По итогам аудита Высшей аудиторской палаты (ВАП) принят комплекс мер по совершенствованию системы ценообразования в строительстве, актуализации отраслевой нормативно-технической базы и повышению эффективности соответствующих расходов государства.
Так, для обеспечения достоверности цен на строительные ресурсы принят совместный приказ Министерства промышленности и строительства (МПС) и Министерства финансов, регламентирующий порядок представления подтверждающих сведений органами госдоходов.
Благодаря этому МПС начал получать данные об участниках внешнеэкономической деятельности, поставляющих строительные ресурсы на внутренний рынок, а также сведения из электронных счетов-фактур производителей, поставщиков и строительных компаний.
С 1 июля 2026 года МПС также утверждены Правила формирования и ведения перечня субъектов предпринимательства, производящих и поставляющих стройматериалы, изделия, конструкции и оборудование. Такие компании теперь обязаны представлять информацию в ведомство напрямую для мониторинга цен в строительстве.
Отдельным направлением работы стало урегулирование вопроса авторских прав на проекты, размещенные в Государственном банке проектов строительства. От этого напрямую зависит возможность повторного применения готовой проектно-сметной документации, что позволяет сокращать сроки и стоимость проектирования. Совместно с РГП «Госэкспертиза» и его филиалами проведены совещания по 921 проекту, по итогам которых подписано 917 авторских договоров. По 4-м проектам подписание не потребовалось в связи с изменением источника финансирования.
Одновременно с этим проблема решена на системном уровне: с 1 июля 2026 года вступили в силу поправки в Строительный кодекс, согласно которым имущественные права на произведения архитектуры и градостроительства, созданные за счет госинвестиций, принадлежат уполномоченному органу и государственной экспертной организации. Такие проекты теперь поступают в банк проектов автоматически, без подписания авторских договоров.
Актуализирована и нормативно-техническая база отрасли. В новой редакции утверждены Правила формирования и ведения архитектурных, градостроительных и строительных каталогов. Дополнительно совместно с АО «КазНИИСА» проведен анализ актуальности нормативно-технических документов, включенных в действующие каталоги. В результате из 455 документов, разработанных более 20 лет назад и охватывающих энергетику, пожарную безопасность, дорожное строительство, авиацию, телекоммуникации и другие отрасли, 386 устаревших исключены, а 69 сохранены как действующие и не имеющие аналогов.
Таким образом, исполнение поручений Высшей аудиторской палаты обеспечило комплексное обновление правовой и методологической базы ценообразования в строительстве и создало условия для более прозрачного и эффективного использования бюджетных средств, направляемых на проектирование и строительство.
Портал государственных закупок был модернизирован для усиления борьбы против искусственного дробления закупок и обхода конкурентных процедур. Необходимая работа проведена с учетом поручения Высшей аудиторской палаты РК.
В июле 2025 года ВАП проверила эффективность использования бюджетных средств, выделенных на воспитание и подготовку спортсменов, в том числе в сфере спорта высших достижений.
По итогам аудита Министерству финансов было поручено оптимизировать функционал портала госзакупок так, чтобы система автоматически блокировала размещение через электронный магазин закупок однородных товаров на сумму, превышающую установленный законом предел.
Речь о противодействии дроблению закупок, когда единая потребность искусственно разбивается на несколько мелких покупок, каждая из которых укладывается в пороговое значение и не требует проведения конкурентной процедуры. В результате таких действий цена перестает формироваться рынком, теряется экономия на объеме, сужается круг поставщиков, а сами операции распыляются по реестру и становятся менее прозрачными.
Для спортивной отрасли это особенно ощутимо, так как инвентарь и экипировка, приобретенные разными партиями у разных поставщиков, различаются по качеству и характеристикам, а гарантийные обязательства дробятся на несвязанные договоры.
