Высшая аудиторская палата Казахстана успешно прошла международную проверку «равными по положению», которую проводили высшие органы аудита Португалии, Литвы и Турции, и подтвердила свое соответствие международным стандартам ИНТОСАИ. Итоги масштабной работы подведены на заседании в Астане под руководством председателя ВАП РК Алихана Смаилова.
В мероприятии приняли участие президент Суда аудиторов Португалии Филипа Урбано Кальвао, президент Суда счетов Турции Метин Йенер, Чрезвычайный и Полномочный Посол Литовской Республики в РК Эгидиюс Навикас, должностные лица Администрации Президента, Сената и Мажилиса Парламента РК, сотрудники Высшей аудиторской палаты.
В ходе проверки проведена комплексная оценка соответствия казахстанского госаудита международным стандартам ИНТОСАИ, выявлены сильные стороны ВАП и определены направления для дальнейшего совершенствования.
В своей работе иностранные коллеги анализировали ключевые аудиторские материалы ВАП и национальное законодательство РК, проводили интервью с отраслевыми специалистами, представителями Парламента, Министерства финансов и других ведомств.
В фокусе внимания проверяющих были такие важные аспекты деятельности ВАП, как планирование и проведение аудитов, применяемая методология, управление качеством, использование цифровых систем, отчетность перед Президентом и Парламентом, а также коммуникации со СМИ и общественностью.
Обращаясь к участникам заседания, Алихан Смаилов подчеркнул, что проведение проверки равными является значимым этапом в развитии Высшей аудиторской палаты. Особенно это важно в свете продолжающегося реформирования всей системы национального госаудита.
«Трансформация ВАП является частью масштабных общественно-политических и экономических преобразований, реализуемых по инициативе Главы государства Касым-Жомарта Токаева. Преобразования направлены на формирование открытого и справедливого общества, укрепление баланса между ветвями власти, а также повышение прозрачности и эффективности государственных институтов», — сказал председатель ВАП РК.
Он подчеркнул, что на ВАП возложена важная задача – содействовать формированию устойчивых механизмов прозрачности и эффективности госуправления. В рамках этого процесса ведомством успешно реализована Стратегия развития на 2021-2025 годы и принята новая Стратегия на 2026-2030 годы. Одними из ключевых целей данных документов являются совершенствование деятельности и наращивание институционального потенциала госаудита в Казахстане.
Как отметил Алихан Смаилов, в настоящее время все этапы аудита в Казахстане автоматизированы через единую информсистему ВАП, которая интегрирована с 14 информсистемами госорганов. При этом актуальными приоритетами ведомства по-прежнему остаются дальнейшая цифровизация, внедрение инструментов искусственного интеллекта и обработки больших данных.
«Расширение компетенций ВАП требует внедрения на постоянной основе инновационных методов, наилучших зарубежных практик и международных стандартов. Убежден, что результаты проверки равными внесут значимый вклад в укрепление потенциала ВАП и повышение эффективности госаудита», — сказал он.
Одним из главных символических моментов мероприятия в Астане стала церемония передачи итогового отчета, ознаменовавшая официальное завершение проверки равными.
Поблагодарив всех за продуктивную работу, Алихан Смаилов пригласил коллег принять участие в международной конференции в честь 30-летия деятельности Высшей аудиторской палаты РК, которая запланирована на сентябрь текущего года. Справочно: ИНТОСАИ – это Международная организация, объединяющая высшие органы аудита более чем 190 стран мира. Организация имеет статус партнера ООН по вопросам прозрачности, подотчетности и устойчивого развития.
3 июня в Высшей аудиторской палате Республики Казахстан состоялась встреча с участием Уполномоченного по этике ВАП РК Жандоса Жанабаева, главного эксперта Управления координации информационно-разъяснительной работы Комитета по делам религий Министерства культуры и информации РК Миргуль Калабаевой и работников Палаты.
В ходе встречи были рассмотрены вопросы соблюдения требований законодательства и служебной этики, в том числе в части ограничений, связанных с посещением игорных заведений, а также недопущения принуждения работников к участию в деятельности религиозных объединений.
Особое внимание было уделено профилактической работе по предупреждению вовлечения государственных служащих в деятельность деструктивных религиозных течений, а также повышению уровня правовой и религиозной грамотности.
Представитель Комитета по делам религий М. Калабаева отметила важность соблюдения принципов светскости государства, требований законодательства и норм служебной этики в профессиональной деятельности государственных служащих.
