Положение о государственном учреждение

Приложение к постановлению

акиматаМангистауской области

от «29» июля 2019 года №164

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном учреждении «Управление градостроительного и земельного контроляМангистауской области»

1. Общие положения

 

1. Государственное учреждение «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере государственного архитектурно-строительного контроля, лицензирования, аттестации, аккредитации, использования и охраны земель на территории Мангистауской области.
2. Государственное учреждение «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, Предпринимательским Кодексом Республики Казахстан, Земельным Кодексом Республики Казахстан, Кодексом Республики Казахстан «Об административном правонарушении», законами Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях», от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан», актами Президента и Правительства Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Государственное учреждение «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печать и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Государственное учреждение «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Государственное учреждение «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Государственное учреждение «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя государственного учреждение «Управление градостроительного контроля и охраны земель Мангистауской области» и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и лимит штатной численности государственное учреждение «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» утверждается в соответствии с действующим законодательством.
8. Местонахождение государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»: Республика Казахстан, город Актау, 23 микрорайон, здание №100.
9. Полное наименование:

на государственном языке – «Маңғыстау облысының қала құрылысын және жерді бақылау басқармасы» мемлекеттік мекемесі;

на русском языке – государственное учреждение «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»

10. Настоящее Положение является учредительным документом государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»
11. Финансирование деятельности государственного учреждение «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» осуществляется из республиканского и местного бюджета.
12. государственному учреждению «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющиеся функциями государственного учреждение «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области».

Если государственному учреждению «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.

 

2. Миссия, цели, основные задачи, функции, права и обязанности государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»

 

13. Миссия государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»- заключается в осуществлении реализации государственной политики в области архитектуры, градостроительства, строительства, развития производственной базы строительной индустрии и государственного контроля за использованием и охраной земель на территории Мангистауской области.
14. Цель государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»: обеспечение соблюдения норм законодательства и градостроительной документации при строительстве, эксплуатации объектов строительства и использовании земельных участков.
15. Задачи государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»:

• проведение государственной архитектурной, градостроительной и строительной политики на подведомственной территории;
• недопущение и своевременное реагирование на нарушения архитектурно-строительных норм и законодательства строящихся объектов на территории Мангистауской области;
• ведение мониторинга строящихся (намечаемых к строительству) объектов и комплексов в порядке, установленном уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства на территории Мангистауской области;
• осуществление контроля, обеспечивающего эффективное и рациональное использование земельных ресурсов Мангистауской области;
• устранение нарушений при использовании земель;
• внедрение цифровых технологий для обеспечения прозрачности деятельности и повышение качества оказания государственных услуг;
• осуществление в интересах местного государственного управления иных задач, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

16. В функции государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» входит:

• осуществление государственного архитектурно-строительного контроля и надзора за качеством строительства объектов, применение установленных Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях административных мер воздействия к нарушителям архитектурно-градостроительной дисциплины на этих объектах;
• осуществление лицензирования в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
• аттестация экспертов на право осуществления экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
• организация и осуществление надзора за качеством проектной документации;
• аккредитация организаций по управлению проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства;
• мониторинг строящихся (реконструируемых, расширяемых, модернизируемых, капитально ремонтируемых) и введенных в эксплуатацию объектов;
• принятие решений о применении к нарушителям предусмотренных законодательных мер в связи с допущенными нарушениями и отклонениями от норм законодательства, государственных нормативных требований, условий и ограничений, установленных в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
• осуществление инспектирования за:

8-1) наличием соответствующего права на земельный участок, утвержденной проектной (проектно-сметной) документации, положительного заключения экспертизы проектов, а также уведомлением органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль и надзор, о начале производства строительно-монтажных работ;

 

8-2)   достоверность данных, указанных в уведомлении;

8-3)   наличием лицензии на право осуществления соответствующих видов лицензируемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

8-4)   соответствием выполненных (выполняемых) строительно                             -монтажных работ, применяемых строительных материалов (изделий, конструкций) и оборудования утвержденным проектным решениям и государственным (межгосударственным) нормативам, в том числе по обеспечению прочности, устойчивости, надежности несущих и ограждающих конструкций и эксплуатационных качеств зданий (сооружений);

8-5)   организацией и осуществлением подрядчиком (генподрядчиком) всех видов и форм собственного производственного контроля и надзора качества строительства (входного, операционного, приемочного, лабораторного, геодезического и других);

8-6)   своевременностью и правильностью оформления исполнительной документации;

8-7)   организацией и осуществлением заказчиком (собственником) технического и авторского надзоров при строительстве объектов;

