В результате внеплановой проверки, проведённой Департаментом Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Туркестанской области, в деятельности Туркестанского производственного филиала АО «QazaqGaz Aimaq» выявлены грубые нарушения порядка предоставления регулируемых услуг.
Согласно установленным фактам, в период с 4 марта 2022 года по 31 декабря 2023 года филиал незаконно взыскивал с потребителей региона оплату за подключение и пломбирование при первичном пуске газа. Общая сумма неправомерных начислений составила 163 545 574 тенге.
По итогам рассмотрения административного дела, филиал был признан виновным в соответствии с частью 5 статьи 164 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» и оштрафован на сумму 16 354 557,4 тенге. Департаментом было также вынесено обязательное предписание о возврате потребителям незаконно взысканных сумм.
Решение Регулятора газовой компанией было оспорено в судебном порядке, однако Специализированный межрайонный административный суд Туркестанской области отказал в удовлетворении иска, апелляционная инстанция оставила решение без изменений, а кассационная жалоба, поданная в Верховный Суд Республики Казахстан, была отозвана самим заявителем.
На текущий момент ведётся практическая реализация предписания — возврат незаконно изъятых средств потребителям Туркестанской области. Данный процесс находится на особом контроле и направлен на защиту прав граждан, повышение доверия к регулируемым рынкам и обеспечение прозрачности в сфере предоставления коммунальных услуг.
Кызылординский производственный филиал АО «QAZAQGAZ AIMAQ» привлечен к административной ответственности на дополнительную сумму в 18,3 млн тенге за нарушение законодательства о естественных монополиях. Ранее в отношении филиала уже был наложен штраф в размере 61,3 млн тенге. Таким образом, общая сумма административных взысканий составила 79,6 млн тенге.
Ранее Комитетом по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан была распространена информация о выявленных фактах нарушений со стороны филиала. В частности, установлено, что при выдаче технических условий на подключение к регулируемым услугам филиал необоснованно предъявлял потребителям дополнительные требования и запрашивал документы, не предусмотренные действующим законодательством. Эти действия были признаны нарушающими права потребителей и нормы закона.
После завершения судебных разбирательств между Департаментом Комитета по Кызылординской области и филиалом, вина последнего была полностью доказана. Административные штрафы в полном объеме уплачены и поступили в доход государственного бюджета.
По итогам первых пяти месяцев 2025 года территориальными подразделениями Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики РК по всей стране возбуждено 94 административных дела в отношении субъектов естественных монополий. Основание - непредоставление отчетов об исполнении утвержденной тарифной сметы и инвестиционной программы.
По результатам рассмотрения дел наложены штрафы на общую сумму 56,9 млн тенге, из которых взыскано свыше 31,3 млн тенге.
Согласно законодательству, субъекты естественных монополий обязаны ежегодно до 1 мая представлять в уполномоченный орган отчеты за прошедший год в электронной форме. Также они направляются в другие государственные или местные исполнительные органы.
Невыполнение этой нормы расценивается как административное правонарушение (часть 1 статьи 25 КоАП РК), за которое предусмотрена ответственность в виде штрафа. Взыскание направлено не только на привлечение к ответственности, но и на воспитание правонарушителя в духе соблюдения закона и предупреждение повторных нарушений (часть 2 статьи 40 КоАП РК).
Эти меры — часть системной работы по повышению прозрачности и подотчетности в сфере естественных монополий. Они способствуют соблюдению инвестиционной дисциплины и защите интересов потребителей.
3 июня 2025 года Комитет по регулированию естественных монополий МНЭ РК провёл общественный приём для потребителей коммунальных услуг. Мероприятия аналогичного формата были организованы территориальными департаментами ведомства по всей стране.
Традиционно общественные приёмы транслировались в онлайн-формате через платформу Facebook, что обеспечило возможность всем желающим подключиться и оперативно получить ответы на интересующие вопросы.
