан астам уақыт болды-олар 1992 жылы 12 ақпанда орнатылды. Алайда, осы жылдың сәуір айында Кабулдағы республикалық режим құлдырап, елдің өзі Ауғанстанның Ислам мемлекеті бола отырып, азаматтық соғыстың тұңғиығына түсті. Қысқаша айтқанда, сол кездегі жағдайды bellum omnium contra omnes (барлығына қарсы соғыс) деп сипаттауға болады, мұндай хаос осы уақытқа дейін болған емес. Одан кейін бірінші Талибан Әмірлігі, оны АҚШ бастаған коалиция құлатып, Ауғанстан Ислам Республикасының жариялауы болды.

Қазақстанның Кабулдағы алғашқы дипломатиялық миссиясы 2002 жылдың қыркүйегінде, Америка "бұзылмайтын Бостандық"операциясын бастағаннан кейін бір жылдан аз уақыт өткен соң ашылды. 2003 жылы ол елшілікке айналды. Дәл осы кезден бастап екіжақты қатынастар практикалық мазмұн ала бастады.

2021 жылдың 15 тамызында Талибан Кабулда билікті басып алған кезде Қазақстан-Ауғанстан байланыстарының жаңа анықтамалық нүктесі болды. Бұл Қазақстанның сыртқы саясаты үшін елеулі сынақ болды, алайда Астана көрегендік пен прагматизмді көрсетті.

Қазақстан Eлшілігі, басқа елдерден айырмашылығы, эвакуацияланбаған, дипломаттар жаңа жағдайда жұмысын жалғастырып, Талибан билігімен алғашқы байланыс орната бастады.

Бұл ретте Қазақстан басынан бастап айқын және түсінікті ұстанымға ие болды және оны әртүрлі деңгейлерде ілгерілете бастады.

Талибан Кабулды басып алғаннан кейін бір ай өткен соң Президент Тоқаев Душанбедегі ШЫҰ отырысында (17 қыркүйек) Ауғанстандағы жағдайға назар аударды. Оларға айтылғандай, " Қазақстан болашақ Ауғанстанды өзімен және көршілерімен бейбіт өмір сүретін шынайы тәуелсіз және біртұтас мемлекет ретінде көреді. Осы тағдырлы тарихи сәтте Ауғанстанның көпұлтты халқы бұрын-соңды болмаған қиындықтарға қарсы жалғыз қалмауы керек".

Біраз уақыттан кейін, 22 қыркүйекте БҰҰ Бас Ассамблеясының алаңында Қазақстан Президенті өз елінің ұстанымын егжей-тегжейлі баяндап, "инклюзивтіліктің"өзекті мәселесін көрсеткен алғашқы саясаткерлердің бірі болды. Мәселен, Қасымжомарт Тоқаев Қазақстан БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің инклюзивті және өкілді болатын жаңа үкіметтің келіссөздері арқылы білім алуға шақыруын қолдайтынын атап өтті. Оның сөзімен айтқанда,"әртүрлі құндылықтары бар немесе этникалық, діни және гендерлік топтардың бір елде қатар өмір сүруі мүмкін консенсусқа негізделген жүйені құру қажет".

Астананың "Ауған трегіндегі" іс-әрекеттерін жақсы түсіну және ретроспективті бағалау үшін әлемдегі көпшілік Талибан науқанының сәттілігіне күмәнданған кезде Нью-Йорктегі Президенттің аузынан шыққан басқа да тезистерді келтірген жөн.

"Жалпы, Қазақстан болашақ Ауғанстанды өзімен және көршілерімен тату-тәтті өмір сүретін шынайы тәуелсіз және егемен мемлекет ретінде көреді. Ауғанстан өзінің халықаралық міндеттемелерін орындауды жалғастыруы керек және оның аумағы террористер, есірткі трафигі және адам саудагерлері үшін плацдармға айналмауын қамтамасыз етуі керек.

Біздің саяси немесе жеке сенімдерімізге қарамастан, біз қазір Ауғанстан халқын өз еркімізбен тастамауымыз керек.

Жедел гуманитарлық жағдай біздің басты басымдығымыз болуы керек. БҰҰ мекемелері мен басқа да гуманитарлық ұйымдар жедел, қауіпсіз және кедергісіз гуманитарлық қол жетімділікке ие болуы керек.

Қазақстан БҰҰ-ның және БҰҰ-ның Ауғанстандағы басқа да бөлімшелерінің уақытша қоныс аударуын қамтамасыз етті. Біз Ауғанстанға гуманитарлық көмек жеткізу үшін логистикалық платформаны ұсынуға және өз үлесімізді қосуға дайынбыз.