Проведение подобных встреч является важным элементом поддержания высокого уровня профессионализма и нравственной культуры государственных служащих. Они способствуют формированию четкого понимания служебных обязанностей и установленных ограничений, а также предупреждению ситуаций, способных нанести ущерб общественным интересам.
Ко Дню государственных символов Республики Казахстан рабочий день в Высшей аудиторской палате РК начался с исполнения Государственного Гимна.
Сотрудники традиционно присоединились к общенациональному исполнению гимна, выразив тем самым уважение к государственным символам страны. Этот жест стал напоминанием о значении Флага, Герба и Гимна как ключевых атрибутов государственности, отражающих независимость, единство и историческую преемственность нашей республики.
День государственных символов отмечается ежегодно 4 июня и занимает особое место в общественно-политической жизни страны. Они служат важным элементом формирования национальной идентичности, укрепления гражданских ценностей и патриотизма.
25 мая 2026 года в Астане состоялся семинар в рамках рабочего визита делегации Офиса национального аудита Китайской Народной Республики в Республику Казахстан. Мероприятие прошло на площадке Высшей аудиторской палаты РК.
С приветственным словом к участникам обратился член Высшей аудиторской палаты Тлеген Каскин, который отметил высокий уровень сотрудничества между Казахстаном и Китаем, основанный на принципах дружбы, взаимного уважения и стратегического партнерства. Было подчеркнуто, что взаимодействие высших органов аудита двух стран активно развивается как в двустороннем формате, так и в рамках международных организаций, включая ИНТОСАИ, АЗОСАИ и ШОС.
Также было отмечено, что представители Казахстана и Китая успешно реализуют совместные инициативы в сфере государственного аудита, включая проведение параллельных аудитов в области здравоохранения, социальной защиты и сельского хозяйства. Особое внимание уделяется сотрудничеству в сфере профессионального развития кадров и реализации образовательных программ.
С китайской стороны участников семинара приветствовал генеральный директор Бюро аудита центральных ведомств Офиса национального аудита Китая Ван Ган.
В рамках семинара стороны обсудили вопросы аудита исполнения бюджета, а также современные подходы к планированию аудиторской деятельности. С презентациями выступили представители ВОА Казахстана и Китая.
По итогам мероприятия стороны подтвердили готовность к дальнейшему укреплению партнерских отношений, расширению профессионального взаимодействия и продолжению обмена опытом по актуальным вопросам государственного аудита.
Высшая аудиторская палата Республики Казахстан завершила участие в независимом внешнем аудите Международной антикоррупционной академии (IACA) в рамках трехлетнего мандата в 2024-2026 годах.
В течение указанного периода представитель Высшей аудиторской палаты Ляйлим Кашимова входила в состав коллегии независимых внешних аудиторов Академии совместно с представителями других государств – участников IACA.
В рамках мандата казахстанская сторона принимала участие в ежегодном аудите финансовой отчетности Академии, а также в подготовке рекомендаций, направленных на дальнейшее укрепление системы финансового управления и институциональной устойчивости организации. Работа осуществлялась в соответствии с международными стандартами независимого внешнего аудита, а также принципам и функциональной и организационной независимости.
Участие Высшей аудиторской палаты в деятельности данного механизма подтверждает приверженность Казахстана принципам транспарентности, подотчетности и эффективного международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции. Кроме того, это способствует укреплению профессионального взаимодействия с международными организациями и высшими органами аудита других государств.
Справочно: Международная антикоррупционная академия (International Anti-Corruption Academy, IACA) – международная межправительственная организация со штаб-квартирой в Австрии, созданная для подготовки специалистов, проведения исследований и развития международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции. Академия объединяет государства-участники и партнерские организации со всего мира.
20 мая 2026 года в Высшей аудиторской палате Республики Казахстан в рамках реализации Дорожной карты по продвижению профессиональных и личностных качеств государственных служащих в соответствии с идеалами «Адал Азамат» на 2025-2027 годы состоялся День открытых дверей с участием молодежи.
Цель мероприятия – повышение интереса молодежи к государственной службе, формирование патриотических ценностей, а также ознакомление с деятельностью Высшей аудиторской палаты.
В мероприятии приняли участие студенты Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева и Университета КАЗГЮУ имени М.С. Нарикбаева.
В ходе встречи участникам рассказали об основных направлениях деятельности Высшей аудиторской палаты, задачах и функциях государственных аудиторов.
