Развитие аквакультуры
Глава государства в своем послании отметил, что рыбная отрасль заслуживает пристального внимания.
Правительством Республики Казахстан принята Программа развития рыбного хозяйства на 2021-2030 годы (постановление Правительства от 5 апреля 2021 года № 208).
На сегодня выращиванием рыбы занимаются 502 рыбоводных хозяйств, из них:
- 364 озерно-товарных рыбоводных хозяйств;
- 93 прудовых хозяйств;
- 27 садковых рыбоводных хозяйств;
- 18 УЗВ и бассейновых хозяйств.
По итогам 2023 года суммарный объем выращенной рыбы составил 17,1 тысяч тонн (2020 г. – 6 798 тонн, 2021 г. – 7 347 тонн, 2022 г. – 13 287 тонн).
Выращивают в основном карповые виды рыб (карп, толстолобик, амур), лососевые виды рыб (форель), осетровые виды рыб, сом африканский, ракообразные (креветки).
На сегодня существуют финансовые меры поддержки субъектов рыбного хозяйства в форме субсидирования в части возмещения 25% инвестиций в рыбное хозяйство и кормопроизводство (приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 14 июня 2022 года № 219), 30% расходов при покупку кормов, 50% расходов на приобретение рыбоводно-биологического обоснования, рыбопосадочного материала и лекарственных препаратов и ремонтно-маточного стада ценных видов рыб (приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 24 мая 2022 года № 180).
Приказом МСХ от 31 мая 2024 года № 184 внесены изменения в Правила кредитования проектов в сфере агропромышленного комплекса (приказ МСХ от 31 августа 2023 года № 322) в части предумотрения бюджетного кредитования при реализации проектов в сфере АПК, направленных на создание новых или расширение действующих:
1) рыбоводных хозяйств по выращиванию рыб и других водных животных мощностью от 25 тонн товарной рыбы в год;
2) рыбоперерабатывающего предприятия по разделке, дальнейшей глубокой переработке и хранению, производственной мощностью от 1 тонны в сутки.
Данные изменения введены в действие с 22 июня 2024 года. Поэтому на сегодня у субъектов рыбного хозяйства есть возможность в целях реализации соответствующих проектов в сфере рыбного хозяйства получать кредиты через поверенных агентов по льготной ставке 2,5%, до 10 лет. Максимальная сумма займа – до 5 млрд тенге.
Для субъектов, занятых выращиванием рыбы, согласно Налоговому кодексу действует специальный налоговый режим, по которому налоги снижены на 70 %.
При инвестициях в сферу рыбного хозяйства предоставляются земельные участки на территории специальных экономических зон с налоговыми льготами и преференциями.
Кроме того, на законодательном уровне приняты следующие меры:
- утверждены Правила перевода рыбохозяйственных водоемов из рыболовства для ведения рыбоводства;
- установлен конкретный срок заключения Договора для ведения рыбоводства на 49 лет;
- исключены излишние требования к рыбоводам в рамках Планов развития.
- бизнес освобожден от возмещения потерь при строительстве рыбоводных хозяйств на землях сельхозназначения;
- сняты ограничения по размещению рыбоводных прудов и бассейнов в водоохранной полосе;
- субъектам промыслового рыболовства дано право организовывать садковое хозяйство на закрепленных водоемах;
- исключены требования по разработке проектно-сметной документации и получению заключения госэкспертизы при строительстве рыбоводных прудов и рыбоводных бассейнов площадью водного зеркала одного пруда и (или) бассейна не более 0,15 гектар.
В целях дальнейшего развития рыбоводства в рамках проекта Закона по вопросам ведения бизнеса от 6 апреля 2024 года проработаны поправки в действующие Закона и Кодексы:
- введение субсидирования ставок вознаграждения при кредитовании субъектов рыбного хозяйства;
- предусмотрение механизма встречных обязательств в рамках мер государственного стимулирования аквакультуры;
- закрепление водоемов без проведения конкурса при наличии инвестиционных проектов в сфере рыбного хозяйства;
- предоставление земельных участков, расположенных в пределах пятисот метров от береговой линии водного объекта для выращивания рыбы без определения границ водоохранных зон и полос;
- предоставление прав на земельные участки без проведения торгов (аукционов), находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, физическим и юридическим лицам для размещения рыбоводных объектов на земельных участках, прилегающих к закрепленному рыбохозяйственному водоему и (или) участку для ведения рыбного хозяйства без капитального строительства, включая прокладку коммуникаций по их обслуживанию;
- резервирование земель, находящихся в государственной собственности для ведения рыбоводства (аквакультуры);
- разрешение строительства объектов, связанных с ведением аквакультуры на земельных участках, предоставленных физическим и юридическим лицам для ведения сельскохозяйственного производства, крестьянского или фермерского хозяйства;
- при строительстве объектов, связанных с ведением сельского хозяйства, включая аквакультуру, на земельных участках, предоставленных для ведения крестьянского или фермерского хозяйства и сельскохозяйственного производства, и при преобразовании организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта изменение целевого назначения таких земельных участков не требуется.
В рамках реализации Закона разработаны соответствующие проекты подзаконных правовых актов, которые будут приняты в установленном порядке.
Кроме того, в рамках проекта Закона Республики Казахстан «Об аквакультуре» (далее – законопроект) предусмотрены нормы по введению субсидирования стоимости услуг по подаче воды субъектам аквакультуры, созданию и внедрению информационной системы мониторинга развития аквакультуры, внедрению механизма научного сопровождения инвестиционных проектов в области аквакультуры для стимулирования повышения производительности труда на безвозмездной основе.
Законопроект 30 ноября 2023 года внесен на рассмотрение в Мажилис Парламента Республики Казахстан. На сегодня проведено 11 заседаний рабочей группы, в ходе которых ведутся активные обсуждения норм законопроекта.
Благодаря предпринимаемым мерам по развитию рыбного хозяйства наблюдается повышение деловой активности среди субъектов бизнеса, ежегодно отмечается рост инвестиций в рыбную отрасль. К примеру, в 2021 году – 6,2 млрд. тенге, в 2022 году – 10,4 млрд. тенге, а в 2023 году объем инвестиций составил порядка 22 млрд. тенге.