Годовой отчет о состоянии сферы доступа к информации в Республике Казахстан
В 2025 году в стране продолжилось развитие политики открытости, подотчетности и цифровизации государственного управления. Основное внимание уделялось развитию принципа «слышащего государства» посредством внедрения цифровых инструментов, расширения открытых данных, проведения встреч руководителей госорганов с населением и усовершенствования механизмов общественного участия.
Так, в отчетный период в госорганы поступило 593,1 тыс. запросов, из которых 406,8 тыс. направлены в центральные госорганы, 186,3 тыс. – в местные исполнительные органы. Наибольшее количество запросов приходится на министерства внутренних дел (27%), финансов (14,9%), труда и социальной защиты населения (7,4%). Среди регионов чаще всего запросы поступали в акиматы городов Астаны (17,6%), Алматы (10%) и Алматинской области (9,6%).
Зафиксированы случаи неправомерного отказа в предоставлении информации по запросу. По указанным фактам возбуждено 8 административных производств, по 4 – наложены штрафы на сумму 275 240 тенге. В связи с этим подчеркивается необходимость усиления внутреннего контроля за полнотой и своевременностью ответов гражданам.
Для повышения доступности информации разработана Единая база знаний ИС «е-Өтініш» – централизованный ресурс с едиными, актуальными и понятными ответами по вопросам взаимодействия граждан с государством. В дальнейшем база станет основой для цифровых консультационных сервисов и ИИ-инструментов, которые позволят значительно повысить доступ к информации.
Вместо прежней операционной оценки эффективности деятельности госорганов разработан Индекс открытости, который основан на объективных цифровых данных и оценивает деятельность госорганов по четырем направлениям («Соблюдение требований АППК», «Открытое правительство», «Обратная связь с населением» и «Внутренний контроль и самодисциплина»). Оценка включает анализ обращений граждан, личных приемов, качества ответов в ИС «е-Өтініш», размещения открытых данных и дисциплинарной практики.
Наивысшие показатели по итогам 2025 года среди ЦГО продемонстрировали Генеральная прокуратура, Национальный банк, Агентство по развитию и регулированию финансового рынка, министерства транспорта, культуры и информации, сельского хозяйства, финансов, искусственного интеллекта и цифрового развития, экологии и природных ресурсов (в интервале 90-93 баллов из 100). Среди МИО лидерами стали акиматы Жамбылской, Западно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской (в интервале 90-96 баллов из 100).
Также в отчетный период руководителями центральных исполнительных органов проведено 159 выездных встреч с населением. В рамках встреч организовано 336 личных приемов, где принято 411 граждан. Основными темами обращений стали налогообложение, социальная защита, транспорт и сельское хозяйство, по которым уполномоченными структурами были приняты своевременные меры реагирования.
Наряду с этим, внедрен институт госконтроля в сфере доступа к информации. В 2025 году выявлялись нарушения, связанные с отсутствием сведений о бюджетах, госзакупках, графиках приема граждан и актуальности открытых данных. Указанные нарушения были устранены после направления рекомендаций 47 субъектам контроля.
В целом, по итогам 2025 года отмечается рост открытости госорганов, повышение качества взаимодействия с населением и развитие цифровых инструментов доступа к информации. Для дальнейшего совершенствования работы предлагается нормативно закрепить Индекс открытости, определить правовой статус Единой базы знаний, усилить ответственность за низкие показатели взаимодействия с гражданами, обеспечить проактивную публикацию востребованных данных.