Меню
Несомненно в туротрасли за годы независимости приняты стратегически важные шаги, в том числе подготовлена нормативно-правовая база, разработан ряд стратегических документов, направленных на развитие отрасли, а также приняты значительные меры государственной поддержки.
К примеру, Закон о туристской деятельности в Республике Казахстан принят 13 июня 2001 года.
Разработана Концепция развития туристской отрасли РК до 2023 года.
Утверждена и успешно реализуется Государственная программа развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2019 – 2025 годы (ППРК от 31 мая 2019 года № 360).
Если остановиться на основных показателях отрасли, наблюдается ежегодная стабильная положительная динамика.
К примеру, количество мест размещения с 2001 года выросло в 21,5 раза, с 165 до 3 535 ед. А количество койко-мест в них с 16 тыс. до 183 тыс.
Если количество 4-5* гостиниц не превышало 5 ед, то на начало этого года их количество превысило 90 единиц.
Количество обслуженных посетителей в местах размещения выросло с 2,3 млн. человек в 2009 году до 6,3 млн. человек в 2019 году.
Количество иностранных туристов в указанном периоде (2009-2019 гг.) выросло почти в 2 раза с 513 тыс. до 980 тыс. человек. А валовая добавленная стоимость, создаваемая туризмом, выросла за этот период более чем в 3 раза.
Ежегодный объем инвестиций в отрасль вырос в 3,3 раза – с 144 млрд. до 614 млрд. тенге.
Особо хочется отметить последние несколько лет, в целях создания условий для привлечения частных инвестиций и улучшения доступности туристских дестинаций ведется активная работа по обеспечению необходимой инженерной инфраструктурой в рамках Госпрограммы. С 2019 года реализовано
68 инфрастуктурных проектов на сумму 101,6 млрд. тенге.
Высокий объем государственных инвестиций стимулировал рост частных инвестиций.
Так, за счет частных инвестиций введен 91 проект на сумму 137,8 млрд. тенге с созданием более 2600 рабочих мест. Среди наиболее крупных проектов, введенных в 2020 году, можно отметить комплекс «Rixos Water World Aktau» в г. Актау стоимостью 66,8 млрд. тенге (500 номеров), отель «Sheraton» в г. Нур-Султан стоимостью 20 млрд. тенге (191 номер), многофункциональный туристский комплекс в Акмолинской области стоимостью 6 мрлд. тенге (86 номеров), а в 2021 году запущен Многофункциональный туристский комплекс «Караван-Сарай» (86 млрд. тенге) в г. Туркестане.
При этом мангистауское побережье Каспийского моря будет и дальше развиваться с вводом новых объектов. В ближайшие 2-3 года будет завершено строительство тематического парка развлечений и порядка 4-5 отелей международного уровня таких как «Fairmont», «DoubleTree by Hilton», «Movenpick Hotels and Resorts» с объемом инвестиций на сумму 1,2 млрд. долларов США.
Для реализации практических мер по эффективному маркетингу и продвижению имиджа Казахстана на внутреннем и международном рынках в 2017 году создано Акционерное общество «Национальная компания «Kazakh Tourism». На сегодняшний день Казах Туризм выступает бренд-менеджером страны, реализующим большинство мероприятий по продвижению национального туристского продукта.
Также в целях улучшения качества сервиса и предоставляемых услуг в сфере туризма по инициативе Елбасы в 2019 году создан Международный университет туризма и гостеприимства в г. Туркестане.
Казахстан в последние годы все чаще отмечается в разных международных рейтингах по туризму как одно из лучших мест для отдыха, в особенности как направление для экотуризма.
Например, только на этот год Казахстан является местом для посещения по версии таких авторитетных мировых изданий как Lonely Planet, Le Figaro (Франция), The Guardian (Великобритания).
В аналогичных топах, мы были отмечены и годом ранее. В начале 2020 года Британское общество бэкпекеров определило Казахстан в ТОП-5 списка must visit на 2020 год для любителей активных эко-путешествий, озеро Каиынды включили в список самых красивых горных озёр мира по версии РИА, а по версии авторитетного издания Gulf News, Большое Алматинское озеро вошло в ТОП-5 дестинаций для жителей Объединенных Арабских Эмиратов.