Алматыда БҰҰ-ның өңірлік хабын құру жөніндегі қазақстандық бастама осы аса маңызды миссияны орындауға жәрдемдесуі мүмкін. Біз БҰҰ-мен, көршілермен және ұйымдармен тығыз жұмыс істеуге дайынбыз.

Ауғанстанның болашақ тұрақтылығы оның экономикалық дамуына байланысты. Ауғанстан қауіп емес, мүмкіндік. Егер ел біртұтас және тұрақты болса, бұл Орталық Азияның дамуына ықпал ете алады".

Бұл ұстаным ситуациялық емес – Қазақстан және қазіргі уақытқа дейін оған адалдығын көрсетіп отыр, Астанадан келген басқа да мәлімдемелерді және оның ауған бағытындағы практикалық шараларын зерделеу жеткілікті.

Тұтастай алғанда, Қазақстанның Ауғанстанға қатысты саясатын салмақты, прагматикалық және қазіргі заманғы шындыққа негізделген деп сипаттауға болады. Қазақстандық "рецепт" негізі ішкі істерге араласпаудың базалық қағидаты, сондай-ақ Ауғанстанмен тату көршілік қарым-қатынастарды, ондағы саяси режимге қарамастан дамытуға бейілділік болып табылады.

Басқа "ингредиенттер":

Қазақстан өңірдің басқа елдерінің, ең алдымен Тәжікстанның, Өзбекстанның және Түрікменстанның, Ауғанстанның тікелей көршілерінің мүдделерін ескеретін өңірлік парадигма. Бұл жерде астананың Кабулды кең ауқымды мәселелер бойынша өңірлік диалогқа тартуға және Ауғанстанның проблемаларына өңірішілік Өлшем беруге ұмтылысы бар.
Сауда-экономикалық қатынастарға назар аудару, Ауғанстандағы тұрақтылық мүдделеріне гуманитарлық және өзге де қолдау көрсету.
қауіпсіздік мәселелерін дипломатиялық және экономикалық жолдармен, өркениеттік негізде халықаралық құқық форматында және БҰҰ ережелерімен шешуге бейімділік.

Бұл " рецепт " Астананың Ауғанстан Ислам Әмірлігімен тікелей саяси қатынастар құруы және оның" орта держава " амбицияларын іске асыруы туралы Түсіндірмені жоққа шығарады: Қазақстан Ауғанстан бойынша халықаралық күш-жігер тұрғысынан қозғалады, өз ұстанымында бейтарап, алайда бұл елді бүкіл Орталық Азияның қауіпсіздігі мен тұрақтылығының негізгі элементі ретінде қарастырады. Басқа Орталық Азия республикаларының пікірлері ұқсас және бұл өз нәтижелерін береді – қазіргі уақытта Орталық Азия соңғы онжылдықтарда Ауғанстан бойынша зәкірлік идеологема болған "оңтүстіктен террористік қауіп" дискурсынан құтылды деп сенімді түрде айтуға болады. Қазақстан қауіпсіздік мәселелерін дипломатиялық және экономикалық жолдармен, өркениеттік тұрғыдан халықаралық құқық форматында және БҰҰ ережелерінде шешуиссасыз нұсқа болып табылатынын көрсетеді.

Бұл ретте Астана, әрине, өңірде және әлемде өзінің саяси әлеуетін арттыруда, ал оның қазіргі Ауғанстанға қатысты ұстанымы Ауған трегіндегі басқа ойыншылардың позицияларынан тиімді ерекшеленеді. Қазақстан өңірде бірінші болып талибандарды тыйым салынған ұйымдар тізімінен алып тастады және ИЭА дипломаттарын аккредиттеді, сол арқылы Ауғанстанмен жақындасудың Орталық Азия үшін ортақ трендін іске қосты. Сондай-ақ, Қазақстан 2024 жылы Алматыдағы Ауғанстанның Бас консулдығына толыққанды жұмыс істеуге рұқсат берді және ауған сауда атташесін аккредиттеді.

Сонымен қатар, Астана өз елшісін Кабулдан қайтарып алып, бұған дейін Ауғанстан мен Иранда жұмыс істеген кәсіби дипломат Ғазиз Ақбасовты жіберді. Бұл жағдайда дипстатустың төмендеуі қарым-қатынастағы рецессия ретінде қарастырылмауы керек. Бұрынғы елші республикалық режимде аккредиттелді, ал Қазақстан елшілігінің жаңа басшысы екі елдің қарым-қатынасындағы тағы бір Талибан бетін бейнелейді. Бұл сондай – ақ Астананың прагматизмін де байқауға болады-ол Талибанды тану төңірегіндегі халықаралық шайқастар аясында әмірлікке қарай айқын реверанс жасамайды, бірақ өз стратегиясын дәйекті түрде ұстанады, әсіресе оған "саяси жинақ" жеткілікті болғандықтан.

