Анықтама қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша Солтүстік Қазақстан облысы Қызылжар ауданы Архангельск ауылдық округі әкімінің аппараты
"Солтүстік Қазақстан облысы Қызылжар ауданы Архангельск ауылдық округі әкімінің аппараты" коммуналдық мемлекеттік мекемесінің Архангельск ауылдық округі әкімінің 2025 жылғы 09 маусымдағы № 31 "сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы" өкімі негізінде "Солтүстік Қазақстан облысы Қызылжар ауданы Архангельск ауылдық округі әкімінің аппараты"мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді (бұдан әрі-Аппарат).
Талданатын кезең: 2024 жылғы 01 мамырдан 2025 жылғы 1 мамырға дейін.
Талдау жүргізу кезеңі (талдау жүргізілген күндер саны): 2025 жылғы 16 мамырдан 14 шілдеге дейін 20 жұмыс күні.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2023 жылғы 16 қаңтардағы № 21 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес Солтүстік Қазақстан облысы Қызылжар ауданы Архангельск ауылдық округі әкімінің 2025 жылғы 09 маусымдағы № 31 өкімімен құрылған жұмыс тобы мынадай бағыттар бойынша жұмыс жүргізді:
1) аппараттың қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) аппараттың ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
- Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері.
Нормативтік құқықтық актілерге жүргізілген талдау нәтижелері бойынша аппаратта бөлім лауазымды адамдарының өз қалауы бойынша шешімдер қабылдауына ықпал ететін, жеке және заңды тұлғалардың өз құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыру кезінде кедергілер жасауға ықпал ететін, нормативтік құқықтық актілерді өз бетінше түсіндіруге мүмкіндік туғызатын құқықтық олқылықтар белгіленбеген.
- Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері.
Аппарат ауылдық округ әкімінің қызметін ақпараттық-талдау, ұйымдық-құқықтық және материалдық-техникалық қамтамасыз ету саласында басшылықты жүзеге асыратын коммуналдық мемлекеттік мекеме болып табылады.
Аппарат коммуналдық мемлекеттік мекеменің ұйымдық-құқықтық нысанындағы заңды тұлға болып табылады, мемлекеттік тілде өз атауы бар мөрі мен мөртабандары, белгіленген үлгідегі бланкілері, Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қазынашылық органдарында шоттары болады.
"Солтүстік Қазақстан облысы Қызылжар ауданы Архангельск ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ құрылымы (Солтүстік Қазақстан облысы Қызылжар ауданы Архангельск ауылдық округі әкімінің 2018 жылғы 19 қаңтардағы № 9 өкімімен бекітілген)
Аппарат құрылымына мыналар кіреді:
Басшылық
Ауылдық округ әкімі-1 бірлік
Бас маман-бухгалтер-1 бірлік
Іс жүргізу және нотариаттық іс жүргізу жөніндегі бас маман-1 бірлік
Әскери есеп және салық жинау мәселелері жөніндегі бас маман -1 бірлік
Барлығы: 4 бірлік
Аппараттың құрылтай құжаты Солтүстік Қазақстан облысы Қызылжар ауданы әкімдігінің 2017 жылғы 29 желтоқсандағы № 490 қаулысымен бекітілген ереже болып табылады.
"Бөлімшенің ұйымдық-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау" бағыты бойынша:
- мүдделер қақтығысы
- жұмысқа қабылданған қызметкерлердің басшымен үлестес болуы
- Мемлекеттік сатып алу, бос әкімшілік лауазымға орналасуға конкурстар өткізу, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қабылдау және бөлімнің қызметіне қатысты басқа да іс-әрекеттер кезінде лауазымды тұлғалардың үлестес болуы.
- жақын туыстарының, жұбайлары мен жекжаттарының бірлескен жұмысы
- қолданыстағы заңнамамен лауазымды тұлғалар үшін белгіленген сыбайлас жемқорлыққа қарсы қабылданған шектеулер мен тыйымдарды бұзу.
Мемлекеттік қызметшілер арасында жақын туыстарын жұмысқа қабылдау жағдайлары анықталған жоқ.
Азаматтық қызметшілер мен еңбек шарты бойынша жұмыс істейтін қызметкерлердің жеке істері зерделенді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезінде Бос орындар жоқ.