Отмечается также, что по данным британской консалтинговой компании Brand Finance в 2020 году, несмотря на все проблемы, связанные с коронавирусом и стагнацией экономики во всем мире, Казахстан сохранил позиции 2019 года и являлся одним из самых быстрорастущих национальных брендов. В сотне лучших страна заняла 44-е место, что на 7 позиций выше, чем в 2018 году.
Наряду с этим реализуются системные меры по либерализации въездного туризма, что положительно сказывается на имидже страны на международном рынке:
– либерализация визово-миграционного режима путем расширения списка безвизовых стран – список стран, граждане которых могут въезжать, не оформляя визы, увеличен до 73 стран;
– введение альтернативных видов упрощенного порядка въезда иностранцев в Казахстан – в пилотном режиме в докоронавирусный период был успешно апробирован 72-х часовой безвизовый транзит для граждан Китая и Индии;
– модернизация пунктов пропуска на границе – по периметру госграницы 40 пунктов пропуска планируется реконструировать в период 2020-2025 гг., на сегодняшний день начата работа по модернизации КПП на границе с Узбекистаном, Кыргызстаном и Китаем;
– упрощение миграционного режима – отменена обязательная регистрация иностранцев при въезде на срок до 30 дней и миграционные карточки;
– гуманизация наказаний за нарушение визово-миграционного законодательства;
– внедрение электронных виз – возможность оформления электронной визы для посещения Казахстана в туристских целях предоставлена гражданам 105 государств, а также деловая и на лечение для 18 стран (из них 13 стран дублируются со странами из списка 105 гос-в);
– внедрение режима «Open Sky» в крупных городах страны – с 1 ноября 2019 года введен режим «открытого неба». Режим предусматривает снятие всех ограничений по количеству рейсов и предоставление иностранным авиакомпаниям пятой степени «свободы воздуха» по направлениям, на которых не оперируют казахстанские перевозчики.
Приняты новые меры государственной поддержки и стимулирования туротрасли в рамках Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам туристской деятельности» (подписан 30 апреля 2021 года), реализация которых начнется с 1 января 2022 года.
В рамках мер планируется субсидирование туроператоров за каждого иностранного туриста, внутренних авиаперелетов детей, а также возмещение части затрат при приобретении горнолыжного оборудования, при строительстве, реконструкции туробъектов, приобретении туравтобусов, строительстве ОПС и субсидирование содержания санитарно-гигиенических узлов.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» турагентская деятельность осуществляется в уведомительном порядке.
Для начала осуществления турагентской деятельности заявителю необходимо направить уведомление о начале деятельности через портал elicense.kz → зарегистрироваться по электронно-цифровой подписи → войти на портал → пройти по следующим вкладкам: культура → уведомительный порядок → уведомление о начале или прекращении турагентской деятельности → заказать услугу онлайн → заполнить необходимые данные → подписать электронно-цифровой подписью.
В соответствии со статьей 47 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» для получения выписки из реестра заявитель обращается в Комитет индустрии туризма Министерства культуры и спорта Республики Казахстан и в течение трех рабочих дней со дня обращения заявителю выдается выписка из государственного электронного реестра о направленном заявителем уведомлении.
Вместе с тем, согласно пункту 7 статьи 46 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», в случае изменения юридического адреса физического лица, места нахождения юридического лица, адреса осуществления деятельности или действий, указанных в уведомлении, а также регистрационных данных, информация о которых является обязательной для заполнения в уведомлении, заявитель обязан в течение десяти рабочих дней со дня изменения направить уведомление об указанных изменениях в порядке, установленном настоящей статьей. Тем самым, при изменении представленных Вами сведений в дальнейшем, либо прекращения осуществления деятельности, Вам следует направить соответствующее уведомление.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» туроператорская деятельность является лицензируемым видом деятельности.
Для начала осуществления деятельности туроператора, заявителю необходимо направить заявление через портал elicense.kz – зарегистрироваться по электронно-цифровой подписи – войти на портал – пройти по следующим вкладкам: культура – лицензирование деятельности – осуществление туристской операторской деятельности – заказать услугу онлайн – заполнить необходимые данные – подписать электронно-цифровой подписью.
Для осуществления туроператорской деятельности лицо должно соответствовать следующим квалификационным требованиям:
- наличие сформированного туристского продукта;
- не менее одного работника с туристским образованием, имеющего стаж работы не менее одного года;
- помещение для офиса на право собственности или иных законных основаниях.
