АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа» Карасуского района
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа»
Карасуского района
с. Люблинка "01" июня 2026 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) от 30 декабря 2022 года за № 488, осуществляется внутренний анализ коррупционных рисков в ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа».
Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – Анализ) является деятельность ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа». Для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Предприятия, принято распоряжение руководителя ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа» от 5 мая 2026 года № 20-Р.
Анализ проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, а также методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков – за 2 полугодие 2025 года и 1 полугодие 2026 года.
1. Цели и задачи проведения анализа
Целью анализа является противодействие и устранение коррупции в ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа»
Задачей анализа является выявление условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий в деятельности ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа»
2. Источниким информации, миспользованные в ходе анализа
Согласно пункту 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения анализа являются:
1) правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа;
2) статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;
3)данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта анализа, полученные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта анализа;
5) результаты контрольных мероприятий служб внутреннего контроля;
6) результаты антикоррупционного мониторинга;
7) публикации в средствах массовой информации;
8) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
9) сведения о привлечении к ответственности должностных лиц объекта анализа за совершение коррупционных правонарушений, в том числе представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона;
10) решения судебных органов в отношении действий работников объекта анализа, фабулы уголовных дел;
11) результаты ранее проведенного внешнего анализа коррупционных рисков;
12) результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;
13) результаты опроса служащих, работников объекта анализа;
14)иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан.
15)Положение о государственном учреждении «Аппарат акима Люблинского сельского округа» от 25 ноября 2019 года.
16) Регламент работы государственного учреждения «Аппарат акима Люблинского сельского округа» от 01 апреля 2022 года.
I. Коррупционные риски в нормативных правовых актах
1.1. Реализация основных функций
Нормативная база:
Конституция Республики Казахстан.
Закон «О противодействии коррупции».
Акты Президента и Правительства Республики Казахстан,
Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков.
Иные нормативные правовые акты.
Коррупционные риски: не выявлены
Выявление коррупционных рисков во внутренних документах (далее - ВНД).
ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа» является государственным учреждением, обеспечивающим деятельность акима сельского округа (далее – аким) и осуществляющим иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о государственном учреждении «Аппарат акима Люблинского сельского округа» от 25 ноября 2019 года и Регламентом работы государственного учреждения «Аппарат акима Люблинского сельского округа» от 01 апреля 2022 года.
Коррупционные риски - не выявлены
II. Коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности
2.1. Оказание государственных услуг:
В соответствии с Реестром государственных услуг (приказ исполняющего обязанности Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ) государственным учреждением «Аппарат акима Люблинского сельского округа» оказывается 6 видов государственных услуг. В целях создания условий для выявления фактов или поступков, ведущих к правонарушениям в аппарате, функционирует «телефон доверия» 96-3-72, по которому граждане имеют возможность сообщить о таких фактах. На постоянной основе с сотрудниками проводится разъяснительная работа по оказываемым государственным услугам, регулярно на занятиях Школы правовых знаний освещаются основные положения Законов Республики Казахстан «О государственной службе», «О государственных услугах» «О противодействии коррупции», «Административный процедурно-процессуальный кодекс» и другие. Жалобы по вопросам оказания государственных услуг от услугополучателей не поступали. Государственные услуги оказываются согласно подзаконным нормативным правовым актам, определяющим порядок оказания государственных услуг. За указанный период времени нарушение порядка и сроков оказания государственных услуг Аппаратом не установлено.
Коррупционные риски - не выявлены
2.2. Кадровая политика
Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров
Штатная численность–5. Фактическая численность – 5. Вакансии - 0. Приняты на службу: 2025 год – 0 служащих, 2025 год – 1 служащих;
Коррупционные риски – не выявлены.
Дисциплинарная практика.
В указанном периоде дисциплинарных проступков не допущено. Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан
(Правила служебной этики государственных служащих) сотрудниками не нарушался. Всеми сотрудниками приняты антикоррупционные ограничения. Трудовая дисциплина соблюдается. В средствах массовой информации о государственных служащих негативная информация не размещалась.
Конфликт интересов – нет
Коррупционные риски - не выявлены
2.3. Выявление коррупционных рисков в финансово - хозяйственной деятельность:
Организация государственных закупок проводится согласно закону «О государственных закупках». За 2 полугодие 2025 года было заключено 58 договоров о государственных закупках, 25 договоров запросом ценовых предложений, 12 договоров из одного источника путем прямого заключения договора и 21 договоров из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам. За текущий период 2026 года заключено 19 договора 0 открытым и 0 конкурсов из них 1 способом запроса ценовых предложений, 6 способом из одного источника по несостоявшимся закупкам, 12 из одного источника, путем прямого заключения договора, с использованием рейтингово-балльной системы.
1. Коррупционные риски:
В ходе внутреннего анализа выявлено, отсутствие утвержденного порядка учета эксплуатации бензотриммеров, при проведении работ по благоустройству населенного пункта и отсутствие расчета расхода горюче-смазочных материалов (бензина и масла) на основании технических характеристик оборудования и фактического времени работы, создает условия для необоснованного списания материальных запасов и неэффективного использования бюджетных средств.
Обоснование:
Установлено, что списание ГСМ, используемых при эксплуатации бензотриммеров, осуществляется без регламентированного учета времени работы оборудования и без документального подтверждения выполненных работ (журнал учета работ, актов выполненных работ).
