Закон Республики Казахстан «О профилактике правонарушений»

2 марта 2026 года вступает в силу Закон Республики Казахстан
«О профилактике правонарушений» (далее – Закон), регулирующий общественные отношения в сфере предупреждения правонарушений.

Принятие единого Закона направлено на:

• обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина от противоправных посягательств;
• совершенствование системы профилактики правонарушений, а также выявление, изучение и устранение причин и условий, им способствующих;
• снижение уровня правонарушений;
• повышение активности граждан в обеспечении общественного порядка и участии в профилактике правонарушений.

При этом под профилактикой правонарушений понимается комплекс правовых, экономических, социальных, организационных и иных мер, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений и направленных на сохранение и укрепление правопорядка путём выявления, изучения и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Основными целями Закона являются обеспечение защиты и соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина от противоправных посягательств, а также сохранение и укрепление правопорядка за счёт системной и заблаговременной профилактической работы.

Законом определяются:

• перечень и компетенции субъектов профилактики правонарушений;
• система межведомственной координации и взаимодействия по вопросам профилактики правонарушений;
• единая система профилактики правонарушений;
• меры поощрения лиц, участвующих в профилактике правонарушений;
• ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере профилактики правонарушений.

Ключевые нововведения Закона

Одним из важнейших нововведений является широкое вовлечение граждан и местных сообществ в деятельность по профилактике правонарушений с последующим их поощрением. В профилактическую работу также вовлекаются организации и уполномоченные органы в сферах образования, здравоохранения, занятости и социальной защиты населения, средства массовой информации, субъекты предпринимательства, Уполномоченный по правам человека и другие субъекты — в пределах компетенции, установленной Законом.

Вводится солидарная ответственность:

• акимов — за состояние правопорядка в регионе;
• государственных органов — за реализацию профилактических мер в рамках своей компетенции;
• маслихатов — за заслушивание отчетов и парламентский контроль.

Координация деятельности субъектов профилактики будет осуществляться через Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений, создаваемую при Правительстве Республики Казахстан, а также при местных исполнительных органах областей, городов республиканского значения, столицы, районов и городов областного значения. Итоги её работы будут отражаться в Национальном докладе о состоянии общественной безопасности (профилактике правонарушений) в Республике Казахстан.

Закон закрепляет систему профилактики правонарушений, включающую общие, индивидуальные и специальные, в том числе виктимологические, меры, направленные на раннее выявление рисков и предупреждение противоправного поведения.

Общие меры профилактики ориентированы на формирование государственной политики и устранение социально-экономических причин и условий совершения правонарушений.

К мерам индивидуальной профилактики относятся профилактические беседы, официальные предостережения, запреты на приближение, административные взыскания, учет лиц и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактический учет и контроль, защитные предписания и иные меры. Они применяются для целенаправленного воздействия на правосознание и поведение конкретных лиц либо ограниченного круга лиц в целях предупреждения правонарушений и устранения причин и условий, способствующих их совершению.

Специальные меры профилактики направлены на предупреждение отдельных видов правонарушений и устранение факторов, способствующих их совершению. Основанием для их применения является возникновение вызовов и угроз общественной безопасности, общественному порядку, а также интересам личности, общества и государства.

Законом закреплены следующие основные принципы профилактики правонарушений:

1. законность;
2. гласность;
3. научная обоснованность;
4. конфиденциальность;
5. приоритет превентивных мер над репрессивными;
6. комплексность и системность;
7. индивидуальный подход;
8. гуманность;
9. поддержка и сохранение семьи;
10. недопустимость причинения физического и (или) психического страдания человеку и гражданину.

Лица, в отношении которых применяются профилактические меры, вправе обжаловать действия (бездействие) субъектов профилактики правонарушений в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Закон также запрещает разглашение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну.

Информация (разъяснительного характера) подготовлена (в реализацию норм Закона) во исполнение протокольного поручения Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Республики Казахстан, с целью повышения правосознания и правовой культуры граждан.