8-8)   соблюдением лицами, осуществляющими технический и авторский надзоры, требований, установленных законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

9)  при выявлении допущенных нарушений государственных нормативов и (или) отклонений от утвержденных проектов (проектных решений) принимает решения (выдает предписания):

 

9-1) о запрещении применения строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, не соответствующих национальным стандартам и техническим условиям;

9-2) об устранении заказчиком (застройщиком) и (или) подрядной строительно-монтажной организацией (предприятием) допущенных нарушений в установленные сроки;

9-3)  о приостановлении строительно-монтажных работ;

         10)осуществление лицензионного контроля, в том числе принятие соответствующих мер к нарушителям норм лицензирования по результатам проверок;

         11)ведение организационных мероприятий по аттестации экспертов, оказывающих экспертные работы и инжиниринговые услуги (электронное тестирование);

12) государственный контроль за соблюдением государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами земельного законодательства Республики Казахстан установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

13) законностью принятых решений местных исполнительных органов районов, акимов городов районного значения, поселков, сел, сельских округов в области земельного законодательства Республики Казахстан;

14) государственный контроль за недопущением самовольного занятия земельных участков;

15) государственный контроль за соблюдением прав собственников земельных участков и землепользователей;

16) государственный контроль за своевременным и правильным проведением собственниками земельных участков и землепользователями комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических противоэрозионных мероприятий по восстановлению и сохранению плодородия почв;

17) государственный контроль за своевременным представлением в государственные органы собственниками земельных участков и землепользователями сведений о наличии, состоянии и использовании земель;

18) государственный контроль за проектированием, размещением и строительством жилых и производственных объектов, оказывающих влияние на состояние земель;

19) государственный контроль за своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;

20) государственный контроль за соблюдением установленных сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении им земельных участков;

21) государственный контроль за сохранностью межевых знаков;

22) государственный контроль за своевременным возвратом земель, предоставленных местными исполнительными органами во временное землепользование;

23) государственный контроль за рекультивацией нарушенных земель;

24) государственный контроль за снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

25) государственный контроль за осуществлением проектов землеустройства и других проектов по использованию и охране земель;

26) своевременным размещением информации со списками лиц, получивших земельный участок;

27) государственный контроль за своевременным проведением торгов (конкурсов, аукционов);

28) архитектурно-строительный контроль и надзор осуществляется в форме проверки и профилактического контроля и надзора;

29) организация работы по реализации гендерной политики;

30) обобщение и анализ результатов проверок и контроля;

31) рассмотрение обращений физических и юридических лиц;

32) организация приема граждан и представителей юридических лиц;

33) соблюдать норм антикоррупционного Законодательства, принятия мер по противодействию коррупции.

34) подготовка предложений по совершенствованию законодательных актов Республики Казахстан, регулирующих вопросы архитектурно-строительной деятельности и использования земельных участков;

35) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

17. В целях реализации основных задач и осуществления своих функций государственное учреждение «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» в пределах своей компетенции вправе:

