Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента государственных доходов по Мангистауской области
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента государственных доходов по Мангистауской области
I. Вводная часть
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», а также Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утверждёнными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 30 декабря 2022 года №488, на основании приказа руководителя Департамента государственных доходов по Мангистауской области (далее – Департамент) от 2 апреля 2026 года №388 проведён внутренний анализ коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Департамента.
Внутренний анализ коррупционных рисков проводился на основе нормативных правовых актов, данных информационных систем, а также иных сведений, предоставление которых допускается в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В качестве источников информации для проведения внутреннего анализа использованы сведения, предоставленные руководителями структурных подразделений Департамента.
По результатам внутреннего анализа в деятельности Управления таможенного администрирования Департамента выявлены коррупционные риски. Разработанные по данным рискам рекомендации были направлены на рассмотрение в Департамент таможенного контроля Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан.
Однако по результатам рассмотрения указанные коррупционные риски и предложения по их устранению, согласно письму Департамента таможенного контроля № КГД-13-2-11/14030-ВН от 11 июня 2026 года, поддержаны не были и не приняты.
II. Описательная часть
В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента выявлен ряд рисков:
1. Коррупционный риск:
Отсутствие единых правил функционирования постоянных зон таможенного контроля (КБА) создаёт условия для беспрепятственного прохода лиц и грузов и злоупотребления должностными полномочиями.
Предложение (способ устранения):
Внести изменения в статью 521 КоАП РК, установив административную ответственность не только за проход лиц через границы зоны таможенного контроля, но и за незаконное нахождение посторонних лиц (не являющихся пассажирами) в зоне таможенного контроля.
2. Коррупционный риск:
Правовая неопределённость позволяет обходить контрольные процедуры и уклоняться от ответственности за нарушение режима КБА.
Предложение (способ устранения):
Внести изменения в приказ Председателя КНБ РК от 23 февраля 2024 года №42/ке, установив обязательное прохождение должностными лицами таможенного контроля при пересечении зоны таможенного контроля.
3. Коррупционный риск:
Несанкционированный доступ посторонних лиц в зону таможенного контроля создаёт условия для сговора с должностными лицами и незаконного перемещения товаров.
Предложение (способ устранения):
Предусмотреть в статье 404 Кодекса РК «О таможенном регулировании» отсылочную норму для разработки и принятия соответствующего нормативного правового акта уполномоченным органом.
4. Коррупционный риск:
Вследствие пробелов в административном законодательстве отсутствует возможность привлечения к ответственности за незаконное нахождение в КБА.
Предложение (способ устранения):
Внести изменения в статью 521 КоАП РК, установив административную ответственность за факт незаконного нахождения в зоне таможенного контроля.
5. Коррупционный риск:
Отсутствие ответственности за незаконное нахождение в КБА способствует повторным правонарушениям.
Предложение (способ устранения):
Включить факт незаконного нахождения посторонних лиц в зоне таможенного контроля в сферу действия статьи 521 КоАП РК.
6. Коррупционный риск:
Отсутствие порядка доступа и прохождения в зону таможенного контроля для уполномоченных органов приводит к различной правоприменительной практике и злоупотреблениям.
Предложение (способ устранения):
Внести изменения в статью 404 Кодекса, закрепив порядок прохождения уполномоченными органами через зону таможенного контроля.
7. Коррупционный риск:
Отсутствие единого обязательного контроля при пересечении должностными лицами границ КБА увеличивает риск содействия незаконному перемещению товаров.
Предложение (способ устранения):
Внести изменения в приказ Председателя КНБ РК №42/ке от 23 февраля 2024 года, предусмотрев обязательное прохождение таможенного контроля всеми должностными лицами при пересечении зоны таможенного контроля.
8. Коррупционный риск:
Умышленное или неосторожное содействие должностных лиц обходу таможенного контроля приводит к незаконному перемещению товаров через государственную границу.
Предложение (способ устранения):
Жёстко регламентировать порядок прохождения через зону таможенного контроля и внедрить обязательные процедуры таможенного контроля для всех лиц, что позволит предотвратить незаконное перемещение товаров и снизить коррупционные риски на государственной границе.