В ходе мероприятия представители Комитета осветили актуальные вопросы, касающиеся ситуации на рынке электрической энергии, розничных цен на товарный газ, а также заявок в сферах водоснабжения и теплоснабжения, находящихся в данный момент на рассмотрении у уполномоченного органа.
Кроме того, Управление регулирования в сферах железнодорожного транспорта и портов проинформировало о результатах рассмотрения отчёта АО «Центр транспортного сервиса» об исполнении тарифной сметы за 2023 год по регулируемой услуге — предоставление подъездных путей.
В связи с существенным увеличением объёмов предоставляемой услуги уполномоченным органом, в соответствии с действующим законодательством, был инициирован пересмотр тарифа в сторону снижения, по итогам которого утверждён новый тариф в размере 161,72 тенге за вагон/км, что на 46 % ниже ранее установленного.
Следует отметить, что в ходе общественного приёма поступил один вопрос, на который был предоставлен ответ.
Вице-министр национальной экономики Асан Дарбаев представил коллективу Комитета по регулированию естественных монополий МНЭ РК нового председателя – Тимура Ернатұлы Қосымбаева.
Асан Дарбаев отметил, что Тимур Қосымбаев обладает значительным опытом в области экономики, стратегического планирования и управления, а также глубоко знаком с деятельностью в сфере естественных монополий:
«Эта сфера требует высокой ответственности и играет важную роль в экономическом развитии страны. Уверены, что ваша профессиональная квалификация, опыт и лидерские качества помогут вывести систему регулирования естественных монополий на новый уровень эффективности», — подчеркнул вице-министр.
Тимур Қосымбаев родился в 1989 году. В 2011 году окончил Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования (КИМЭП) по специальности «Финансы». В 2016 году завершил обучение в Университете Лестера (Великобритания) по программе международной стипендии «Болашак», получив степень магистра в области бухгалтерского учёта и финансов.
Профессиональную карьеру начал в 2011 году в Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета, где проработал до 2019 года, занимая различные ответственные должности.
В 2019 году по итогам национального отбора был зачислен в Президентский молодежный кадровый резерв.
С октября 2019 года по апрель 2022 года занимал должность заведующего сектором бюджетного финансирования Финансово-экономического отдела в Управлении Делами Президента Республики Казахстан.
С апреля 2022 года по май 2025 года работал в должности заместителя Председателя Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан, где курировал вопросы реализации тарифной политики, реформирования коммунальной инфраструктуры, а также повышения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий.
По официальным данным Бюро национальной статистики за май 2025 года, годовая инфляция демонстрирует рост из-за сезонного повышения цен на продовольственные товары и платные услуги. Эти колебания носят временный характер, и в ближайшие месяцы ожидается снижение цен.
Рост цен на платные услуги обусловлен, в том числе, корректировкой тарифов на коммунальные услуги в рамках новой тарифной политики. Это вызвано необходимостью увеличения инвестиций в модернизацию инженерной инфраструктуры, ростом цен на стратегические ресурсы, такие как электроэнергия, уголь и топливо, а также повышением заработной платы работников предприятий естественных монополий. Совокупный вклад регулируемых тарифов в инфляцию с начала года составил 0,4 п.п. Для минимизации влияния на потребителей планируется пересмотр динамики повышения тарифов, чтобы их итоговый вклад в инфляцию не превысил 0,89 п.п. к концу 2025 года.
Ожидается, что реализованные меры обеспечат сбалансированное изменение тарифов в ближайшие месяцы.
Комитет по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан совместно с территориальными подразделениями ежегодно проводит анализ отчетов субъектов естественных монополий (СЕМ) об исполнении утвержденных тарифных смет и инвестиционных программ.
В настоящее время на рассмотрении находятся отчеты СЕМ за 2024 год, размещенные в свободном доступе на веб-портале «База «Монополист». Ознакомиться с ними могут все заинтересованные стороны.
