Состоялось очередное заседание Счетного комитета
Подведены итоги государственного аудита использования средств республиканского бюджета, выделенных с 2014 по 30 сентября 2016 года по бюджетной программе 049 на увеличение уставного капитала АО «ФНБ «Самрук-Қазына» (далее – Фонд) для обеспечения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики, а также активов государства, использованных на реализацию Программы вывода пакета акций дочерних и зависимых организаций АО «ФНБ «Самрук-Қазына» на рынок ценных бумаг(далее – Программа «Народное IPO») в 2011-2015 годах.
По оценке Счетного комитета, целевые индикаторы, поставленные в рамках реализации к 2016 году Программы «Народное IPO», достигнуты не в полной мере.
Так, к Программе привлечено 47% от планировавшегося к участию количества физических лиц, требуемый ежегодный рост объема капитализации рынка акций Казахстанской фондовой биржи в период с 2011 по 2015 год не наблюдался. Предусмотренное Программой «Народное IPO» привлечение средств от размещенных акций в целях дополнительного финансирования компаний меньше запланированного показателя почти в два раза.
Несмотря на внесение в октябре 2014 года корректировок в целевые индикаторы и пролонгацию сроков реализации Программы «Народное IPO», в июле 2016 года документ был поставлен на утрату.
Затраты на услуги консультантов по размещению на фондовом рынке акций компаний АО ФНБ «Самрук-Қазына», а также по проведению информационно-разъяснительной кампании в рамках Программы «Народное IPO» в 2011-2015 годах составили 2 210,0 млн.тенге. Между тем, результаты консультационных услуг не могут быть использованы при реализации следующего этапа мероприятий по размещению акций компаний, входящих в группу Фонда (не ранее 2018 года) вследствие утери актуальности.
При выделении средств республиканского бюджета по бюджетной программе 049 в размере 93 048,2 млн. тенге на пополнение уставного капитала АО «ФНБ «Самрук-Қазына» отмечено недостижение прямых и конечных результатов по всем 4 проектам, предусмотренным бюджетной программой: «Строительство вторых путей на участке «Алматы-Шу», «Строительство паромного комплекса в порту Курык и эксплуатация универсальных грузопассажирских паромов», «Строительство железнодорожной линии Боржакты-Ерсай», «Создание и комплексное развитие СЭЗ «Хоргос-Восточные ворота». В результате сроки реализации проектов в ходе государственного аудита Счетного комитета были пролонгированы до конца 2017 года.
Реализация проектов «Строительство железнодорожной линии Боржакты-Ерсай» и «Строительство вторых путей на участке «Алматы-Шу», предусмотренная до июня и ноября 2016 года, соответственно, осуществлялась с 2015 года без утвержденной проектной (проектно-сметной) документации на общую сумму 34 400,0 млн. тенге.
Более двух третей от общего объема работ по реализации проекта «Строительство паромного комплекса в порту Қурық и эксплуатация универсальных грузопассажирских паромов» на общую сумму 25 241,5 млн. тенге переданы ТОО «Концерн «Найза-Кұрылыс» субподрядным организациям, что превышает норматив на 4 060,2 млн. тенге.
Для обеспечения исполнения договора о закупках комплексных работ по объекту «Создание и комплексное развитие СЭЗ «Хоргос-Восточные ворота» была представлена ненадлежащая банковская гарантия от АО «Capital Bank Kazakhstan» на сумму 1 129,5 млн.тенге, долгосрочный рейтинг которого ниже предусмотренного допустимого уровня («В-» по Standard&Poor's).
При отсутствии утвержденной проектной (проектно-сметной) документациивыявлены факты систематического внесения АО «НК «Қазахстан Темір Жолы» и АО «Управляющая компания специальной экономической зоны «Хоргос - Восточные ворота» изменений в локальные сметы после оплаты выполненных работ в сторону увеличения (уменьшения) объемов и стоимости работ либо их полного исключения.
Из 95 258,1 млн. тенге, охваченных государственным аудитом, выявлены финансовые нарушения на сумму 1 530,6 млн. тенге, 1 385,5 млн. тенге произведены без достижения итогового результата Программы «Народный IPO», 6 системных недостатков и 16 процедурных нарушений на сумму 86 129,4 млн. тенге.
В ходе государственного аудита восстановлено 50,2 млн. тенге, в том числе посредством выполнения работ – 34,6 млн. тенге, восстановления по учету – 13,9 млн. тенге, а также путем перечисления штрафных санкций – 1,7 млн. тенге. Материалы государственного аудита в отношении ряда должностных лиц направлены в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, для принятия процессуальных решений.
По итогам заседания даны рекомендации Правительству по внесению изменений в Кодекс «Об административных правонарушениях», Бюджетный кодекс, в законы «О государственных закупках», «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» по вопросам усиления финансовой дисциплины, ведения на веб-портале государственных закупокединого реестра банковских гарантий, распространения положений Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» на субъекты квазигосударственного сектора в части проведения электронных закупок, а также введения раздельного учета затрат всеми получателями бюджетных средств в разрезе договоров и источников финансирования.
Министерствам национальной экономики, финансов, АО «ФНБ «Самрук-Қазына», АО «НК «Қазақстан Темір Жолы» поручено принять меры по устранению выявленных нарушений, рассмотрению ответственности должностных лиц, не обеспечивших соблюдение требований бюджетного и иного законодательства, а также дан ряд других поручений.
Материалы государственного аудита по отдельным фактам будут направлены в правоохранительные органы для принятия процессуальных решений.
Пресс-служба Счетного комитета