Казахстан - Европейский Союз

Казахско-европейские отношения

(справка)

2 февраля 1993 г. – установлены дипломатические отношения.

В декабре 1993 г. – открыто Представительство Республики Казахстан в Европейском Союзе (г. Брюссель).

В ноябре 1994 г. – открыто Представительство Европейского Союза в Республике Казахстан (г.Алматы, в 2007 г. передислокация в г.Астану).

С 5 июля 2025 г. Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Королевстве Бельгия, Главой Представительства Республики Казахстан при Европейском Союзе и в Организации Североатлантического договора (НАТО) является Роман Василенко.

С сентября 2024 г. Главой Представительства ЕС в РК является                    Алешка Симкич (Республика Словения).

 

Политическое сотрудничество

Европейский Союз – один из основных политических и экономических партнеров Казахстана.

Двусторонние структуры РК-ЕС:

• Совет сотрудничества (с казахстанской стороны – Министр иностранных дел, с европейской – Верховный Представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности либо Министр иностранных дел страны, председательствующей в Совете ЕС) – проведено 21 заседание (следующее заседание – 4 кв. 2025 г.).
• Комитет парламентского сотрудничества РК-ЕС (с казахстанской стороны – Председатель комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента РК, с европейской – Председатель Делегации Европейского Парламента по ЦА и Монголии) – проведено
  21 заседание (следующее заседание – 4 кв. 2025 г.).
• Комитет сотрудничества в политической конфигурации (с казахстанской стороны – курирующий Заместитель министра иностранных дел РК, с европейской – Заместитель Управляющего директора, Директор по России, Восточному Партнерству, Центральной Азии и ОБСЕ Европейской службы внешних действий) – проведено 22 заседания (следующее заседание – 2026 г.).
• Комитет сотрудничества в торговой конфигурации
  (с казахстанской стороны – Вице-министр Министерства торговли и интеграции РК, с европейской – Руководитель Группы «Южные Соседи, Ближний Восток, Турция, Россия и Центральная Азия», Генеральный Директорат по торговле Европейской комиссии) – проведено 8 заседаний (следующее заседание – 2026 г.).

На экспертном уровне функционируют 3 Подкомитета:

• Подкомитет по вопросам правосудия и правопорядка проходит в привязке с Диалогом по правам человека (с казахстанской стороны – курирующий Заместитель Генерального прокурора РК, с европейской – начальник Центрально-азиатского отдела Европейской службы внешних действий) – проведено 22 заседания Подкомитета и 16 заседаний Диалога (следующие заседания – 2026 г.).
• Подкомитет по энергетике, транспорту, окружающей среде и изменению климата (с казахстанской стороны – Директор Департамента международного сотрудничества Министерства энергетики, с европейской –Руководитель управления Центральной Азии, Европейская службы внешних действий) – проведено 8 заседаний (следующее заседание – 2026 г.).
• Подкомитет по таможенным делам (с казахстанской – заместитель председателя комитета гос. доходов, с европейской – начальника управления по содействию торговли, правил происхождения и международной координации (Европа и страны соседи) Генеральный директорат по налогообложению и таможенному союзу Европейской комиссии) – проведено 8 заседаний (следующее заседание – 2026 г.).

 

Ключевые договоры и соглашения

Первой правовой основой казахстанско-европейских отношений являлось Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между РК и ЕС, подписанное 23 января 1995 г. в Брюсселе (вступило в силу 1 июля 1999 г.).

В период с июня 2011 г. по октябрь 2014 г. проводились переговоры по новому Соглашению о расширенном партнерстве и сотрудничестве (охватывает 29 сфер взаимодействия, включая вопросы международной и региональной безопасности, торговли, инвестиций, развития инфраструктуры, а также инноваций, культуры, спорта и туризма).

21 декабря 2015 г. подписано СРПС (1 мая 2016 г. началось временное применение отдельных положений СРПС, входящих в компетенцию ЕС, вступило в полную силу 1 марта 2020 г).