Қазіргі уақытта Талибан аккредиттеген екі елдің ғана елшілері бар-Қытай елшіні 2023 жылдың қыркүйегінде жіберді, ал 2024 жылдың қазан айының соңында бұл маңызды қадамды Ташкент жасады. Егер Қазақстан Қауіпсіздік пен экономика саласындағы мүдделері Ауғанстандағы жағдайға тікелей байланысты Өзбекстаннан озып кетсе, бұл көршілес болмас еді (бұл Қазақстанның аймақтағы көршілердің мүдделерін есепке алуы туралы тезиске).

Осылайша, БҰҰ бастамаларының айқын тартылуы және Ауғанстан бойынша келісілген халықаралық саясаттың болмауы аясында Қазақстан Кабулмен іс жүзінде өзара іс-қимыл жасау жолын таңдады және Ауғанстанмен қазіргі және болашақтағы саяси режимге, оның өңірішілік байланыстарға тартылуына қарамастан сауда-экономикалық қатынастарды үдемелі дамытуға бағытталған. Сонымен қатар, Ауғанстанның экономикалық әлеуеті мен оның инвестициялық тартымдылығы Кабулға, ең алдымен, Батыстың саяси қысымына тікелей байланысты. Бұл, ең алдымен, Ауғанстанды қоршаған ортаға үлкен кедергі болып табылады – ол жалпы әлемдік экономикалық стандарттар мен форматтарда жұмыс істеуге болатын Экономика субъектісі болғанға дейін. Бірақ басталуы керек және, атап айтқанда, жекелеген қайшылықтардың болуына қарамастан, аймақтың барлық елдері Ауғанстанмен сауда серіктестігін дамытуға бағыт алды. Ол үшін оларға бірлескен шешімдер қабылдаудың қажеті жоқ еді, бәрі табиғи түрде болды. Қазақстан Ауғанстанмен ортақ шекарасы жоқ, осы қатынастарда маңызды орынға ие болды және Ауғанстанның негізгі сауда серіктестерінің ондығына кіреді. Сауданың сандық көрсеткіштері соншалықты үлкен емес, бірақ Ауғанстан әлемдегі ең депрессиялық экономикалардың бірі екенін және априори айналымының көрсеткіштері жоғары бола алмайтынын ұмытпаңыз. Өткен жылы елдер арасындағы өзара сауда 6 636,5 млн құрады, бұл 2022 жылмен салыстырғанда 35,5% - ға төмендегенін көрсетті. Бірінші кезекте, қазақстандық өнімнің экспорты 37,1% - ға төмендеді. Соңғы статистикаға сәйкес, Қазақстан мен Ауғанстан арасындағы тауар айналымы 2024 жылғы қаңтар-тамызда 3 330,7 млн құрады, бұл өткен жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда 22,1% - ға төмен (4 424,5 млн.) Бұл ретте Қазақстанға ауған экспортының көрсеткіштері іс жүзінде төмендеген жоқ: Қазақстанға Ауғанстаннан импорт 2024 жылғы қаңтар-тамызда 1,2% - ға төмендеп, 1 14,1 млн құрады. импорттың негізгі тауарлары: минералды және газдалған сулар, көкөніс және жеміс шырындары, табиғи стеатит, тальк, жүзім, алюминийден жасалған тұнба, бағалы және жартылай бағалы тастар. Қазан айында Алматыда өткен Қазақстан-ауған бизнес-форумы маңызды оқиға болды. Тараптар сауда-экономикалық қатынастарда шектеулі деген болжамдарға қарамастан, бұл форум екі елдің керісінше көрсету үшін барлық мүмкіндіктерді пайдалануға деген ұмтылысын көрсетті. Екіжақты сауда қатынастарының жай-күйі мен перспективаларын сипаттайтын бірқатар қызықты сәттерге тоқталайық.

Осылайша, алға жылжу қаржы саласындағы ынтымақтастыққа ие болды. Жақын арада Ауған Ghazanfar Bank қазақстандық Zaman bank-те өзінің корреспонденттік шоттарын ашады деп күтілуде, бұл тараптар өзара есеп айырысуда ұлттық валюталарды пайдалану мүмкіндігін жоққа шығармаса да, бизнес үшін жаңа мүмкіндіктер ашады.