Однако для запуска автоматической блокировки требовался единый механизм определения однородности товаров: без формального признака система не могла отличить повторную закупку одного и того же от закупки объективно разных позиций. Эта задача была решена внедрением с 1 января 2026 года Общего классификатора товаров, работ, услуг (ОКТРУ). Министерство торговли и интеграции ввело его в применение в качестве национального классификатора технико-экономической информации.
ОКТРУ унифицирует описания товаров, работ и услуг, обеспечивает сопоставимость закупочных данных и снижает риски дублирования, некорректной классификации и формирования избыточных требований в технических спецификациях. Это касается как государственных, так иквазигосударственных закупок. Таким образом, классификатор дает объективное основание для определения однородности товара.
Параллельно, с 1 января 2026 года, на веб-портале госзакупок было внедрено дополнительное поле по ОКТРУ. Приказом министра финансов классификатор определен одним из справочников, используемых при осуществлении госузакупок, а с 17 августа 2026 года заполнение этого поля стало обязательным.
На сегодняшний день автоматическая блокировка размещения через электронный магазин закупок однородных товаров сверх допустимого предела уже обеспечивается посредством ОКТРУ.
Таким образом, поручение Высшей аудиторской палаты реализовано в полном объеме, а у системы госзакупок появился встроенный барьер против дробления.
Министерство туризма и спорта РК утвердило норматив, регулирующий состав делегаций, сопровождающих казахстанских спортсменов на комплексных соревнованиях. Соответствующая работа проведена по предписанию Высшей аудиторской палаты.
Основанием послужил государственный аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных на подготовку к Олимпийским играм 2020 года в Токио.
В ходе проверки выяснилось, что при формировании национальной делегации отсутствовал утвержденный ориентир: сколько тренеров, врачей, массажистов, психологов, представителей штаба и официальных лиц должно приходиться на одного спортсмена. Численность сопровождающего персонала в каждом случае определялась индивидуально, без единого методологического основания, что не позволяло оценить обоснованность расходов на их командирование.
По итогам аудита ВАП поручила профильному министерству установить оптимальное соотношение количественного состава тренеров, клинико-научной группы, представителей штаба и официальных лиц к числу спортсменов, выезжающих на комплексные спортивные мероприятия. В частности, к ним относятся Олимпийские игры, Азиатские игры и другие крупные соревнования.
В результате новый норматив был утвержден приказом министра туризма и спорта от 8 июля 2026 года. Теперь составы делегаций будут формироваться по точным установленным пропорциям, что сделает расходы прогнозируемыми и проверяемыми. При этом приоритет отдан специалистам из тренерского и медицинского блоков, напрямую работающим со спортсменами.
В целом принятая мера позволит повысить прозрачность бюджетных расходов, усилить контроль за ними и сократить риск необоснованных трат на спортивные делегации.
Казахский национальный университет имени аль-Фараби модернизировал информационную систему «Univer» для повышения контроля за бюджетными грантами и закрепил обязательное повышение квалификации преподавателей не реже одного раза в пять лет. Обе меры приняты по предписанию Высшей аудиторской палаты РК.
В декабре 2025 года ВАП провела госаудит эффективности использования средств, выделенных на развитие высшего и послевузовского образования. По итогам проверки руководству КазНУ было дано предписание, направленное на улучшение академических процессов.
В первую очередь обновления коснулись университетской информсистемы «Univer». Разработчики расширили функционал платформы, чтобы сделать движение грантовых средств отслеживаемым. Теперь система в обязательном порядке сохраняет неизменяемые исторические данные о студентах и их академической успеваемости. Поскольку сохранение образовательного гранта напрямую зависит от результатов сессии, неизменяемый архив оценок исключает возможность корректировки данных задним числом.
В июле 2026 года платформа «Univer» также прошла комплексную проверку на кибербезопасность: специалисты протестировали сетевую инфраструктуру, проанализировали исходный код и провели нагрузочные испытания. В результате надежность системы подтверждена соответствующими протоколами.