7 ноября 2022 г. подписан Меморандум о взаимопонимании между РК и ЕС о стратегическом партнерстве в области устойчивого сырья, аккумуляторов и цепочек создания стоимости возобновляемого водорода. Документ был подписан Премьер-Министром РК А.Смаиловым и Президентом Европейской комиссии У.фон дер Ляйен, на полях Саммита мировых лидеров Глобальной конференции по изменению климата (COP27) в Шарм-эль-Шейхе (Египет).

19 мая 2023 г. в рамках второго Экономического форума ЕС-ЦА в Алматы, в присутствии Премьер-Министра РК А.Смаилова и Исполнительного вице-президента ЕК В.Домбровскиса подписано Финансовое соглашение «Инструмент сотрудничества РК-ЕС» (Cooperation Facility).

 

Торгово-экономическое сотрудничество

Европейский Союз является основным торговым и инвестиционным партнером РК. На долю ЕС приходится около половины казахстанской внешней торговли и накопленных иностранных инвестиций.      

Товарооборот между РК и ЕС за 2024 г. составил 48,8 млрд. долл. США, что на 16,9 % выше, чем за аналогичный период предыдущего года (41,3 млрд. долл. США). 80% от общего объема товарооборота стран Центральной Азии с ЕС приходится на Казахстан.

Экспорт за 2024 г. составил 38,14 млрд. долл. США, что на +22,9% выше, чем за аналогичный период (31 млрд. долл. США). Импорт за 2024 г. составил 10,69 млрд. долл. США, что на + 1,9% выше, чем за аналогичный период (27,9 млрд. долл. США).

Товарооборот за 7 месяцев 2025 г. (январь-июль) составил 25,3 млрд. долл. США, что на 9,3 % ниже, чем за аналогичный период предыдущего года (27,9 млрд. долл. США). Экспорт сократился на 9,2% и составил 19,7 млрд. долл. США; импорт снизился на 9,4% и составил 5,7 млрд. долл. США.

Приток прямых инвестиций из стран ЕС за 2024 г. составил 7,9 млрд. долл. США.

Справочно: основными товарами экспорта из РК в страны ЕС являются: нефть сырая, нефтепродукты, уран, водород, газы инертные и прочие неметаллы, ферросплавы, семена льна, титан и изделия из него, волокно хлопковое нечесаное, медь и катоды из меди, природный газ.

Основными товарами импорта в РК из стран ЕС являются: лекарственные средства, расфасованные для розничной продажи, арматура для трубопроводов, вычислительные машины, трубы, трубки и профили бесшовные из черных металлов, машины посудомоечные, оборудование для заполнения и закупорки емкостей, упаковки товаров, изделия из черных металлов прочие, вакцины, сыворотки из крови, кровь, кузова для автомобилей.

Важную роль в углублении торгово-экономических отношений играет Диалоговая платформа по вопросам бизнеса и экономики «Казахстан-Европейский Союз» с участием Премьер-Министра РК и Послов ЕС в Астане (прошло 16 заседаний, последнее – 28 февраля 2025 г.).

 

Гуманитарное сотрудничество

Казахстан активно принимает участие в программе «Erasmus+», способствующей академической мобильности (бюджет на 2021–2027 гг. - 28,4 млрд. евро, из которых 76 млн. евро выделено на поддержку Центральной Азии). В предыдущем периоде свыше 3,3 тыс. казахстанских студентов и преподавателей получили краткосрочные стипендии для обучения в Европе, а 1,5 тыс. европейских студентов отправились в Казахстан. В рамках совместных магистерских программ 328 казахстанцев завершили обучение в европейских университетах.

Казахстанские вузы активно участвуют в проектах по наращиванию потенциала (в 2014 - 2020 гг. были вовлечены в 49 из 70 проектов в Центральной Азии, в 2022 году - в 4 из 9).

Европейские структуры также поддерживают научно-исследовательские инициативы через MSCA, финансирующую международную мобильность исследователей, а также через ERC, который предоставляет гранты для ведущих ученых.

В гуманитарной сфере Казахстан взаимодействует с ЕС по вопросам прав человека, борьбы с торговлей людьми и защиты национальных меньшинств (EIDHR финансирует проекты, направленные на защиту свободы слова, права на мирные собрания и противодействие дискриминации).