• запрашивать у субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и получать от них информацию о намечаемых к строительству и строящихся (реконструируемых, расширяющихся, модернизируемых, капитально ремонтируемых) на территории Республики Казахстан объектах и комплексах;
• запрашивать у лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, и получать от них для ознакомления необходимую проектную (проектно-сметную) и исполнительную техническую документацию по стройке, а также заключения экспертизы соответствующих проектов;
• привлекать независимые лаборатории для проведения лабораторных испытаний конструкций строящихся объектов и применяемых строительных материалов, изделий и конструкций на соответствие требованиям проекта и государственным (межгосударственным) нормативам;
• при выявлении допущенных нарушений государственных нормативов и (или) отклонений от утвержденных проектов (проектных решений) государственная архитектурно-строительная инспекция выносит предписания об устранении заказчиком (застройщиком) и (или) подрядной строительно-монтажной организацией (предприятием) допущенных нарушений в установленные сроки;
• обращаться в судебные органы в защиту интересов государства в части соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
• осуществлять государственный контроль за использованием и охраной земель;
• выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений земельного законодательства;
• рассматривать дела об административных правонарушениях в области земельного законодательства;
• выявлять и возвращать в государственную собственность земли, не используемые либо используемые с нарушением законодательства Республики Казахстан;
• приостановление строительства, разработки месторождений полезных ископаемых, эксплуатации объектов, геологоразведочных и других работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования земель, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу или получившим отрицательное заключение.
• направлять в соответствующие органы или Государственную корпорацию материалы о нарушениях земельного законодательства Республики Казахстан для решения вопроса о привлечении виновных к ответственности;
• составлять протоколы (акты) о нарушениях земельного законодательства Республики Казахстан;
• выносить постановления об административном взыскании за нарушение земельного законодательства Республики Казахстан;
• подготавливать и предъявлять иски в суд по вопросам о возмещении ущерба в результате нарушения земельного законодательства Республики Казахстан, о принудительном изъятии земельных участков, неиспользуемых по назначению либо используемых с нарушением законодательства Республики Казахстан, об отмене не правомерных решений, связанных с предоставлением, изъятием, принудительным отчуждением для государственных нужд земельных участков, а так же об исполнении выданных должностными лицами органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, предписаний по устранению выявленных нарушений земельного законодательства Республики Казахстан в случае их неисполнения в срок, указанный в предписании, либо ненадлежащего исполнения лицами, которым выданы эти предписания, и о взыскании штрафов с физических, должностных и юридических лиц;
• при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать организации, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности и пользовании, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, - с учетом установленного режима их посещения;
• давать собственникам земельных участков и землепользователям, а так же должностным лицам Государственной корпорации обязательные для исполнения предписания по вопросам охраны земель, устранению нарушений земельного законодательства Республики Казахстан;
• приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых, эксплуатацию объектов, проведение агротехнических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства Республики Казахстан, установленного режима использования земель особо охраняемых территорий и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, включая сопредельную территорию, а так же если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение;
• получать от государственных органов статистическую информацию о состоянии земельного фонда;
• приостанавливать строительство жилых и производственных объектов в случае отсутствия правоустанавливающего и идентификационного документов;
• внесение предложений структурному подразделению местного исполнительного органа города республиканского значения, осуществляющего функции в области земельных отношений, по вопросам расторжения в одностороннем порядке договоров о временном землепользовании, в случае невыполнения физическими и юридическими лицами обязанностей, установленных статьей 65 Земельного кодекса Республики Казахстан;
• вносить в установленном порядке проекты постановлений акимата, решений и распоряжений акима, и решений маслихата по вопросам, входящим в компетенцию государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»;
• осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

Государственное учреждение «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» не вправе заниматься деятельностью, не отвечающей целям созданного государственного учреждение «Управление градостроительного контроля и охраны земель Мангистауской области».

 

3. Организация деятельности государственного учреждение «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»

 

18. Руководство государственным учреждением «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» осуществляется первым руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на государственном учреждении «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» задач и осуществление им своих функций.
19. Первый руководитель государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» назначается на должность и освобождается от должности акимом Мангистауской области.
20. Первый руководитель государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» является Главным государственным строительным инспектором и главным государственным инспектором по использованию и охране земель Мангистауской области.
21. Первый руководитель государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан и являются заместителями главного государственного строительного инспектора Мангистауской области и главным государственным инспектором по использованию и охране земель Мангистауской области.
22. Полномочия первого руководителя государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»:

1) представляет интересы государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» во всех организациях, в случаях и в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан;

2) выдает доверенности на представление интересов государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»;

3) утверждает порядок и планы государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистаускойобласти» по командировкам, стажировкам, обучению сотрудников в казахстанских и зарубежных центрах и иным видам переподготовки и повышения квалификации сотрудников;

4) открывает банковские счета государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»;

5) принимает на работу и увольняет с работы сотрудников государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»;

6) определяет полномочия сотрудников государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»;

7) принимает решения о поощрении, и наложении дисциплинарного взыскания на сотрудников государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»;

8) принимает меры по противодействию коррупции и несет за это персональную ответственность;

9) подписывает лицензии и приложения к ним, аттестаты экспертов на право осуществления экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, свидетельства об аккредитации организаций по управлению проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства, а также иные документы;

10) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Казахстан и настоящим Положением.

Исполнение полномочий первого руководителя государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.

23. Первый руководитель государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
24. Документы, направляемые от имени государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» в государственные органы и другие государственные учреждения по вопросам, входящим в компетенцию государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области», подписываются руководителем Управления, а в случае его отсутствия – заместителями руководителя.
25. Первый руководитель государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» обеспечивает исполнение требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции в пределах своей компетенции.
26. Первый руководитель государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» осуществляет иные полномочия, возложенные законами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

 

4. Имущество государственного учреждения

«Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»

 

27. Государственное учреждение «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.

Имущество государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» формируется за счет имущества, переданного ему государством.

28. Имущество, закрепленное за государственным учреждением «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области», относится к коммунальной собственности.
29. Государственное учреждение «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.

 

5. Реорганизация и упразднение государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области»

 

30. Реорганизация и упразднение государственного учреждения «Управление градостроительного и земельного контроля Мангистауской области» осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.