Для туроператоров выездного туризма необходимо также наличие договора внесения банковской гарантии.
С 1 января 2022 года действуют 7 мер государственной поддержки для субъектов предпринимательства в сфере туризма.
Первое, субсидирование затрат туроператоров в сфере въездного туризма за каждого иностранного туриста. Субсидии выплачиваются туроператору в сфере въездного туризма в случаях предоставления действительных документов, также при подтверждении проживания иностранного туриста в местах размещения туристов не менее четырех дней и трех ночей, регистрации иностранного туриста через информационную систему «е-Qonaq» в местах размещения туристов. Размер субсидии составляет 15 000 (пятнадцать тысяч) тенге за каждого иностранного туриста.
Второе, субсидирование стоимости билета, включенного в туристский продукт, при воздушной перевозке несовершеннолетних пассажиров на территории Республики Казахстан. Субсидия выплачивается за стоимость билета на несовершеннолетнего пассажира, включенного в туристский продукт, приобретённого у туроператора, осуществляющего деятельность в сфере внутреннего туризма. Субсидии выплачиваются туроператору в размере 100% от стоимости авиабилета несовершеннолетнего пассажира.
Третье, возмещение части затрат субъектов предпринимательства по приобретению оборудования и техники для горнолыжных курортов:
1) канатные дороги (травелаторы (ленточные подъемники), бугель (зацепной подъемник), канатно-кресельная дорога, гондольная дорога в виде кабинки, комби (комбинированная дорога (кабинка с креслом), бейби лифт (безопорный зацепной подъемник);
2) система искусственного оснежения трасс (мобильные снегогенераторы (перевозные), стационарные снегогенераторы, снеговые ружья и пушки);
3) снегоуплотнительная техника (ратраки).
Размер возмещения составляет 25% от стоимости оборудования и техники для горнолыжных курортов.
Четвертое, возмещение затрат по строительству объектов придорожного сервиса. Объектами придорожного сервиса, подлежащими возмещению части затрат, являются здания и сооружения (мотели, гостиницы, кемпинги, станции технического обслуживания, автозаправочные станции, пункты питания, торговли, связи, медицинской помощи, объекты наружной (визуальной) рекламы и иные объекты услуг), расположенные на придорожной полосе. Размер возмещения составляет 10% от стоимости строительства объектов придорожного сервиса, указанной в заключении экспертизы по проектной (проектно-сметной) документации.
Пятое, субсидирование на содержание санитарно-гигиенических узлов (далее – СГУ). Согласно Правилам СГУ – благоустроенное отдельно стоящее стационарное или передвижное сооружение, расположенное на привлекательных для туристов территориях и (или) пути следования к ним вдоль автомобильных дорог, а также на особо охраняемых природных территориях или входящее в объект придорожного сервиса, предназначенное для санитарных и гигиенических процедур (благоустроенный туалет с наличием отдельных кабин для мужчин и женщин с доступом для инвалидов, оборудованных унитазами, раковинами, системами вентиляции, освещения и средствами личной гигиены). Субсидирование на содержание СГУ составляет 83 300 тенге ежемесячно для поддержания их санитарного состояния.
Шестое, возмещение части затрат субъектов предпринимательства при строительстве, реконструкции объектов туристской деятельности. Объектами туристской деятельности, подлежащими возмещению, являются природные объекты и природно-климатические зоны, достопримечательности, исторические и социально-культурные объекты показа и иные объекты, способные удовлетворить потребности туриста во время путешествия. Размер возмещения составляет 10% от стоимости затрат на строительство и (или) реконструкцию объектов туристской деятельности, указанной в заключении экспертизы по проектной (проектно-сметной) документации.
Седьмое, возмещение части затрат по приобретению автомобильных транспортных средств вместимостью более восьми мест для сидения, исключая место водителя, субъектам предпринимательства, осуществляющим туристскую деятельность. Получателями данной государственной поддержки являются субъекты предпринимательства, осуществляющие туристскую деятельность в соответствии с Законом Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан». При этом, не допускается нецелевое использование и отчуждение автотранспортного средства в течение 5 лет. Размер возмещения составляет 25% от стоимости автотранспортных средств.
Внедрение и реализация данных мер позволит увеличить поток внутренних туристов за счет улучшения качества обслуживания и усиления работы субъектов предпринимательства по продвижению своих турпродуктов.