В соответствии с подпунктом 3) статьи 29 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях», общественные объединения кроме прав, установленных законодательством Республики Казахстан об общественных объединениях, также участвуют в рассмотрении уполномоченным органом проектов тарифа и инвестиционной программы, отчетов об исполнении утвержденной тарифной сметы, об исполнении утвержденной инвестиционной программы, о соблюдении показателей качества и надежности регулируемых услуг и достижении показателей эффективности деятельности СЕМ.
В этой связи Комитет и его территориальные подразделения приглашают общественные объединения принять активное участие в данном процессе. Замечания и предложения по содержанию отчетов субъектов естественных монополий за 2024 год принимаются Комитетом и его территориальными подразделениями до 1 июля 2025 года.
Своевременное и конструктивное участие общественности способствует повышению прозрачности и подотчетности субъектов естественных монополий, а также усилению общественного контроля в сфере предоставления регулируемых услуг.
По результатам внеплановых проверок Департаментом Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Кызылординской области, проведенных в 2022–2023 годах на основании обращений потребителей, выявлены факты незаконного предъявления требований со стороны Кызылординского филиала АО «QazaqGaz Aimaq», не относящихся к регулируемым видам деятельности.
Кызылординский филиал АО «QazaqGaz Aimaq» при выдаче технических условий на подключение потребителей требовал предоставления дополнительных документов, не предусмотренных законодательством о естественных монополиях, что является прямым нарушением действующего законодательства.
Действия Департамента Комитета по Кызылординской области, включая предписания об устранении нарушений, были подтверждены судами всех инстанций, включая Верховный Суд РК.
Постановлением специализированного межрайонного суда филиал признан виновным в нарушении законодательства о естественных монополиях. Назначен административный штраф в размере 61,3 млн тенге, который полностью уплачен и поступил в государственный бюджет.
Правительством выделено более 2,5 млрд тенге на реализацию проекта по реконструкции трех паровых котлов Южной котельной города Кызылорды. Соответствующее постановление подписано Премьер-министром Олжасом Бектеновым.
В частности, средства будут направлены в ГКП «Кызылордатеплоэлектроцентр», который является единственным предприятием, обеспечивающим централизованным теплоснабжением жителей города Кызылорда через 3 источника: основную ТЭЦ, Южную и автономные котельные.
В настоящее время основное оборудование Южной котельной находится в аварийном состоянии и функционирует без резервных мощностей.
Реализация проекта по их реконструкции началась в 2024 году, из резерва Правительства тогда было выделено 2,04 млрд тенге, из областного бюджета – 655 млн тенге. За этот период выполнены работы по замене оборудования химической очистки воды, демонтажу старых котлов, а также подаче заявок на завод для изготовления новых.
Завершение проекта позволит подготовиться к предстоящему отопительному сезону и обеспечить стабильным теплоснабжением жителей южной части города, объекты которой составляют 197 многоквартирных жилых комплекса, 73 социальных и 69 хозяйственных объекта.
В рамках Национального проекта «Модернизация энергетического и коммунального секторов» предполагается реализация в регионе 4 проектов по ремонту тепловых сетей.
Заместитель Премьер-министра Канат Бозумбаев провел встречу с региональным директором Всемирного банка по Центральной Азии Татьяной Проскуряковой.
В обсуждении приняли участие региональный директор практики по Европе и Центральной Азии Самех Нагиб Вахба, постоянный представитель Всемирного банка в Казахстане Андрей Михнев, эксперты Банка в области энергетики, водоснабжения и водоотведения.
В ходе переговоров представители Всемирного банка выразили готовность оказать содействие в реализации Нацпроекта. Были обсуждены объемы возможных бюджетов, принято решение по формированию списка проектов по строительству объектов водоснабжения и водоотведения.
Также на встрече рассмотрели подготовку новой Стратегии партнерства на 2026–2030 годы и реализацию совместных инициатив – проекта по сохранению Северного Аральского моря, создания Фонда восстановления после бедствий и системы страхования рисков.
В завершении Канат Бозумбаев поблагодарил делегацию Всемирного банка за конструктивный диалог и сотрудничество.