Для студентов также была организована ознакомительная экскурсия, в рамках которой государственные служащие рассказали о специфике государственной службы, требованиях к профессиональной этике, принципах добропорядочности и ответственности.
В завершение мероприятия состоялся открытый диалог в формате «вопрос – ответ». Студенты получили возможность задать интересующие их вопросы о порядке поступления на государственную службу, прохождении практики и перспективах карьерного роста в Высшей аудиторской палате.
Проведение подобных мероприятий способствует укреплению взаимодействия Высшей аудиторской палаты с молодежью, повышению престижа государственной службы и статуса государственных аудиторов.
В Казахстане усовершенствовано законодательство в области приватизации государственного имущества. Торги теперь защищены от занижения цен, а продажа имущества стала прозрачнее. Необходимые меры приняты по рекомендации Высшей аудиторской палаты РК.
Ранее ВАП проверила эффективность госполитики в сфере приватизации, а также результаты исполнения комплексных планов приватизации на 2016-2020 и 2021-2025 годы. По итогам аудита ВАП выработала рекомендации для Правительства РК по изменению законодательства.
Так, первая рекомендация касалась защиты от занижения цен на повторных торгах. Прежде при проведении аукционов с понижением цены закон не ограничивал нижнюю планку, что создавало риск продажи имущества по символической стоимости.
Аудиторы ВАП предложили законодательно закрепить правило, по которому цена на третьих и последующих торгах не может опускаться ниже размера гарантийного взноса. В результате данная норма была закреплена законодательно (Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам гражданской защиты, электроэнергетики и управления государственным имуществом»).
Второй рекомендацией стала отмена механизма прямой продажи государственного имущества стратегическому инвестору. Такой порядок позволял продавать активы без конкурса, что противоречило принципу открытости. По предложению аудиторов эта норма была полностью исключена из законодательства.
Таким образом, регулирование приватизации стало эффективнее и прозрачнее: установление минимальной цены на торгах защищает активы государства от продажи по заниженной стоимости, а отмена прямых адресных продаж обеспечивает равный доступ для всех потенциальных покупателей.
Цифровую систему для расчетов на балансирующем рынке электроэнергии проверили на информационную безопасность и ввели в промышленную эксплуатацию. Соответствующая работа проведена по предписанию Высшей аудиторской палаты.
Аудит эффективности госполитики в сфере электроэнергетики проведен в 2025 году. Проверка показала, что на балансирующем рынке электроэнергии, которым управляет АО «KOREM», расчеты между участниками выполнялись с помощью программного обеспечения, которое не прошло обязательную проверку на кибербезопасность и не было официально введено в эксплуатацию.
Такая ситуация создавала для рынка ряд негативных эффектов. В их числе: отсутствие должного контроля со стороны государства, повышение рисков сбоев и остановки торгов, а также потенциальное снижение доверия участников.
В этой связи ВАП поручила АО «KOREM» до 31 марта 2026 года завершить проект системы расчетного центра, провести обязательные проверки на информбезопасность и ввести систему в промышленную эксплуатацию.
Во исполнение предписания ВАП АО «KOREM» необходимая работа была проведена досрочно и в полном объеме. По информации АО «Корем», принятые меры повысят надежность работы балансирующего рынка электроэнергии, снизят риски киберугроз и технических сбоев, а также обеспечат прозрачность и контроль со стороны государства.Справочно: АО «KOREM» – Акционерное общество «Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности».
Руководством АО «Социально-предпринимательская корпорация «Тобол» приняты меры по исполнению предписания Высшей аудиторской палаты РК после проведенного государственного аудита.
Масштабная проверка, охватившая тринадцать СПК республики, состоялась в 2025 году. В рамках нее в АО «СПК «Тобол» был выявлен ряд системных нарушений.
В частности, установлено, что за 2023-2024 годы не проводилась независимая и комплексная оценка результатов деятельности Совета директоров и членов Правления.
Система оценки эффективности управленческого звена фактически не функционировала, а стимулирующие выплаты распределялись по усмотрению первых руководителей без учета финансовых результатов СПК.
Кроме того, действовавшие Правила оплаты труда и премирования работников позволяли председателю Правления единолично устанавливать надбавки себе и членам Правления, что противоречит Закону РК «Об акционерных обществах», относящего данные вопросы к исключительной компетенции Совета директоров.
Во исполнение предписания Высшей аудиторской палаты АО «СПК «Тобол» приняло следующие меры.
