Мемлекеттік кірістер басқармасы сыбайлас жемқорлыққа қарсы
Қазіргі уақытта Қазақстанда сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес өзекті үдеріске айналуда, осыған байланысты Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Салық комитеті (ҚР ҚМ Қазіргі Мемлекеттік кірістер комитеті) сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі жалпыұлттық бағдарламаны іске асыру мақсатында Қазақстан Республикасының салық қызметі органдарында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес стратегиясын әзірледі. Ол салық қызметі органдарының ішіндегі сыбайлас жемқорлыққа төзбеушілік көңіл-күйінде өсірілген жоғары тиімді салық қызметін құру жағдайы мен перспективаларын бағалауға негізделген.
Сыбайлас жемқорлық (лат. corrumpere-бұзақылық, лат. corruptio-пара беру, бүлдіру) - бұл лауазымды адамның өзінің билік өкілеттіктерін және оған сеніп тапсырылған құқықтарын, сондай-ақ осы ресми мәртебеге байланысты билікті, мүмкіндіктерді, жеке пайда үшін байланыстарды заңнама мен моральдық ережелерге қайшы келетін пайдалануды білдіретін термин. Сыбайлас жемқорлық сонымен қатар лауазымды тұлғаларға пара беру, олардың мафия мемлекеттеріне тән сатқындық деп аталады.
Макроэкономикалық және саяси экономикалық зерттеулерге сәйкес, сыбайлас жемқорлық жалпы қоғамның мүддесі үшін экономикалық өсуге және дамуға кедергі келтіруі мүмкін . Сыбайлас жемқорлық-бұл мемлекеттік функцияларды қоғамның мүдделеріне, мемлекеттің ұлттық қауіпсіздігінің мүдделеріне қайшы келетін жеке мүдделер үшін пайдаланудан басқа ештеңе емес. Ең бастысы - сыбайлас жемқорлықтың: Мемлекеттік қызметтер сапасын төмендету, көлеңкелі экономиканың өсуі үшін алғышарттар жасау, қылмыстық құрылымдардың, халықаралық терроризм мен экстремизмнің ұстанымдарын нығайту сияқты даусыз теріс салдарының болуы. Сондай-ақ, сыбайлас жемқорлық экономикалық өсу қарқынын төмендететіні белгілі және осылайша уақыт өте келе кедейліктің таралуына ықпал етеді. Сонымен бірге, елдің кедейлігі тиімді заңнамалық базаны құру және сақтау үшін жеткілікті қаражат бөле алмайды, өйткені мұқтаж адамдар моральдық принциптермен есептелмейді. Зерттеушілер мемлекеттік қызметкерлердің жалақы деңгейі мен сыбайлас жемқорлықтың таралу дәрежесі арасындағы байланысты зерттей бастады. Жалақының ұтымды деңгейін қамтамасыз ету сыбайлас жемқорлықтың алдын алу үшін қажетті, бірақ өзін-өзі қамтамасыз етпейтін шарт болып табылады деп ұсынылды. Кәсіпкерлер мен халықтың төмен салық мәдениеті сыбайлас жемқорлыққа жағдай жасайтын факторлардың бірі болып табылады. Салық заңнамасының ережелерін білмеу оны бейсаналық түрде бұзуға және соның салдарынан салық төлеушілер болдырмауға тырысатын әкімшілік жауапкершілікке әкеп соғады және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар үшін жағдай туғызу қаупі туындайды, осыған байланысты салық қызметі органдары қызметінің түрлі салаларындағы проблемалық аспектілер бойынша салық төлеушілерге әлеуметтік сауалнама жүргізу саласындағы азаматтық қоғам институттарымен ынтымақтастық жанданады, оның ішінде сыбайлас жемқорлық мәселелері. "Қазақстан салық төлеушілер қауымдастығы (ҚХА)" заңды тұлғалар бірлестігінің және "KAZENERGY" қауымдастығының, "ФинАудит" компаниясының және басқа да ұйымдардың қолдауымен АҚШ-тың USAID халықаралық даму агенттігінің тапсырысы бойынша "қоғамдық пікірді зерттеу орталығы (ЦИОМ)" Әлеуметтік және маркетингтік зерттеулер агенттігі зерттеу жүргізді. Бұл зерттеудің міндеттерінің бірі салық қызметінің қызметкерлерін бағалау болды (құзыреттілік, этиканы сақтау, сыбайлас жемқорлық дәрежесі). Бұл ретте, осы мәселені шешу үшін ұзақ мерзімді стратегиялық іс-шараларды іске асыру, сондай-ақ шұғыл нақты шаралар қабылдау қажет.
