Техническая учеба на тему: «Нарушений антикоррупционного ограничения на участие в азартных играх и (или) пари в игорных заведениях, которые подпадают под определение, предусмотренное Законом Республики Казахстан «Об игорном бизнесе», а равно участию в азартных играх и (или) пари в неотведенных для этого местах или в азартных играх и (или) пари, проводимых посредством использования сетей телекоммуникаций, в том числе сети Интернет» и «Дискриминации и сексуальных домагательств в отношении женщин в государственных органах »

     Техническую учебу открыл уполномоченный по этике ГДУ Айнакулов Б.А., поприветствовав всех собравшихся, озвучил повестку дня.       При отсутствии возражений по повестке дня выступил руководитель Юридического отдела ГДУ Асанбаева М.С.

     1. За нарушение антикоррупционного ограничения на участие в азартных играх в РК предусмотрено увольнение должностного лица со службы по отрицательным мотивам согласно Закона РК «О противодействии коррупции», данный запрет является жесткой антикоррупционной мерой и его несоблюдение влечет немедленное прекращение полномочий.

     В последние годы проблема лудомании (игровой зависимости) приобретает особую актуальность в Казахстане. Рост числа онлайн-казино, букмекерских контор, игровых залов и игровых приложений стал серьёзной угрозой не только для финансового благополучия граждан, но и для общественной безопасности и психического здоровья.

     Законодательство Республики Казахстан внедряет ограничительные и стимулирующие меры, направленные на снижение игровой зависимости населения. Ограничено участие лиц, занимающих ответственную государственную должность, уполномоченных на выполнение государственных функции, лиц, приравненных к ним, в азартных играх/пари посредством введения антикоррупционного ограничения по участию в них. Имеется возможность добровольного ограничения участия в азартных играх и пари на срок от 6 до 12 месяцев через мобильное приложение eGov mobile.

     Стоит отметить, что государственные служащие, уволенные за несоблюдение ограничений, признаются уволенными по отрицательным мотивам. 

     Азартные игры — это не способ отдыха или заработка, а реальный источник зависимости и угрозы для жизни и репутации.  

     2. В Казахстане противодействие дискриминации и сексуальных домогательств в отношении женщин в государственных органа регулируется Конституцией РК, Законом «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин», Этическим кодексом государственных служащих РК, а также нормами Уголовного РК и Кодекса об административных правонарушениях РК.

     На текущий момент (июнь 2026 года) в стране проходит масштабное реформирование законодательства: Министерство труда и социальной защиты населения подготовило пакет поправок, официально закрепляющий понятие «харасамент на рабочем месте», который осенью 2026 года поступит на рассмотрение в Құрылтай РК.

     Поскольку отдельной статьи за «харасамент» в законодательстве пока нет, противоправные действия в государственных органах квалифицируется по смежным статьям.

     Основные положения

     Профилактика дискриминации и сексуальных домогательств является системным индикатором зрелости государственных институтов и важным элементом защиты человеческого достоинства. Харассмент (от англ. harassment — приставание) — форма нежелательного поведения, создающая враждебную или унизительную рабочую среду. В условиях государственной службы актуально формировать систему первичной профилактики, направленной на создание безопасной среды и предотвращение репродуцирования неэтичных практик.

выделяются три уровня профилактики:

• Первичная — формирование культуры и изменение норм поведения;
• Вторичная — своевременная реакция и поддержка;
• Третичная — минимизация последствий и восстановление.

     Механизмы, поддерживающие проблему:

• Иерархическая структура и неформальные сети влияния, создающие риск злоупотребления властью.
• Толерантность к неэтичным «шуточкам» и комментариям.
• Молчание свидетелей (байстер-эффект), подпитывающее безнаказанность.
• Гендерные стереотипы и перекладывание ответственности на пострадавших.

     Правовые рамки и международные обязательства:

• Конституция РК — равенство прав независимо от пола (ст. 14).
• Трудовой кодекс РК (ст. 6, 7) — запрет дискриминации, обязанность работодателя обеспечивать защиту от насилия.
• Закон «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» (№223-IV от 8.12.2009).
• Постановление Правительства РК №346 от 12.03.2001 — об организации взаимодействия органов по вопросам насилия в отношении женщин.
• Казахстану предстоит ратифицировать Конвенцию МОТ №190 о защите работников от насилия и домогательств.

     Понуждение к действиям сексуального характера ст.123 УК РК. Распространяется на случаи, когда руководитель использует служебную или материальную зависимость подчиненной. Наказывается штрафом до 3000 МРП, исправительными работами либо лишением свободы до 3 лет.

     Мелкое хулиганство ст.434 КоАП РК, применяется в случаях непристойных домогательств, оскорбительных приставаний или циничных жестов в общественных и рабочих местах.

     Дискриминация ст.145 УК РК Нарушение равенства прав человека и гражданина в зависимости от его пола или должностного положения.

     Ст.141, 142,143 ГК РК, позволяет подать иску в суд о защите чести, достоинства и возмещении морального вреда за причиненные нравственные страдания.

     Профилактика выгодна в системе государственной службы, так как она позволяет сохранять кадры, повышает доверие и укрепляет репутацию государственной службы.

     Там, где безопасно — люди остаются дольше, работают эффективнее, не боятся выражать идеи. Это напрямую влияет на производительность и имидж государства. Безопасная система — это не слабость, это признак зрелости власти.

     Если государственная служба способна воспринимать профилактику как метод поддержания достоинства и эффективности, она не только защищает уязвимых — она укрепляет саму способность государства отвечать на вызовы XXI века.

     Подытоживая изложенное, государственным служащим следует строго соблюдать установленные требования служебной этики, не допускать действий, способных нанести ущерб авторитету государственной службы, а также придерживаться общепринятых морально-этических норм как в служебное, так и во внеслужебное время.

     Особое внимание необходимо уделять корректности высказываний, недопущению распространения служебной информации и проявлению уважения к коллегам и гражданам.

     Спикером также была отмечена важность соблюдения общепринятых морально-этических норм и недопущения нарушений норм служебной этики перед праздничными днями.