Доклад министра энергетики Ерлана Аккенженова на Расширенную коллегию МЭ РК «Об итогах 2025 года и задачах на 2026 год»

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТЭК

Министерство осуществляет государственную политику в части реализации нефтегазовой инфраструктуры, электроснабжения, теплоснабжения, угольной промышленности, а также в отраслях возобновляемой энергетики и нефтегазохимии.

Очевидно, что нефтегазовая отрасль является одним из основных фундаментов устойчивого развития экономики.

На сегодня в этой сфере осуществляют свою деятельность порядка 1350 компаний, где трудятся более 240 тыс. человек.

Электро- и теплоэнергетика – это основа стабильности и развития нашей страны. В данной сфере работают порядка 360 компаний, и занято более 100 тыс. человек.

На сегодня доля топливно-энергетического комплекса в структуре ВВП составляет порядка 16% и более 19% от общего объема инвестиций в экономику.

Далее разрешите проинформировать об итогах деятельности Министерства энергетики за 2025 год и задачах на 2026 год.

 

НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ

В сфере недропользования на сегодня действует 321 контракт на разведку и добычу углеводородов, а также 36 контрактов на добычу угля.

По итогам проведенного аукциона на предоставление права недропользования по углеводородам в 2025 году реализовано 6 участков недр с подписным бонусом на сумму 1,2 млрд. тенге и начальными инвестициями в геологоразведку $45,5 млн.

По итогам 2025 года доля внутристрановой ценности в закупках недропользователей составила 65% или 3 трлн. тенге.

Существенный потенциал для локализации и развития казахстанского содержания имеется по 19 товарным группам, на долю которых приходится 80% от всей долгосрочной потребности крупных недропользователей.

В период, с 2022 года по 2025 год с международными инвесторами и производителями оборудования подписано 25 соглашений, подготовлено 48 кейсов по локализации, из них успешно локализовано 9 производств.

 

Также ведутся работы по локализации новых производств совместно со следующими мировыми производителями оригинальных товаров, наиболее востребованных в нефтегазовой отрасли – Chemelex (США), John Crane (США), Hi Air Korea (Корея), Baker Hughes (США), KazWell Systems (Казахстан/Бразилия), Terranova Srl (Италия), Swagelok (США), Slb (США), Siemens (Германия).

В рамках ежегодного мониторинга исполнения контрактных обязательств недропользователей за 2025 год направлено 167 уведомлений на общую сумму порядка 17 млрд. тенге, из них на сегодняшний день погашено порядка 4 млрд. тенге.

Также, в 2025 году было расторгнуто 18 контрактов на недропользование, которые в дальнейшем будут подготовлены для реализации через электронный аукцион или прямые переговоры.

В 2026 году планируется:

- провести не менее 2-х электронных аукционов на предоставление права недропользования по углеводородам;

- обеспечить проведение дальнейшей ревизии по контрактам, по которым не выполняются принятые недропользователями контрактные обязательства.

 

ТРАНСПОРТИРОВКА НЕФТИ

Казахстан имеет диверсифицированную систему транспортировки нефти для экспорта и поставок на внутренний рынок.

Приоритетно, необходимый объем добываемой нефти поставляется на обеспечение внутреннего рынка, а остальная часть, порядка 80%, направляется на экспорт.

По итогам 2025 года объем экспорта нефти составил 78,7 млн. тонн, рост на 11,6% в сравнении с планом 2025 года. Это связано с вводом в эксплуатацию проектов по расширению добычи нефти на месторождении Тенгиз.

 

Основной рост экспорта пришелся на КТК – 64,8 млн. тонн, что на 18% больше по сравнению с 2024 годом.

В рамках развития дополнительных маршрутов продолжается транспортировка казахстанской нефти в объеме 1,2 млн. тонн в год через Баку-Тбилиси-Джейхан. Вместе с тем, азербайджанская сторона выразила готовность увеличения объемов по принятию казахстанской нефти до 2,2 млн. тонн в год.

НЕФТЕПЕРЕРАБОТКА

Объем переработки нефти по итогам 2025 года составил 18,4 млн. тонн, рост на 2,8% к плану 2025 году.

Производство нефтепродуктов составило – 15,47 млн. тонн, рост 6,3% к плану 2025 года.

В 2025 году:

- утверждена Концепция развития нефтеперерабатывающей отрасли Казахстана до 2040 года.

- увеличены мощности битумного завода СaspiBitum по переработке нефти до 1,5 млн. тонн в год;

- подписано Рамочное соглашение по проекту «Расширение Шымкентского НПЗ с 6 до 12 млн. тонн в год»;

Планы на 2026 год:

- переработка нефти на 2026 год планируется на уровне 18,2 млн. тонн;

- план производства нефтепродуктов на 2026 год составляет – 15,49 млн. тонн;

- по поручению Главы государства будут приняты меры по ускоренной реализации проекта строительства нового НПЗ мощностью 10 млн. тонн;

- проведение планово-предупредительных ремонтов на ПКОП, АНПЗ и ПНХЗ;

- начало работ по расширению ПНХЗ с 5,5 до 9 млн. тонн, ПКОП с 6 до 12 млн. тонн, АНПЗ с 5,5 до 6,7 млн. тонн;

- запрет экспорта битума для полного обеспечения внутренних потребностей страны.

