Результаты аудита по реализации проекта «Арт спорт»

В 2021 году начал работу уникальный проект «Арт спорт» в Казахстане, это интернет-платформа, которая практически напрямую соединяет тренерско-преподавательский состав и родителей, желающих отдать своих детей в спортивную школу или творческий кружок.

Данный проект была запущена во втором полугодии 2021 года по Карагандинской области. В рамках данного проекта дети в возрасте от 4 до 17 лет по всей области получили возможность заниматься спортом и творчеством бесплатно.       

Департаментом внутреннего государственного аудита по Карагандинской области по реализации вышеуказанного проекта при осуществлении государственного спортивного заказа в спортивных секциях для детей и юношества проведен аудит в ГУ «Управление физической культуры и спорта Карагандинской области» и КГУ «Центр развития массового и детского спорта», по государственно-творческим заказам в ГУ «Управление культуры Карагандинской области».

В ГУ «Управление физической культуры и спорта Карагандинской области» установлены нарушения на общую сумму 491,0 тыс.тенге, из них финансовые нарушения 445,9 тыс.тенге, процедурные нарушения 45,1 тыс.тенге. По результатам аудита возмещено в доход бюджета 445,9 тыс.тенге.

Количество занимающихся детей и юношей в 2021 году составило 8 203 ребенка. Основной удельный вес по количеству занимающихся, принадлежит  шахматам (29,6%), футболу (11,4%), художественной гимнастике (11,3%) и дзюдо (11,1%).

  Проверкой вопросов обоснованности оплаты стоимости услуг оказанных поставщиками установлено, что в  нарушение п. 6 статьи 97  Бюджетного Кодекса Республики Казахстан от 04.12.2008г. №95-IV, п.п. 162, 215 Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утверждённых приказом Министра финансов Республики Казахстан от 04.12.2014г. №540, п. 412 Правил ведения бухгалтерского учёта в государственных учреждениях, утверждённых приказом Министра финансов Республики Казахстан от 03.08.2010г. №393, излишне перечислена поставщику услуг государственного спортивного заказа ИП «ADA GROUP» 445,9 тыс.тенге, в связи с тем, что по акту оказанных услуг за сентябрь 2021г.№2679 на сумму 445,9 тыс.тенге, оплата произведена дважды счетами к оплате от 07.10.2021г. №2852251/21-1413 и от 07.10.2021г. №2852251/21-1416.

В нарушение Приложении 2 Методики подушевого нормативного финансирования государственного спортивного заказа, утвержденной приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 27.04.2021г. №119, в 2021 году минимальный возраст детей для начала тренировок по художественной гимнастике установлен с четырех лет, фактически 4 детей поставщиками по государственному спортивному заказу приняты в спортивную секцию по художественной гимнастике в возрасте до четырех лет, по которым расходы составили 45,1 тыс.тенге.

В КГУ «Центр развития массового и детского спорта» установлены финансовые нарушения на сумму 1 820,0 тыс.тенге, которые по результатам аудита возмещены в доход бюджета.

В 2022 году оператором для размещения государственного заказа в платформе «Арт спорт» является КГУ «Центр развития массового и детского спорта» Управления физической культуры и спорта Карагандинской области, которому из областного бюджета по состоянию на 01.09.2022года предусмотрено финансирование на реализацию государственного спортивного заказа в сумме          1 486 000,0 тыс. тенге, исполнение составило 1 302 143,9 тыс. тенге или освоение  составило 87%.

В связи с недостаточностью финансирования, количество заявлений родителей поступивших через платформу «Арт спорт» в 2022г. составило 14 822, из них активировано 14 730 заявлений, не активировано 92 заявлений.

