Комитет информации Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан (далее – Комитет), выполняющий функции контроля за соблюдением законодательства в области телерадиовещания, в рамках своей компетенции сообщает следующее.
В Закон Республики Казахстан «О телерадиовещании» (далее – Закон
«О телерадиовещании») и в Правила оказания услуг телерадиовещания, утвержденных приказом Министра культуры и информации Республики Казахстан №89/1 от 29 июня 2012 года, внесены некоторые изменения и дополнения в части регулирования отдельного вида телерадиовещания с использованием сетей телекоммуникаций.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 38-1 Закона «О телерадиовещании», телерадиовещание в сетях телекоммуникаций представляет собой систему распространения теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и линий связи, обеспечивающих передачу сообщений телекоммуникаций. Распространение теле-, радиоканалов в сетях телекоммуникаций осуществляется на основании лицензии для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов.
В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 28 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» (далее – Закон «О разрешениях и уведомлениях»), телерадиовещание относится к лицензируемым видам деятельности. Так, лицензирование деятельности в области телерадиовещания сопровождается получением лицензии для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов.
В свою очередь, согласно подпункту 18) пункта 1 статьи 1 Закона
«О телерадиовещании», под телерадиовещанием понимается формирование и (или) распространение теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и в сетях телекоммуникаций для публичного приема потребителем в открытом или кодированном виде.
Таким образом, телерадиовещание с использованием технологий ОТТ и IPTV относится к услугам телерадиовещания с использованием сетей телекоммуникаций, которые подлежат обязательному лицензированию в соответствии с Законом «О разрешениях и уведомлениях».
Наряду с вышеизложенным, сообщаем, что в феврале т.г. Комитетом, внесены поправки в Квалификационные требования, предъявляемые при лицензировании деятельности в области телерадиовещания и перечня документов, подтверждающих соответствие им, утвержденные приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан № 29 от 20 января 2015 года (приказ Министра информации и общественного развития Республики Казахстан от 17 февраля 2022 года № 42), в части регламентирования процедуры лицензирования в уполномоченном органе.
Вместе с тем, стоит отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), предпринимательством является самостоятельная, инициативная деятельность граждан, кандасов и юридических лиц, направленная на получение чистого дохода путем использования имущества, производства, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, основанная на праве частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя.
Согласно пункту 2 статьи 5 Кодекса, субъекты предпринимательства вправе осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законами Республики Казахстан.
В соответствии с пунктом 2 статьи 108 Кодекса, осуществление субъектами предпринимательства деятельности или действий (операций), для которых Законом «О разрешениях и уведомлениях», установлен разрешительный или уведомительный порядок, без получения соответствующего разрешения или без направления соответствующего уведомления не допускается.
Разрешение должно быть получено субъектами предпринимательства и быть действительным, а уведомление должно быть направлено субъектом предпринимательства до начала осуществления деятельности или действия (операции), в отношение которых Законом «О разрешениях и уведомлениях» установлен разрешительный или уведомительный порядок.
Согласно подпункту 2) пункта 1 статьи 3 Закона «О разрешениях и уведомлениях», получение разрешения (кроме сопутствующего разрешения) и направление уведомления в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Республики Казахстан являются обязательными для установленного законодательством Республики Казахстан круга лиц, а осуществление деятельности или действий (операций) без их получения влечет уголовную или административную ответственность.
Таким образом, за оказание услуг телерадиовещания без соответствующего разрешительного документа со стороны уполномоченного государственного органа в области телерадиовещания, предусматривается ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
Отмечаем, что процедура лицензирования осуществляется посредством портала государственных услуг «Е-лицензирование» в разделе «Выдача лицензии для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов» предусмотрена вкладка вид телерадиовещании «в сетях телекоммуникаций». Так, при формировании заявки через данный портал государственных услуг получателю лицензии необходимо выбрать вид телерадиовещания, который соответствует его фактическому виду деятельности.
В этой связи, Комитет сообщает о необходимости прохождения субъектами телерадиовещания и операторами связи процедуры лицензирования в уполномоченном органе в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в случае осуществления деятельности по распространению теле-, радиоканалов с использованием сетей телекоммуникаций.