Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента государственных доходов по г. Астане

В целях выявления и изучения возможных причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 16 января 2023 года №21 (далее – Типовые правила), приказом от 27 марта 2026 года № 515 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента государственных доходов по г. Астане», а также в рамках реализации типового базового направления № 4 «Предупреждение и противодействие коррупции» (далее - ТБН №4) проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности  Департамента государственных доходов по г. Астане.

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен рабочей группой определенной приказом от 27 марта 2026 года № 515 состоящей из сотрудников, имеющих практический опыт применения отраслевого законодательства в деятельности: заместителя руководителя, руководителей Управлений Департамента и таможенных постов.

Для выявления коррупционных рисков и выработки рекомендаций изучены данные информационных систем и другая аналитическая информация.

Внутренний анализ коррупционных рисков в Управлениях и таможенных постах Департамента осуществлялся в соответствии с Типовыми правилами и Инструкцией по исполнению проектов ТБН № 4 по следующим этапам:

1)сбор и обобщение информации об объекте анализа;

2)анализ правовых актов и внутренних документов, регулирующих деятельность объекта анализа, его организационно-управленческой деятельности на наличие коррупционных рисков;

3)подготовка и подписание аналитической справки;

4)определение должностей, подверженных коррупционным рискам;

5)контроль и мониторинг исполнения рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков.

В ходе работы проанализированы:

-  правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность Департамента;

-   оказания государственных услуг;

-   обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;

-  освоение и распределение бюджетных и финансовых средств за период 2025 года и истекший период 2026 года;

-    разработка и эксплуатация информационных систем;

- установление фактов, принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционное правонарушение;

- установление лиц, осуществляющих деятельность, не совместимую с выполнением государственных функций;

- установление фактов осуществления должностных обязанностей при наличии конфликта интересов;

-  установление фактов использования служебной и иной информации, не подлежащей официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;

-   направление государственных служащих на антикоррупционное обучение.

Учитывая многочисленность функций и межотраслевой характер работы Департамента были охвачены анализом основные направления деятельности, а именно:

1. разработка и эксплуатация информационных систем.

                  

По итогам анализа выявлен 1 коррупционный риск:

 

Направление деятельности, охваченное анализом

1. Разработка и эксплуатация информационных систем

1) Наименование коррупционного риска

Правомерность и полнота истребования документов при налоговой проверке.

Описание коррупционного риска

При проведении налоговых проверок требованием органов государственных доходов о предоставлении необходимых документов в основном запрашиваются первичные бухгалтерские документы, оборотно-сальдовые ведомости, карточки счетов, договора, акты выполненных работ и иные документы. При этом объем таких документов составляет значительное количество страниц, которые налогоплательщику необходимо отсканировать для вложения их в информационную систему. Вместе с тем, техническое ограничение в части загрузки и хранения массива данных не определено. В настоящее время направления требования о предоставлении документов реализована в информационной системе в кабинете налогоплательщика. Предлагается в информационной системе «Интегрированная система налогового администрирования (далее – ИС ИСНА), реализация указанного механизма позволит: обеспечить надлежащую фиксацию объема представленных документов; исключить представление дополнительных (не зафиксированных ранее) документов на стадии рассмотрения жалобы на акт проверки; повысить доказательственную базу при рассмотрении споров; снизить риски злоупотреблений и возможных коррупционных проявлений.

Рекомендации по устранению риска

Реализация в ИС «ИСНА» функции направления требования о предоставлении документов и возможность загрузки налогоплательщиком полного пакета запрашиваемых документов непосредственно в ответ на направленное требование с фиксацией даты и времени их представления.