Контроль за оплатой госзакупок в сфере строительства усилен после аудита ВАП

В Казахстане усилен контроль за расходованием бюджетных средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт. Необходимые изменения в бюджетные правила внесены на основании рекомендаций Высшей аудиторской палаты РК.

Ранее состоялся госаудит использования целевых трансфертов из Национального фонда за 2019-2021 годы. По его итогам Министерству финансов РК было поручено внести изменения, чтобы обязать госучреждения предоставлять в территориальные подразделения казначейства акты выполненных работ по строительству, реконструкции и капремонту (зданий, сооружений, автодорог и др. объектов).

Отдельно подчеркивалось, что эти акты должны соответствовать формам, установленным законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

В результате необходимые поправки вошли в новые Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденные в 2025 году.

В них предусмотрены следующие пункты:

При оплате работ по госзакупкам, связанным со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом, государственное учреждение обязано:

• оформлять электронный счет к оплате на основании акта выполненных работ, который формируется на веб-портале госзакупок и подписывается ЭЦП руководителя;
• если в стоимость договора включена проектно-сметная документация, при оплате после аванса дополнительно предоставить скан положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы (по ПСД или ТЭО).

Финальный платеж подрядчику производится только после завершения всех строительных или ремонтных работ и предоставления в орган казначейства акта ввода объекта в эксплуатацию, оформленного в соответствии с законодательством.

По договорам, зарегистрированным до 1 января 2025 года, остатки средств на контрольном счете казначейства перечисляются генподрядчику после ввода объекта в эксплуатацию. К платежному поручению обязательно прикладывается акт ввода объекта.

Госучреждения при проведении платежей обязаны предоставить в казначейство:

• по товарам – счет-фактуру или график лизинговых платежей;
• по работам и услугам – акт выполненных работ/оказанных услуг (если услуги не относятся к тем, по которым акты не составляются).

Все документы должны быть подписаны ЭЦП поставщика. Если документы подаются на бумаге, они заверяются подписью уполномоченного руководителя и гербовой печатью учреждения.

Вместе с тем с 2026 года вступили в силу Процедуры казначейского исполнения бюджета, утвержденные приказом министра финансов от 27 июня 2025 года. В них закреплены аналогичные требования к подтверждающим документам и порядку проведения платежей.

Принятые изменения обеспечат более прозрачное и контролируемое использование бюджетных средств, снизят риск необоснованных выплат и нарушений при строительстве и ремонте, а также гарантируют, что платежи будут производиться только за реально выполненные и подтвержденные работы.

Это повысит дисциплину госучреждений, улучшит качество проектов и уменьшит вероятность или нецелевого использования средств.