Сотрудничество в сфере образования развивается через партнерские соглашения. Казахстанские университеты заключили 23 стратегических соглашения с зарубежными вузами, включая 5 европейских (в Польше, Франции, Германии и Италии). Академическая мобильность растет: только за первое полугодие 2024 г. в ЕС выехали 2250 казахстанских студентов, из них 296 – в Польшу, 98 – в Германию, 427 – в Турцию. В обратном направлении – 752 студента из ЕС приехали в Казахстан, среди них 33 – из Франции, 19 – из Германии, 6 – из Турции.

 

Проектная деятельность ЕС в РК

Европейский Союз оказывает финансовую поддержку Казахстану (реализовано более 350 проектов на сумму 180 млн. евро). ЕС активно поддерживает реформы и развитие Казахстана через двусторонний механизм сотрудничества (Cooperation Facility), а также финансирование региональных инициатив и программ гражданского общества.

 

Двусторонние программы:

Продолжается реализация двустороннего механизма сотрудничества (Cooperation Facility) ЕС и Казахстана (20 млн евро на период 2021–2027 гг.). Ключевая цель – поддержка выполнения СРПС в двух приоритетных областях: устойчивый экономический рост и верховенство права.

На стадии подготовки:

• Техническая помощь (3 млн. евро) – развитие экономического сотрудничества и реализация СРПС;
• Поддержка «зеленого перехода» (2,7 млн. евро) – содействие экологическим инициативам;
• Проект «Твининг» (2 млн. евро) – укрепление институционального потенциала Конституционного суда Казахстана;
• дополнительная поддержка экономического сотрудничества с ЕС (2,5 млн. евро);
• развитие верховенства закона и антикоррупционных реформ
  (2 млн. евро);
• финансирование «зеленых» инициатив (2 млн. евро);
• местное развитие (4 млн. евро).

Казахстан также участвует в инициативах ЕС в Центральной Азии в рамках стратегии Global Gateway, направленной на устойчивое развитие и экономическое сотрудничество.

1. Вода, энергия, климат:
   • CAWEP (8 млн. евро, Всемирный банк) – управление водными и энергетическими ресурсами;
   • EU4SustainableCentralAsia (7 млн. евро, GIZ) – координация мероприятий Team Europe;
   • EURECA (5 млн. евро, GIZ) – развитие возобновляемых источников энергии;
   • SECCA (6,8 млн. евро, Всемирный банк) – создание инклюзивной энергетической политики.
2. Критически важное сырье (CRM):
   • «Процветание ЕС в Центральной Азии» (3 млн. евро, ЕБРР) – развитие цепочек поставок стратегического сырья;
   • Дополнительное финансирование (13 млн. евро) – расширение сотрудничества в секторе CRM.
3. Цифровая связь:
   • «Мягкая» цифровая связь (20 млн. евро, Expertise France) – регулирование спутниковой связи;
   • «Жесткая» цифровая связь (35 млн. евро, ЕИБ) – расширение интернет-доступа в удаленные регионы.
4. Транспорт:
   • Проект по развитию транспортной связности (12 млн. евро) – улучшение инфраструктуры;
   • Координационная платформа Транскаспийского транспортного коридора (3 млн. евро) – улучшение логистики;
   • Подготовительные исследования (15 млн. евро) – «зеленая» транспортная инфраструктура.
5. Дополнительные программы:
   • Ready4Trade Central Asia (10 млн. евро, ITC) – упрощение торговли через Транскаспийский маршрут;
   • OECD Central Asia Invest (2,4 млн. евро) – экономические реформы и инвестиции;
   • DARYA (10 млн. евро, ETF) – развитие молодежи и образования.
   • Поддержка гражданского общества (4,5 млн. евро, UNOPS) – развитие ОГО в Центральной Азии;
   • PROTECT (9 млн. евро, ICMPD/UNODC) – улучшение управления миграцией.

Казахстан также участвует в программах BOMCA (управление границами) и CADAP (борьба с наркотиками), координируемых Делегацией ЕС в Бишкеке.