Қазірдің өзінде Ауғанстаннан проб 10 мың сынақ аударымы жүзеге асырылды, бір мезгілде Ауған банктерінде "Заман банкінің" өз шоттарын ашу мәселесін зерделеу бойынша жұмыс басталды. Сонымен қатар, ауған тарабы қаржы нарықтарын құру бойынша техникалық көмек көрсетуді сұрады. Бұл ынтымақтастықтың қандай практикалық нысандарын қабылдайтыны әлі белгісіз, бірақ Қазақстанға бұл салада бай тәжірибе жинақталды. Бұған шетелдік серіктестердің белсенді қызығушылығы дәлел болып табылады. Оңтүстік Кореяның BNK Financial Group қаржы холдингі өз банкін ашуға ниетті. Катарлық инвестор Bereke Bank-ті сатып алды. Қазақстандық Abu Dhabi Commercial Bank нарығында өзінің қатысуын кеңейтеді. Тараптар түсіністікке ғана емес, нақты келісімдерге қол жеткізген тағы бір бағыт-көлік-логистикалық сала. Қазақстан үшін де, Ауғанстан үшін де олардың географиялық орналасуын ескере отырып, әртүрлі көлік дәліздеріне қатысу стратегиялық міндет болып табылады.

Осыған байланысты келіссөздерде "Ауғанстан-Иран-Қазақстан-Түрікменстан"төрт жақты хабын құру мүмкіндігі талқыланды. Практикалық бастама 2024 жылдың сәуірінде Кабулда өткен осындай форумда басталды, онда Түркіменстан келіссөздерге қосылды. Сол кезде, шын мәнінде, Ауғанстанға Орталық Азия арқылы өтетін жаңа транзиттік маршрут: Қытай – Қазақстан – Түрікменстан – Ауғанстан жарияланды. Ресми ақпаратқа сәйкес, үш ел Ауғанстанда транзит пен көлік инфрақұрылымын бірлесіп дамытуға келісті. Бұл үшін қолайлы және бәсекеге қабілетті тарифтік жағдайлар жасалады, бұл Қытайдан Қазақстан мен Түрікменстан арқылы Ауғанстанға, одан әрі Пәкістанға, Үндістанға және Таяу Шығыс елдеріне контейнерлік пойыздардың жедел өтуін қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Есептеулер жүргізілуде-мысалы, қытайлық Сианнан түркмен-ауған шекарасындағы теміржол станцияларына дейін жеделдетілген маршрут бойынша тауарларды жеткізу мерзімі 10-12 күнге дейін қысқарады.

Сондай – ақ, Қазақстан мен Түркіменстан өз тарапынан Қазақстан тарапының Ауғанстанда ұзындығы 115 км "Тургунди-Герат" бағыты бойынша жаңа теміржол салуға қатысуын көздейтін меморандумға қол қойды. Алматы форумының нәтижелері ауғандықтардың Орталық Азия елдерімен басқа көлік дәліздерінде, атап айтқанда Қытай-Қазақстан-Өзбекстан-Ауғанстан-Пәкістан бағыты бойынша кооперацияға қызығушылығын көрсетті.

Форум қарсаңында Ауған делегациясы мен кәсіпкерлері Ауған тауарлары үшін логистикалық хаб бола алатын қазақстан-қытай шекарасындағы Khorgos gate Way құрғақ портына барды.

Сондай-ақ, форумда тараптар халықаралық автомобиль тасымалдары туралы үкіметаралық келісімге қол қою қажеттілігіне келді. Қазақстан көрсететін гуманитарлық көмек екіжақты қатынастарға Елеулі сипаттама береді. 2021 жылдан бастап Үкіметтің шешіміне сәйкес Қазақстан денсаулық сақтау министрлігі Ауғанстанға шамамен 3 3,5 млн көлемінде гуманитарлық көмек көрсетті. Қазақстанның медициналық жоғары оқу орындарында гранттық негізде Ауғанстанның 30 азаматы, тағы 30 азаматы шарттық негізде оқиды. Талибан билікке келгеннен бері Ауғанстанға гуманитарлық көмекпен 150-ден астам вагон келді, оның негізі азық-түлік, киім-кешек және дәрі-дәрмек. Ауғанстанның өзінде Қазақстанның саясаты оң қабылдауды табады және бағалау мыналарға дейін азаяды: Қазақстан халықаралық қоғамдастықта жеткілікті саяси салмағы бар маңызды өңірлік әріптес болып табылады; Қазақстанның Ауғанстан аумағында, бірінші кезекте Ауыл шаруашылығы, энергетика, жер қойнауын пайдалану салаларында маңызды инфрақұрылымдық жобаларды іске асыру үшін табысты экономикалық тәжірибесі мен әлеуеті бар. Әрине, Талибан Батыспен ең аз қарым-қатынас жағдайында іскерлік серіктестер мен сыртқы инвестицияларды тартуға, сауда байланыстарын дамытуға, инфрақұрылым салуға өте мүдделі. Осылайша, "Талибан" өз режимін тұрақтандырады және баяу экономикалық өсуге жағдай жасайды. Алайда, Қазақстан Ауғанстанмен екіжақты қарым-қатынастың ерекше форматын құруға асықпайды. Қазір ол тығыз сауда-экономикалық ынтымақтастыққа негізделген, әзірге кеңейтуге мүмкіндігі бар.