2.1. Тексерілетін кезеңде тәртіптік практика мониторингін жүзеге асыру кезінде аппарат қызметкерлерінде тәртіптік жазалар, сондай-ақ мерзімінен бұрын алынған жазалар жоқ.
Тәртіптік жазаны мерзімінен бұрын алып тастаудың және қолданудың қатаңдығының сәйкес келмеу фактілері анықталған жоқ.
2.2. Көрсетілген кезеңде аппараттың құрылымы өзгерген жоқ.
2.3. Аппараттың ережесі Солтүстік Қазақстан облысы Қызылжар ауданы әкімдігінің 2020 жылғы 09 қаңтардағы № 07 қаулысымен бекітілген.
Аппарат ережесінде және аппарат қызметкерлерінің лауазымдық нұсқаулықтарында міндеттер мен құқықтарды тиісінше айқындамау фактілері анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызметтер
2.4. Аппаратпен 6 мемлекеттік қызмет көрсетіледі:
"Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру";
"Кент, ауыл жерлерінен жер учаскесін беру";
"Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу";
"Жер учаскесін алуға кезекке қою";
"Бұрын жер пайдалануға берілген жер учаскесін жеке меншікке сату".
"Жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту".
Талданатын кезеңде 41 Мемлекеттік қызмет көрсетілді: 38 - Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу, 3-жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру. Қызметтер Е-лицензиялау ақпараттық жүйесі арқылы көрсетілген. Бұл көрсетілетін қызметті алушының көрсетілетін қызметті берушімен байланысын болдырмайды, осылайша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін азайтады.
2.5. Мемлекеттік қызмет көрсету кезінде құқықтық қайшылықтар анықталған жоқ.
2.6. Мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібін айқындайтын заңға тәуелді нормативтік актілер және мемлекеттік қызметтер көрсету жөніндегі құжаттар зерделенді.
Мемлекеттік сатып алу
2.7. Тексерілетін кезеңде мемлекеттік сатып алуларға талдау жүргізілді. 01.05.2024 ж. бастап 01.05.2025 ж. дейін барлығы тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу туралы шарттар жасалды: 46 шарт, бір көзден тікелей шарт жасасу арқылы (монополистермен) - 8 639 379 теңге сомасына 7 шарт.. баға ұсыныстарын сұрату әдісімен-10 454 956 тг сомасына 21 шарт..өткізілмеген сатып алулар бойынша бір көзден - 7 559 208,07 теңге сомасына 14 шарт.. ашық конкурс - 3 777 619 теңге сомасына 3 шарт. және конкурстың екінші кезеңі негіздемелік келісімді пайдалана отырып - 218460,20 тг сомасына 1 шарт.
Мемлекеттік сатып алу жоспарын зерделеу округтің аппараты көп жағдайда Мемлекеттік сатып алуды бір тәсілмен жүзеге асыратынын көрсетті
2.8. Негізгі қызмет бойынша өкімдерге қосымшалардың болмауы фактісі анықталған жоқ.
2.9. Архангельск ауылдық округі әкімі аппаратының сайтында 2024 жылғы 1 мамырдан бастап қазіргі уақытқа дейін "Мемлекеттік сатып алу" салымында өткізілген Мемлекеттік сатып алу бойынша ақпарат (қорытындылар, хаттамалар және т. б.) бар
Бір көзден (монополистермен) жасалатын шарттардың санын азайту, бір көзден мемлекеттік сатып алуды жүргізу қажеттілігін талдау ұсынымы.
Бір өнім берушіден Мемлекеттік сатып алуды өткізудің ашықтығына бақылауды күшейту (ұсынымды іске асыру мерзімі: тұрақты). Баға ұсыныстарын, ашық конкурсты сұрату тәсілімен мемлекеттік сатып алу саны мен сомасын ұлғайту (өткізу мерзімі: тұрақты).
Мемлекеттік сатып алудың ашықтығы мақсатында мемлекеттік сатып алу бойынша жүргізілетін жұмыстар туралы, атап айтқанда жылдық жоспарлар, шарттар, қорытындылар хаттамалары туралы ақпарат орналастырылсын.