Справочная информация к нормативному постановлению Конституционного Суда
(№ 70-НП от 16 апреля 2025 года)
Конституционный Суд рассмотрел обращение о проверке на соответствие пункту 1 статьи 19 Конституции Республики Казахстан статьи 65 Кодекса Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье» (далее – КоБС).
Данная статья устанавливает, что национальность ребенка определяется национальностью его родителей и в дальнейшем может быть изменена только на национальность другого родителя.
Согласно обращению и материалам конституционного производства мать ребенка умерла. При жизни она не была документирована. Данные об отце ребенка отсутствуют. На основании имеющихся сведений опекун пыталась внести дополнение в актовую запись о рождении ребенка (указать национальность матери), чтобы в дальнейшем определить его национальность по национальности родителя, но получила отказ из-за отсутствия подтверждающих документов. Позднее и суды, сославшись на статью 65 КоБС, решили, что невозможно установить национальность ребенка, если не установлена национальность его родителей. Заявитель посчитал, что эта статья противоречит пункту 1 статьи 19 Конституции, согласно которому каждый вправе определять и указывать или не указывать свою национальную принадлежность.
Конституционный Суд, проанализировав нормы законодательства Республики Казахстан и отдельных зарубежных государств, международный опыт, судебную практику, указал, что по смыслу Конституции определение национальности связано с самоидентификацией человека, на которой могут сказываться семейные и родственные связи и другие обстоятельства. Выбор, основанный на национальности родителей, безусловно, является доминирующим, вместе с тем он не всегда возможен в силу различных жизненных ситуаций (неизвестны родители, отсутствуют сведения об их национальности, ребенок усыновлен либо воспитывался другими людьми и др.). Статья 65 КоБС не учитывает такие ситуации и таким образом не в полной мере отвечает тому, что заложено в Конституции.
Орган конституционного контроля также отметил, что тогда, когда национальность указывается в документах, удостоверяющих личность, или имеет какое-либо другое правовое значение, недостаточно одного только желания человека принадлежать к определенной национальности. Государство может проверять сведения, представленные лицом в таких случаях.
Конституционный Суд признал указанную статью КоБС не соответствующей Конституции в части, не предусматривающей иные (кроме как по родителям) способы определения и изменения национальности в случаях, когда родители ребенка или их национальность неизвестны, а также в других жизненных ситуациях, затрагивающих законные интересы граждан. При этом Конституционный Суд не поставил под сомнение конституционность определения и изменения национальности по родителям.
Правительству рекомендовано в течение шести месяцев внести в Мажилис Парламента проект соответствующих изменений в законодательство.