Вторым важным шагом стало обеспечение непрерывного роста компетенций профессорско-преподавательского состава КазНУ. Ученый совет вуза утвердил новую редакцию Политики по обеспечению качества, дополнительно обновлены правила работы университетского Института повышения квалификации. Оба документа теперь закрепляют за каждым преподавателем обязанность систематически расширять профессиональные знания и проходить курсы повышения квалификации не реже одного раза в пять лет.
Таким образом, оперативное исполнение предписания ВАП позволило значительно повысить контроль за целевым использованием бюджетных средств в КазНУ им. аль-Фараби и гарантировать студентам, что их обучение будет проходить под руководством высококвалифицированных преподавателей.
Работа по исполнению других предписаний и рекомендаций по итогам госаудита продолжается.
В Акорде под председательством Главы государства Касым-Жомарта Токаева состоялось совещание по вопросам развития национальной экономики и бюджетного планирования.
В мероприятии приняли участие Премьер-министр Олжас Бектенов, руководитель Администрации Президента Роман Скляр, председатель Национального банка Тимур Сулейменов, председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов, заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Серик Жумангарин, помощник Президента по экономическим вопросам Нурлан Байбазаров и министр финансов Мади Такиев.
Президентом были заслушаны доклады о текущей ситуации в экономике и прогнозе социально-экономического развития на 2027-2029 годы, а также о параметрах республиканского бюджета на 2027-2029 годы.
В ходе обсуждения Касым-Жомарт Токаев подчеркнул необходимость достижения показателей экономического роста по итогам текущего года и обеспечения сбалансированности республиканского и местных бюджетов.
Одним из главных приоритетов бюджета на 2027-2029 годы Глава государства обозначил опережающее строительство инфраструктурных и социальных объектов, включая больницы, центры детской реабилитации, объекты культуры, спорта.
Министерство национальной экономики РК ограничило независимым директорам социально-предпринимательских корпораций возможность параллельно работать сразу в нескольких организациях. Мера принята по предписанию Высшей аудиторской палаты и направлена на повышение качества управления СПК.
В 2025 году ВАП провела аудит эффективности СПК и их влияния на развитие регионов. В ходе проверки выяснилось, что независимые директора в некоторых СПК одновременно входят в органы управления пяти и более организаций, расположенных в разных регионах республики.
Аудиторы пришли к выводу, что при такой нагрузке независимые директора не могут принимать объективные и самостоятельные решения в рамках СПК. Работая на расстоянии, они не знают специфику региона и внутренние процессы корпорации. Фактически их участие в советах директоров сводится к формальному присутствию наголосовании.
В этой связи ВАП поручила Министерству национальной экономики изменить нормативные акты и ограничить участие независимых директоров в работе субъектов квазигосударственного сектора.
В результате необходимые поправки были внесены в Типовой кодекс корпоративного управления, поэтому новое правило коснется не только СПК, но и всех акционерных обществ с государственным участием, за исключением Фонда национального благосостояния. Теперь член совета директоров может занимать эту должность не более чем в трех юридических лицах, а председатель совета директоров – не более чем в двух.
Данная мера должна укрепить институт независимых директоров, вернув ему исходный смысл по реальному участию в стратегических решениях, и повысить качество управления в социально-предпринимательских корпорациях.
Исполнение остальных поручений по итогам госаудита остается на контроле Высшей аудиторской палаты.
Высшая аудиторская палата в 2025 году провела аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных на подготовку спортсменов, включая спорт высших достижений.
В ходе аудита установлено, что отсутствие единых норм питания, медицинского сопровождения и материального обеспечения учащихся спортивных школ-интернатов и колледжей олимпийского резерва приводило к различиям в условиях подготовки спортсменов в регионах и затрудняло обеспечение единых стандартов.
Во исполнение предписания Высшей аудиторской палаты Министерством туризма и спорта РК приняты меры, направленные на устранение выявленных недостатков в действующем законодательстве.