Сыбайлас жемқорлық салық қызметі органдарының имиджіне барынша теріс әсер етеді, салық төлеушілердің сеніміне нұқсан келтіреді, мемлекеттің нарықтық экономикасының дамуына қауіп төндіреді, экономикалық және ұлттық қауіпсіздікке зиян келтіреді. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің жай-күйі мәселелері Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Салық комитеті мен аумақтық салық органдарының кеңестерінде ұдайы қаралады. Әрбір аумақтық салық органында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес және қызметтік әдепті сақтау мәселелері жөніндегі Комиссия жұмыс істейді, оның отырыстарында жекелеген қызметкерлердің қызметтік әдепті сақтамауының ерекше жағдайлары да талқыланады, сондай-ақ нақты іс-шаралар әзірленеді.
Экономикалық қылмыстарды жою жөніндегі бірінші кезектегі міндет ретінде мемлекеттік қызметшілердің сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес шараларын әзірлеу (кәсіпкерлік қызметпен айналысуға, оның ішінде жеке компаниялармен және фирмалармен қандай да бір мәмілелер жасауға немесе олардың қызметіне қатысуға тыйым салу) болып табылады.
Электрондық тестілеу және ашық конкурс арқылы қашықтықтан оқыту орталығы арқылы салық органдарының басшы мемлекеттік әкімшілік лауазымдарына тағайындау рәсімдерінің ашықтығы мен объективтілігі қағидаттары енгізілді.
Қылмыстың ықтимал жасалуын болдырмау мақсатында салық органдарының әрбір қызметкері жұмыста, сондай-ақ салық төлеушілермен қарым-қатынаста белгілі бір мінез-құлық нормаларын сақтауға тиіс, атап айтқанда:
- объективті және бейтарап болу, сондай-ақ сыбайлас жемқорлықтың кез келген көріністеріне және олар кімнен шықпаса да басқа да құқық бұзушылықтарға төзбеушілік таныту;
-құқық бұзушылықтардың жолын кесу кезінде шешуші болу, сонымен бірге іс-әрекеттер заңдылықты бұзуды, біреудің құқығына нұқсан келтіруді болдырмайтын құқықтық тұрғыдан мінсіз болуы тиіс;
- заңмен берілген құқықтарды шебер және ақылға қонымды пайдалана отырып, төзімділік пен жоғары мәдениетті көрсете отырып;
-азаматтармен кәсіби қарым-қатынасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте берік, кәсіби-адамгершілік тұрақтылық пенириасыздықты сақтай отырып, әрқашан сыпайы және әдепті болу;
- лауазымдық теріс қылықтарға, бюрократия көріністеріне, күнделікті жұмыста заңсыз және рұқсат етілмеген құралдар мен әдістерді пайдалануға жол бермеу;
- салық органдарының беделін нығайту және өзінің кәсіби абыройын сақтау;
- кәсіби қасиеттерін жетілдіру, міндеттерін орындауға бастамашылдық пен шығармашылық көзқарас таныту, әріптестеріне қолдау көрсету;
-өз әріптестеріне және өтініш білдірген азаматтарға сыпайылық таныту, олардың қадір-қасиетін құрметтеу және басқалардан осындай мінез-құлықты талап ету;
- бағыну ережелерін қатаң сақтау, әрқашан сыпайы және әдепті болу;
- сеніп тапсырылған мемлекеттік мүлікті ұқыпты және үнемді пайдалануды қамтамасыз ету;
- қызметтік құжаттардың сақталуын қамтамасыз ету;
- лауазымдық жағдайын, қызметтік ақпаратты өзімшіл және жеке мүддесі үшін пайдаланбау;
- кәсіпкерлік қызметке негізсіз араласу фактілеріне және шаруашылық жүргізуші субъектілердің мүдделерін заңсыз лоббилеу жағдайларына жол бермеу;
- кәсіби этика ережелерін, әдептілік пен этикеттің жалпы қабылданған нормаларын сақтау.
Салық органдарының әрбір қызметкері Салық комитеті қызметкерінің кез келген заңсыз әрекеті салық органдарының имиджіне теріс әсер етіп қана қоймай, сонымен қатар заңда белгіленген тәртіппен кінәлі адамдар тәртіптік, әкімшілік, сондай-ақ қылмыстық жауапкершілікке тартылуы мүмкін екенін есте ұстауы керек.
Салық қызметі органдарында сыбайлас жемқорлық деңгейін төмендету салық қызметінің әрбір қызметкерінің басым міндеттерінің бірі және борышы болып табылады.
Науырзым ауданы бойынша МКБ