ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений государственной политики Республики Казахстан. Эффективность антикоррупционных мер во многом зависит от добросовестности государственных служащих, соблюдения ими требований законодательства и способности государственных органов своевременно выявлять и устранять коррупционные риски.

Особое значение данное направление имеет в системе местного государственного управления, поскольку государственные служащие акиматов и маслихатов непосредственно взаимодействуют с населением, предпринимателями, организациями и другими участниками общественных отношений. От их решений и действий зависит реализация государственных программ, предоставление государственных услуг, распределение бюджетных средств, земельных ресурсов и решение иных вопросов местного значения.

В этой связи изменения законодательства в сфере местного государственного управления необходимо рассматривать во взаимосвязи с требованиями законодательства о государственной службе и противодействии коррупции.

В частности, изменения в Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» направлены на совершенствование деятельности органов местного государственного управления и организационных механизмов реализации их полномочий. Практическое применение указанных изменений предполагает обеспечение законности, прозрачности и ответственности при принятии управленческих решений.

При этом особая роль принадлежит государственным служащим, непосредственно реализующим полномочия местных исполнительных органов. Государственная служба является особой формой общественно значимой деятельности, предполагающей повышенные требования к профессионализму, добропорядочности, служебной этике и личной ответственности.

Новый Закон Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» от 19 мая 2026 года № 290-VIII прямо закрепляет обязанность государственного служащего противодействовать проявлениям коррупции, сообщать о коррупционных правонарушениях и принимать предусмотренные законом меры. Одновременно государственному служащему запрещается осуществлять должностные полномочия при наличии конфликта интересов.

Таким образом, противодействие коррупции является не только обязанностью специализированных государственных органов, но и непосредственной обязанностью каждого государственного служащего.

Государственный служащий, осуществляя свои полномочия, должен руководствоваться исключительно Конституцией Республики Казахстан, законами и иными нормативными правовыми актами. При принятии решений недопустимо исходить из личной заинтересованности, интересов родственников, знакомых либо иных лиц.

Особое значение приобретает принцип нетерпимости к коррупционным проявлениям. Государственный служащий обязан не только сам воздерживаться от коррупционных правонарушений, но и противодействовать их совершению другими лицами.

Действующее законодательство предусматривает обязанность государственного служащего сообщать о ставших ему известными при исполнении должностных полномочий правонарушениях, а также о коррупционных проявлениях и случаях склонения к совершению коррупционного правонарушения. При этом государством предусматриваются меры защиты лиц, оказывающих содействие в противодействии коррупции.

Данное положение имеет особое значение для органов местного государственного управления, где эффективность антикоррупционной работы во многом зависит от способности каждого сотрудника своевременно реагировать на выявленные нарушения и не допускать формирования коррупционной среды.

Одним из важнейших элементов профилактики коррупции является предотвращение и урегулирование конфликта интересов.

Государственный служащий не вправе осуществлять должностные полномочия при наличии конфликта интересов. При возникновении либо возможности возникновения такого конфликта он обязан своевременно уведомить непосредственного руководителя или руководство государственного органа.

В свою очередь, руководство государственного органа обязано принять соответствующие меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. К таким мерам может относиться передача соответствующего вопроса другому государственному служащему, изменение должностных полномочий либо применение иных предусмотренных законодательством мер.

При этом важно понимать, что конфликт интересов сам по себе не обязательно означает совершение коррупционного правонарушения. Однако его сокрытие и непринятие предусмотренных законом мер могут создать условия для коррупции и повлечь установленную законодательством ответственность.

Профилактика коррупции невозможна без соблюдения государственных служащими норм служебной этики.

Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан направлен на укрепление доверия общества к государственным органам, формирование высокой культуры взаимоотношений на государственной службе и создание атмосферы добропорядочности. Его нормы обязательны для государственных служащих.

Государственный служащий должен сохранять безупречную репутацию, соблюдать установленные стандарты поведения и воздерживаться от действий, способных вызвать негативный общественный резонанс или дискредитировать государственную службу.

Вежливое и корректное отношение к гражданам, объективное рассмотрение обращений, недопущение необоснованного затягивания процедур и отказ от использования служебного положения в личных целях являются не только требованиями служебной этики, но и важными элементами профилактики коррупции.

Отдельное значение в предупреждении коррупции имеет деятельность руководителей.

Руководитель государственного органа обязан не только соблюдать антикоррупционные требования лично, но и создавать условия, при которых коррупционные проявления не могут оставаться без реагирования.

Одним из эффективных инструментов противодействия коррупции является обеспечение открытости деятельности государственных органов.

Государственные служащие должны обеспечивать доступность информации в пределах требований законодательства, объективно рассматривать обращения граждан и не допускать создания искусственных препятствий для реализации их прав и законных интересов.

Прозрачность процедур принятия решений снижает коррупционные риски и одновременно способствует укреплению доверия граждан к государственным органам.

Антикоррупционная культура формируется посредством постоянного повышения правовой грамотности государственных служащих, проведения разъяснительной работы, анализа коррупционных рисков, соблюдения требований служебной этики и личного примера руководителей.

Каждый государственный служащий должен осознавать, что занимаемая должность является не источником личных преимуществ, а формой служения государству и обществу.

Таким образом, изменения законодательства в сфере местного государственного управления необходимо рассматривать в комплексе с современными требованиями к государственной службе и противодействию коррупции.

При этом ключевым субъектом антикоррупционной политики на местном уровне остается государственный служащий. Именно от его профессионализма, добропорядочности, соблюдения служебной этики, своевременного предотвращения конфликта интересов и готовности противостоять коррупционным проявлениям зависит эффективность работы государственного органа.

Противодействие коррупции — это не только обязанность государственных органов, но и ежедневная ответственность каждого государственного служащего.

Формирование добропорядочной государственной службы, основанной на законности, открытости и ответственности, является необходимым условием повышения доверия граждан к государственным институтам и обеспечения устойчивого развития регионов Республики Казахстан.