Справочная информация к нормативному постановлению Конституционного Суда
(№ 66-НП от 7 февраля 2025 года)
Конституционный Суд рассмотрел обращение гражданина о проверке на соответствие Конституции подпункта 8) пункта 1 статьи 208 Социального кодекса, согласно которому при исчислении трудового стажа для назначения пенсионных выплат по возрасту засчитывается время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком возраста 3 лет в пределах 12 лет в общей сложности.
По мнению субъекта обращения, данное положение Кодекса о зачете указанного времени ухода за малолетним ребенком только в отношении неработающей матери противоречит принципу равенства прав обоих родителей в вопросах заботы и воспитания детей и носит дискриминирующий характер.
По истечении двух месяцев с рождения своего сына заявитель уволился с работы с целью оказания ему ежедневных лечебно-восстановительных процедур в связи с его тяжелым состоянием на основании медицинского заключения, а также временной неспособностью матери ребенка осуществлять такой уход по состоянию здоровья. В последующем, время ухода за малолетним сыном заявителю не было зачтено при исчислении трудового стажа для назначения пенсионных выплат.
Изучив все материалы и законодательство, Конституционный Суд указал, что согласно Конституции забота о детях и их воспитании являются естественным правом и обязанностью родителей, а брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Гражданину Республики Казахстан гарантируется минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям.
Уход за малолетним ребенком требует особой заботы и защиты, которые необходимы для его нормального физического, умственного, нравственного и психологического развития. В этот период жизни ребенка в силу объективных обстоятельств родитель может быть ограничен в реализации своего права на труд.
Такие обстоятельства, обусловленные выполнением родительских обязанностей, должны учитываться при разработке компенсаторных механизмов в рамках государственной политики в сфере социальной защиты, поскольку Конституция закрепляет положения о принятой Республикой Казахстан модели социального государства, гарантирующего защиту брака и семьи, материнства, отцовства и детства.
В этой связи Конституционный суд обратил внимание на один из принципов государственной политики в сфере социальной защиты, определенных в Социальном Кодексе, как равноправие и недопустимость ограничения прав человека и гражданина в сфере социальной защиты.
По результатам проверки Конституционный Суд признал соответствующим Конституции подпункт 8) пункта 1 статьи 208 Кодекса в следующем истолковании: неработающему родителю при исчислении трудового стажа для назначения пенсионных выплат по возрасту засчитывается время осуществления непосредственного ухода за малолетними детьми.