В частности, утверждены единые нормы питания, медицинского сопровождения и материального обеспечения учащихся спортивных школ-интернатов и колледжей олимпийского резерва.
Реализация указанных мер позволит обеспечить равные условия подготовки спортсменов независимо от региона, повысить прозрачность использования бюджетных средств и эффективность государственной поддержки спортивной отрасли.
Исполнение остальных поручений ВАП по итогам аудита продолжается и остается на контроле.
Председатель Высшей аудиторской палаты РК Алихан Смаилов провел в Астае 14-е заседание Координационного совета органов государственного аудита и финансового контроля.
В мероприятии приняли участие уполномоченные представители ВАП, Министерства финансов, региональных ревизионных комиссий, служб внутреннего аудита (СВА), Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития.
На заседании рассмотрены результаты деятельности всех органов госаудита за 2025 год. В частности, обсуждены наиболее проблемные вопросы и недоработки.
Как сообщил член ВАП Рахимжан Дильдаев, деятельность 16 ревкомиссий из 20 оценена как эффективная. В этой части в целом отмечается положительная динамика: за 2023-2025 годы количество ревкомиссий, получивших высокую оценку, увеличилось с 11 до 16, или с 55% до 80%.
Он также подчеркнул, что последовательно снижается доля отклонений от утвержденных перечней объектов аудита – с 8,2% в 2023 году до 4,8% в 2025 году. Это указывает на повышение качества планирования аудиторских мероприятий.
Наряду с этим на заседании были заслушаны доклады руководителей ревизионных комиссий Мангистауской, Костанайской и Туркестанской областей, занявших последние места в рейтинге по итогам оценки за прошлый год.
Алихан Смаилов указал, что контроль за отстающими ревкомами будет усилен – для этого 19 июня в Процедурный стандарт были внесены новые изменения.
«Если ревизионная комиссия три года подряд занимает одну из трех последних позиций в рейтинге оценки Высшей аудиторской палаты, в соответствующий маслихат будет вноситься представление о принятии мер», — сказал он.
По итогам обсуждений руководителям органов госаудита, включая КВГА и СВА, поручено не только исправить выявленные недостатки, но и принять превентивные меры для повышения результатов по всем ключевым показателям.
Председатель ВАП также поручил провести анализ по случаям неоднократных нарушений госаудиторами стандартов госаудита и профессиональной этики за 2025-2026 гг. Соответствующая информация должна быть представлена в ВАП.
Отдельный блок поручений касался трех ревкомиссий, достигших худших результатов за прошлый год: они должны сформировать планы конкретных мер по улучшению своих показателей и предоставить отчеты о проведенной работе. Руководителю ревкомиссии по Туркестанской области поручено рассмотреть персональную ответственность сотрудников, допустивших ненадлежащее исполнение решений Коорсовета.
Кроме того, КВГА должен рассмотреть вопрос об отзыве сертификатов у госаудиторов ведомственных служб внутреннего аудита, допустивших неоднократное несоблюдение стандартов госаудита.
В ходе заседания участники также обсудили результаты проверки ВАП «равными по положению», которую проводили высшие органы аудита Португалии, Турции и Литвы. Итоги этой масштабной работы были подведены в Астане 5 июня.
Алихан Смаилов дал поручение детально проработать вопрос внедрения полученных рекомендаций в работу других органов госаудита республики.
Еще одним пунктом повестки стал вопрос укрепления систем внутреннего контроля за выявлением и предотвращением случаев незаконного использования бюджетных средств.
В этом направлении КВГА поручено продолжить работу по подключению органов госаудита к единому контуру аналитического мониторинга Минфина, а также провести оценку риск-индикаторов онлайн бюджетного мониторинга и обеспечить их актуализацию.
Подводя итоги заседания, Алихан Смаилов напомнил коллегам, что в этом году ВАП отмечает 30-летие своей деятельности, а ревкомиссии – 15-летие. В честь этих событий в сентябре состоится международная научно-практическая конференция, которая дополнит программу 63-го заседания Совета правления АЗОСАИ в Астане.