Проверкой вопросов обоснованности оплаты стоимости услуг оказанных поставщиками установлено, что в нарушение пункта 6 статьи 97  Бюджетного Кодекса Республики Казахстан от 04.12.2008г. №95-IV, пункта 412 Правил ведения бухгалтерского учёта в государственных учреждениях, утвержденной приказом Министра финансов Республики Казахстан от 03.08.2010г. №393, излишне перечислена поставщику услуг государственного спортивного заказа ОО "Спортивно-Профессиональный Союз Традиционного Таэквон-До МФТ»  в сумме 85,3 тыс.тенге так как, оплата произведена два раза счетами к оплате от 04.05.2022г. №481 на сумму 85,3 тыс.тенге и от 02.06.2022г. №829 на сумму 85,3 тыс.тенге.

В нарушение пункта 6 статьи 97  Бюджетного Кодекса Республики Казахстан от 04.12.2008г. №95-IV, пункта 412 Правил ведения бухгалтерского учёта в государственных учреждениях, утвержденной приказом Министра финансов Республики Казахстан от 03.08.2010г. №393, оператором государственного заказа производилась оплата по 4-м детям после достижения 18 лет (Еслямгалиев А.А., Гончарик Т.Д., Марат А.М., Цой С.В.) на общую сумму 70,1 тыс.тенге, тогда как согласно Приказа Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 20 октября 2014 года №42 «Об утверждении возраста спортсменов по видам спорта в физкультурно – спортивных  организациях, которых осуществляется учебно-тренировочный процесс по подготовке спортивного резерва спортсменов высокого класса» в детско-юношеских клубах физическая подготовка осуществляются до 18 лет.

В ходе аудита по 15-ти заявлениям законных представителей детей касательно поставщика ТОО «Камбар Fight» и 5-ти заявлениям законных представителей детей касательно поставщика ИП «Сапенов К.А.» подтвердились факты незаконного внесения анкетных данных детей в платформе «Арт спорт» и представления  недостоверных сведений  о посещаемости секции «Дзюдо» и «Шахматы» на 20-ти детей, что привело к необоснованной оплате бюджетных средств в общей сумме 1 664,6 тыс. тенге.

В ГУ «Управление культуры, архивов и документации Карагандинской области» установлены финансовые нарушения на сумму 364,7 тыс.тенге, которые по результатам аудита возмещены в доход  бюджета.

В 2021 году на реализацию государственного творческого заказа по программе 005 «Поддержка культурно-досуговой работы» было предусмотрено 200 235,0                  тыс. тенге, исполнение составило 190 195,1 тыс. тенге или 95%. Остаток неисполненной суммы связан с недобором в группы детей. Задолженности по итогам 2021 года не имелось.

В 2022 году на реализацию государственного творческого заказа предусмотрено 927 128,0 тыс. тенге, исполнение на 01.09.2022года составило 784 275,7 тыс. тенге или освоение  составило 84,6%.

За 2021 год охвачено государственным творческим заказом 4 710 детей на 5 787 выданных ваучеров. По состоянию на 31.12.2021 года в рамках государственного творческого заказа действовало 107 кружков с охватом 4 710 детей.

За период с мая 2021 года по 30 сентябрь 2022 года законными представителями детей подано 8 028 заявок на посещение кружков в рамках проекта государственного творческого заказа.

По состоянию на 30.09.2022г. количество занимающихся детей составляет                  4 846.

Также в ходе аудита установлено, что поставщиками  ИП «Каппарова Г.К.», ИП «Абсадыкова Толкын Самаркановна» в течении 2022 года представлялись недостоверные сведения о посещаемости детей кружков, что привело к необоснованной выплате бюджетных средств в общей сумме 364,7 тыс. тенге.

Вышеуказанные недостатки допущены вследствие отсутствия интеграций с НОБД для осуществления информационного обмена и сверки информации по обучающимся, взаимодействия с пользователями сети Интернет через внешний шлюз "электронного правительства" и интеграции с информационной системой в области цифровизации "База мобильных граждан Республики Казахстан".

Материалы аудита для дачи правовой оценки направлены в Прокуратуру Карагандинской области.