Так, решением Совета директоров разработано и утверждено Положение о мотивационных ключевых показателях деятельности Правления АО «СПК «Тобол».
Наряду с этим утверждены обновленные Правила оплаты труда и премирования руководящих работников, в соответствии с которыми условия выплаты вознаграждений руководящему составу, включая председателя и членов Правления, теперь определяются на основании решения Совета директоров, а не по усмотрению первого руководителя.
Согласно новым правилам, персональные надбавки теперь выплачиваются исключительно по итогам исполнения планов работы структурных подразделений за месяц, квартал или год, что исключает их произвольное назначение. Размер таких надбавок как для руководящих, так и для рядовых работников ограничен двумя должностными окладами за отчетный период.
К Коллективному договору на 2023-2026 годы заключено дополнительное соглашение, закрепившее нормирование доплат и персональных надбавок для всех категорий работников, включая членов Правления.
Аудитом ВАП было также установлено, что в Инвестиционной декларации и Регламенте осуществления инвестиционной деятельности АО «СПК «Тобол» при определении дочерних и зависимых организаций отсутствовало понятие «совместное предприятие». Это не соответствовало Гражданскому кодексу РК. В результате для исключения данного пробела оба документа приняты в новой редакции.
В совокупности принятые меры исключают произвольное распределение выплат, усиливают роль Совета директоров в управлении и создают условия для более эффективного использования средств СПК в интересах региона.
В целях повышения экспертного потенциала Высшей аудиторской палаты РК группа специалистов среднего и высшего управленческого звена ведомства прошла краткосрочное профильное обучение в Республике Корея.
Рабочая поездка казахстанской делегации в г. Сеул состоялась 6-17 апреля по приглашению корейской стороны. Организатором профессиональной программы выступил Учебный институт аудита и инспекции (AITI) и Корейского агентства международного сотрудничества (KOICA).
В ходе двухнедельного обучения участники изучили историю развития, конституционный и законодательный статус высшего органа аудита Кореи, местные стандарты и процедуры проведения аудиторских мероприятий, методологию: документальный аудит, выездной аудит, делегированный аудит и др.
На конкретном примере рассмотрен аудит эффективности в сфере общественного транспорта Кореи. Его результаты привели к пересмотру подходов к подобным проверкам: акцент сместился от фиксации уже допущенных нарушений к более глубокому контролю технических этапов до начала строительства.
Специалисты ВАП также познакомились с корейскими системами финансового аудита и оценки эффективности бюджетных программ.
В частности, детально рассмотрена эволюция бюджетной системы Кореи: от постатейного контроля расходов к современному программно-целевому подходу (Performance-Based Budgeting), при котором оценивается не просто факт освоения средств, а достижение конкретных результатов по установленным KPI. При этом аудиторы в Корее особенно внимательно проверяют, почему неосвоенные деньги переносят на следующий финансовый год, как используются резервные фонды и вовремя ли снижается стоимость проектов, если дешевеют строительные материалы.
Отдельное внимание было уделено цифровым аудиторским инструментам Республики Кореи. В частности, изучены: корейская информационно-аналитическая система BARON, методы цифровой криминалистики (Digital Forensics) для выявления финансовых правонарушений и коррупции, а также меры по обеспечению кибербезопасности в финансовом секторе.
Так, для работы системы BARON создан отдельный Центр анализа данных с сильной IT-командой. Он тесно взаимодействует с аудиторами: по их запросу собирает, обрабатывает и передает нужную аналитику для проверок. Сведения формируются на основе интеграции с 53 системами 35 госорганов Кореи.
Учебная программа носила двусторонний характер. Отечественные специалисты детально рассказали о реформах, проводимых в системе казахстанского госаудита по инициативе Президента РК, а также о применяемых рабочих практиках, внедряемых международных стандартах, цифровых инструментах и плане развития на 2026-2030 годы. В рамках специального доклада были презентованы ключевые сведения о ВАП РК: конституционный статус, структура, функции, полномочия и основные этапы развития ведомства.
По итогам обучения специалисты ВАП разработали тематический План действий (Action Plan), направленный на адаптацию лучших корейских практик к условиям казахстанского государственного аудита.
Сотрудничество с Советом по аудиту и инспекции Республики Корея остается одним из приоритетных направлений международной деятельности ВАП РК. Результаты состоявшейся поездки получат практическое применение в работе ведомства и будут способствовать дальнейшему развитию государственного аудита в Казахстане.