В Казахстане завершился государственный аудит эффективности налогового и таможенного администрирования за 2025 год. Итоги проверки подведены на заседании в Высшей аудиторской палате РК.
Как выяснили госаудиторы, в отчетном периоде план по налоговым поступлениям в республиканский бюджет был выполнен не в полной мере. Неисполнение составило 730 млрд тенге, или 4,8%. Одной из ключевых причин стало завышение прогноза по налогам на 1,3 трлн тенге.
Аудитом установлено, что за последние 4 года свыше половины обжалованных сумм доначислений были присуждены в пользу налогоплательщиков. Причины: нарушения налогового законодательства и процедурные ошибки при составлении актов проверок. В этой связи ВАП считает необходимым усилить контроль за качеством проведения налоговых проверок.
Что касается таможенного контроля, госаудиторы обратили внимание на неправомерность предоставления льгот при ввозе товаров. В частности, выявлено, что на льготных условиях, предусмотренных исключительно для электромобилей, ввозились и гибридные авто. В результате недопоступление средств в бюджет только по выявленным фактам составило 70 млн тенге.
Кроме того, аудиторы ВАП вскрыли факты неправомерной уплаты НДС методом зачета при ввозе товаров 34 участниками внешнеэкономической деятельности. Это повлекло недопоступление НДС на импорт на сумму свыше 670 млн тенге.
Проверка также отметила ненадлежащий контроль за деятельностью уполномоченных экономических операторов – компаний, имеющих право на упрощение таможенных процедур. Это привело к тому, что некоторые УЭО продолжали пользоваться своими преимуществами, несмотря на основания для приостановления их деятельности.
Вместе с тем аудит показал, что возможности маркировки обувных товаров для повышения собираемости налогов пока раскрыты не в полной мере.
Аудиторы таже пришли к выводу, что КГД необходимо улучшать учет, мониторинг и контроль качества оказываемых госуслуг.
В целом по результатам проверки ВАП установлены финансовые нарушения на сумму 2,7 млрд тенге.
Выявлено 33 процедурных нарушения и 11 системных недостатков.
По всем зафиксированным проблемам ВАП сформировала поручения и рекомендации. Соответствующие предписания направлены всем объектам аудита для обязательного исполнения. Эта работа будет находиться на контроле ВАП.
В субботу, 11 июля, в Астане прошла профессиональная Спартакиада, приуроченная к 30-летию Высшей аудиторской палаты РК и 15-летию региональных ревизионных комиссий.
Программа мероприятия охватила 4 вида спорта:
В состав участников вошли 180 сотрудников ВАП и ревкомиссий, представлявших 8 команд, сформированных по зональному принципу (Северный регион, Восточный регион, Центр и т.д.). Предварительно в регионах проходили соответствующие отборочные этапы.
Как отметил Алихан Смаилов на церемонии открытия, Спартакиада стала важной частью юбилейных мероприятий ВАП, а ее ключевая цель – популяризация здорового образа жизни среди профессиональных госаудиторов.
«Это одно из важных направлений политики Главы государства Касым-Жомарта Токаева по развитию массового спорта. Уверен, что каждый из вас участвует не только ради победы, но и для того, чтобы укреплять командный дух, взаимное уважение и принципы честной спортивной борьбы», — сказал он.
В рамках торжественной церемонии с приветственным словом к участникам также обратился министр туризма и спорта Ербол Мырзабосынов.
В этот день поддержать коллег пришли сотни специалистов Высшей аудиторской палаты и ревизионных комиссий. По итогам соревнования команды-победители и особо отличившиеся сотрудники были награждены памятными призами и подарками.
Следующим крупным событием в юбилейной программе к 30-летию ВАП станет международная конференция с участием представителей ВОА, центральных госорганов, научного и экспертного сообщества. Конференция запланирована на сентябрь 2026 года.