ГАИС ЭВАК: экстренная помощь при ДТП на дорогах Республики Казахстан. Текущее состояние

Согласно результатам международных исследований в области оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП, отсутствие помощи в течение первого часа (принцип «Золотого часа») после получения травмы увеличивает количество летальных исходов среди тяжело пораженных на 30%.

Для обеспечения принципа «Золотого часа» в 2011 году в странах-участниках Таможенного союза был принят технический регламент Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (далее – Технический регламент), устанавливающий обязательность оснащения транспортных средств автоматическим Устройством вызова экстренных оперативных служб (далее - УВЭОС). Данное требование распространяется на все страны Евразийского экономического союза и аналогичные системы внедряются в странах ЕС (E-Call), США (Е-911).

Для реализации положений Технического регламента в Республике Казахстан создана государственная автоматизированная информационная система экстренных вызовов при авариях и катастрофах (далее - ГАИС ЭВАК), которая введена в промышленную эксплуатацию решением межведомственной комиссии от 21.01.2019г.

Оператором ГАИС ЭВАК приказом №101 МИИР РК от 15.02.2017г. определен Институт космической техники и технологий, который является разработчиком этой системы, владельцем ГАИС ЭВАК приказом №112/НҚ МЦРИАП РК от 1 апреля 2021 года определено МЧС РК.

Работа ГАИС ЭВАК обеспечивается путем установки на транспортное средство УВЭОС и регистрации его в ГАИС ЭВАК. УВЭОС автоматически определяет координаты автомобиля в момент ДТП и передает сообщение об экстренной ситуации в ГАИС ЭВАК. После приема и оперативной обработки экстренного вызова информация о ДТП передаётся из ГАИС ЭВАК в территориальные подразделения МЧС РК и далее в экстренные оперативные службы для принятия необходимых мер.

На настоящий момент в ГАИС ЭВАК зарегистрировано более 510 тысяч автомобилей. С момента ввода в январе 2019 года в промышленную эксплуатацию в ГАИС ЭВАК поступило 2 126 833 вызовов, из них 5 325 вызовов были экстренными. Они были оперативно перенаправлены в службы экстренного реагирования (112, 102, 103) для оказания незамедлительной помощи потерпевшим. Каждый экстренный вызов – это вызов с места ДТП, в котором возник риск смертельного исхода для водителя и(или) пассажира, требующий незамедлительного реагирования экстренных оперативных служб.

Важнейшей функцией системы ЭВАК является возможность отправки экстренного вызова в автоматическом режиме. Это имеет огромное значение для участников тяжелых ДТП, при которых травмы или перенесенный шок могут не позволить человеку вызвать помощь самостоятельно, вручную нажав на кнопку SOS.

Система ЭВАК работает на всей территории Республики Казахстан. Вызову ЭВАК присваивается приоритетный статус, что позволяет сотовым операторам передать вызов Оператору системы ЭВАК даже в условиях значительной перегрузки сетей. Регистрируются случаи, когда автовладелец при возникновении чрезвычайной ситуации не может со своего мобильного телефона позвонить в службы экстренного реагирования из-за того, что его сотовый телефон находится вне зоны обслуживания сотовым оператором. Однако, нажав кнопку SOS, такие автовладельцы получают помощь. 

Следует отметить, что после того, как в 2022 году Решениями Совета Евразийской экономической комиссии установка УВЭОС на транспортные средства стала необязательной, доля зарегистрированных в ГАИС ЭВАК УВЭОС резко сократилась и составляет около 50 % от количества проданных автомобилей.

На рисунке ниже видно, как менялась доля зарегистрированных в ГАИС ЭВАК УВЭОС с 2021 по 2024 годы[1].

Таким образом в настоящее время на половине автомобилей, проданных в Республике Казахстан, УВЭОС не функционируют – не установлены или установлены, но не зарегистрированы, а владельцы таких транспортных средств не имеют возможности воспользоваться кнопкой SOS для вызова оперативных служб и не могут рассчитывать на то, что экстренный вызов будет сделан автоматически в случае аварии.

Владелец транспортного средства может воспользоваться кнопкой SOS для вызова экстренной помощи при условии, что УВЭОС, находящееся в его автомобиле, зарегистрировано в ГАИС ЭВАК.

 В Республике Казахстан имеются автомобили, на которые УВЭОС установлены, соответствуют Техническому регламенту, но не зарегистрированы в ГАИС ЭВАК. Эти автомобили завезены из Российской Федерации, Кыргызстана и Армении или произведены на территории Республики Казахстан.  Это происходит из-за нежелания дилерских центров проводить своевременную регистрацию у Оператора ГАИС ЭВАК.

Отсутствие регистрации УВЭОС в ГАИС ЭВАК не позволяет владельцам транспортных средств воспользоваться основным преимуществом данной системы - своевременного информирования экстренных оперативных служб при ДТП. Данная ситуация приводит к возникновению негативных отзывов на работу ГАИС ЭВАК со стороны автовладельцев.

Для автомобилей на которых УВЭОС установлено, но не зарегистрировано в ГАИС ЭВАК по инициативе Института космической техники и технологий с 28 сентября 2023 года по настоящее время проводится легализация незарегистрированных в ГАИС ЭВАК транспортных средств - регистрация УВЭОС в ГАИС ЭВАК выполняется автоматически при нажатии кнопки SOS владельцем транспортного средства или срабатывании УВЭОС в автоматическом режиме при ДТП. Благодаря данному проекту 11 593 автомобилей было зарегистрировано дополнительно в ГАИС ЭВАК.

Автомобили, оборудованные УВЭОС стали настоящими спасателями во время бурана, разразившегося в феврале 2024 года в Актюбинской области. Не смотря на предупреждения спасательной службы МЧС и закрытие республиканских и областных автомобильных дорог, сотни автомобилей продолжали движение по заснеженным трассам и оказались в снежном плену. Автовладельцы столкнулись с серьезными проблемами при попытке дозвониться до службы спасения через мобильные телефоны. В этих условиях автовладельцы, чьи автомобили оборудованы УВЭОС, смогли вызвать помощь, нажав кнопку SOS в своем автомобиле. Тем самым спасли жизнь не только себе, но и другим попавшим в беду людям. Все вызовы, поступившие в систему ЭВАК во время бурана, были надлежащим образом приняты и переданы в службу по чрезвычайным ситуациям. На место нахождения автомобилей были отправлены бригады экстренного реагирования.

[1] Для построения графика для 2024 года приняты прогнозируемые значение проданных автомобилей и зарегистрированных УВЭОС:

Прогнозируемое количество проданных в 2024 году автомобилей – 160 000 шт. – исходя из того, что за 3 месяца 2024 г продано 39 839 транспортных средств – по информации, полученной с ресурса Статистика официальных продаж автомобилей в Казахстане. VERcity

Прогнозируемое на конец 2024 года количество зарегистрированных в ГАИС ЭВАК УВЭОС 90 000 – исходя из того, что в первом полугодии 2024 года в ГАИС ЭВАК зарегистрировано около 46 900 ТС.