В соответствии со статьей 7 Закона РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 28 февраля 2007 года № 234-III бухгалтерский учет должен обеспечивать достоверное отражение хозяйственных операций на основании первичных документов. Отсутствие указанного порядка не обеспечивает достаточного внутреннего контроля за расходом ГСМ.
Рекомендация:
1.Утвердить порядок учета эксплуатации бензотриммеров и списания ГСМ (бензин,масло).
2.Завести журнал учета времени работы и выполненных работ.
3.Определить расчет расхода ГСМ по техническим характеристикам и фактическому времени работы.
4. Обеспечить списание ГСМ на основании подтверждающих документов.
2.Коррупционные риски:
В ходе анализа установлено, что дорожные знаки, в количестве 22 штуки, на сумму 417 000 тенге, используемые в целях обеспечения безопасности дорожного движения, отражаются как расходы на счёте 1319 «Прочие материалы», тогда как в соответствии с Приказом Министра финансов РК от 16.04.2025 №170 подлежат учёту на счете 2383 «Прочие основные средства».
Неверная классификация приводит к искажению бухгалтерского учёта, снижению контроля за имуществом и создаёт условия для необоснованного списания активов.
Обоснование:
В соответствии с требованиями действующего Плана счетов бухгалтерского учёта государственных учреждений, утверждённого Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 16 апреля 2025 года № 170, такие активы как «Дорожные знаки» учитываются на счете 2383 – прочий инвентарь, диспенсеры воды, кастрюли, сковороды, дорожные знаки, искусственная неровность, объекты декоративного характера и практического использования (скульптуры, фонтаны, барельефы, вазоны уличные, павильоны, беседки, скамьи, урны, оборудование и конструкции для игр детей и отдыха взрослого населения) и другой инвентарь.
Неверное отражение активов в составе расходов приводит к снижению достоверности информации о фактическом наличии и движении имущества учреждения.
Возможные коррупционные риски, создают условия;
для необоснованного списания или утраты имущества;
риск злоупотреблений при инвентаризации и последующем списании активов.
Рекомендация:
1. Обеспечить правильную классификацию дорожных знаков (1319/2383) в соответствии с Планом счетов, утверждённым Приказом МФ РК №170 от 16.04.2025 г.;
2. Ответственному лицу по финансово-хозяйственной деятельности производить корректно бухгалтерские проводки по приобретению и движению имущества;
3. Провести в ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа» семинар-совещание с ответственными лицами по усилению контроля в бухгалтерском учете при отражении расходов по благоустройству, во избежание повторных ошибок.
2.4. Анализ сферы сбора налогов и иных платежей.
ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа» является государственным учреждением, обеспечивающим деятельность акима сельского округа, в том числе и по направлению сбора налогов. Во втором полугодие 2025 года было собрано налогов 5436000 тенге, в том числе транспортный и имущественный налоги и первом полугодие 2026 года собрано 12199000 тенге. На ежедекадной основе составляется отчет УГД Карасуского района о налогах и об использованных квитанциях ФЛ. Население уплачивает налоги через электронные банковские приложения или Люблинское отделение почтовой связи, личный контакт специалиста и налогоплательщика отсутствует. Нарушений налогового законодательства не выявлено.
2.5. Цифровизация процессов. Документооборот
ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа» в целях повышения эффективности и прозрачности делопроизводства, функционирует облачный документооборот (ОДО). А также имеется электронная почта Mail. KZ — Казахстанский Национальный портал электронного сервиса.
Коррупционные риски - не установлены.
2.6. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц:
В отчетном периоде всего поступило 9 обращений физических и юридических лиц, все обращения зарегистрированы в единой платформе приема и обработки всех обращений «Е-өтініш» в день поступления, ответы даны в срок. Нарушения законодательства в сфере обращений физических и юридических лиц не выявлены.
Коррупционные риски - не выявлены
2.7. Обеспечение открытости информации
В Государственном учреждение имеется интернет-ресурс на платформе Единая платформа интернет ресурсов государственных органов (ЕПИР ГО), для публикации информационного контента и услуг ГУ «Аппарат акима Люблинского сельского округа», контент обновляется на постоянной основе, а также имеется интернет-страница в Instagram, где размещается полезная информация для граждан.
Коррупционные риски – не выявлены
2.8. Результаты антикоррупционного и общественного мониторинга
Антикоррупционный и общественный мониторинг не проводился.
2.9. Реализация контрольный и разрешительных функций
Контрольно-надзорные функции отсутствуют.
2.10. Анализ судебной практики
Процессуальная практика Объекта анализа (гражданско-правового характера) не значится.
Во втором полугодие 2025 года и истекшем периоде 2026 года в качестве истца и в качестве ответчика в суде дела не рассматривались.
2.11. Сведения о результатах проверок надзорных органов
Проверки надзорных органов во втором полугодие 2025 года и истекшем периоде 2026 года не проводились. Акты прокурорского надзора не поступали.
2.12. Сведения о результатах проверок фискальных органов
Проверки фискальных органов во втором полугодие 2025 года и истекшем периоде 2026 года не проводились.
2.13. Сведения правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан
Во втором полугодие 2025 года и истекшем периоде 2026 года в правоохранительных органах, неправительственных организациях и граждан дела не рассматривались.
2.14. Мониторинг СМИ и иных источников информации
Негативные публикации в СМИ и иных источниках информации в отношении объекта анализа не выявлены.
Заключительная часть
По итогам проведенного внутреннего анализа в аппарате акима Люблинского сельского округа 2 коррупционных риска.
Руководитель А. Максимов
Руководитель рабочей группы С. Савицкая