ГАЗОВАЯ ОТРАСЛЬ

Объем добычи газа в 2025 году составил 68,2 млрд. м³, рост на 8,6% к плану 2025 года.

По итогам 2025 года:

- введено месторождение «Барханная» с извлекаемыми запаса сырого газа 1,5 млрд. м^3.

- утвержден Комплексный план развития газовой отрасли на 2025 – 2029 годы.

По поручению Главы государства в целях расширения собственной ресурсной базы газа ведутся работы по строительству газоперерабатывающих заводов.

Планы на 2026 год:

- завершение строительства и ввод в эксплуатацию ГПЗ на Кашагане мощностью 1 млрд. м³.

- получение заключения РГП «Госэкспертиза» по проекту строительства КазГПЗ в г. Жанаозен мощностью 0,9 млрд. м³.

- разработка, экспертиза и утверждение ТЭО по проекту ГПЗ на Кашагане мощностью 2,5 млрд. м³.

 

ГАЗИФИКАЦИЯ

В 2025 году проделана масштабная работа по развитию газотранспортной системы:

- с опережением графика завершено строительство МГ «Талдыкорган – Ушарал»;

По итогам 2025 года уровень газификации составил 64,2%, при плане 63,8% и более 13,1 млн. человек получили доступ к газу.

Планы на 2026 год:

- реализация 40 проектов по развитию газотранспортной системы, на которые в 2026 году выделено 27,6 млрд. тенге;

- завершение строительства 1-го этапа 2-ой нитки МГ «Бейнеу-Бозой-Шымкент».

 

7-слайд. НЕФТЕГАЗОХИМИЯ

По итогам 2025 года объем производства нефтегазохимической продукции составил 619,2 тыс. тонн, рост на 4,9% по сравнению с планом 2025 года.

В рамках реализации поручения Главы государства в прошлом году дан старт строительству завода по производству полиэтилена мощностью 1250 тыс. тонн в Атырауской области и завода по производству алкилата мощностью до 100 тыс. тонн в Павлодарской области.

Планы на 2026 год:

- производство НГХ продукции в 2026 году планируется на уровне – 600 тыс. тонн.

 

- установка фундаментов, металлоконструкций, строительство административных и бытовых зданий на проекте Алкилат;

- принятие закона «О нефтегазохимической промышленности», который позволит стимулировать производство продукции с высокой добавленной стоимостью, защитить внутренний рынок от недобросовестной конкуренции, а также поддержать экспортно-ориентированные нефтегазохимические проекты.

 

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА

Выработка электрической энергии в 2025 году составила 123,1 млрд. кВт/ч, рост на 4,4% к плану 2025 года.

Введены проекты традиционной генерации суммарной мощностью 166 МВт.

План выработки электрической энергии на 2026 год – 126,5 млрд. кВт/ч.

Также в 2026 году планируется введение 2417,6 МВт традиционной генерации, в т.ч.: ПГУ Туркестан – 1000 МВт, ПГУ Алматы ТЭЦ-2 – 557 МВт, ПГУ Алматы ТЭЦ-3 – 544 МВт, ПГУ Кызылорда – 240 МВт, Атырауская ТЭЦ – 59,6 МВт, Текелийский энергокомплекс – 17 МВт.

РАЗВИТИЕ УГОЛЬНОЙ ГЕНЕРАЦИИ

В рамках исполнения поручения Главы государства Министерство приступило к разработке Национального проекта по развитию угольной генерации и активно работает со всеми заинтересованными сторонами.

Национальный проект направлен на обеспечение надежного, устойчивого и сбалансированного развития угольной генерации с учетом долгосрочных потребностей экономики и социальной сферы.

Реализация проекта предусматривает поэтапное обновление генерирующих мощностей, повышение их эффективности и экологической безопасности, а также укрепление кадрового и промышленного потенциала отрасли.

В План будет включено порядка 7,6 ГВт проектов угольной генерации.

Также, Министерством, в целях покрытия потребностей страны в электроэнергии, ведется активная работа по вводу генерирующих мощностей.

До 2029 года включительно будет введено 13,3 ГВт энергомощностей, в т.ч. 7,4 ГВт базовой генерации и 5,9 ГВт ВИЭ.

 

РЕМОНТНАЯ КАМПАНИЯ НА ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Текущий осенне-зимний период проходит стабильно. Потребители обеспечены электрической и тепловой энергией. Электрические станции работают по режиму, утвержденному Системным оператором.

В 2025 году ремонтная кампания на энергетических предприятиях завершена в установленные сроки и с должным качеством работ.

На электростанциях выполнен ремонт 10 энергоблоков, 63 котлов и 39 турбин. Финансирование ремонтной кампании по электростанциям увеличено на 20% до 411 млрд. тенге.

По электрическим сетям завершен ремонт 17 тыс. км и 420 подстанций, заменено 323 км тепловых сетей.

Принятые меры позволили снизить износ ТЭЦ с 64 до 61%.

Улучшен рейтинг ТЭЦ. 3 ТЭЦ перешли с желтой зоны в зеленую и 9 ТЭЦ с красной зоны в желтую.

План на 2026 год:

- в рамках ремонтной кампании 2026 года планируется на электростанциях выполнить ремонт 9 энергоблоков, 55 котлов и 51 турбины;

- по электрическим сетям запланирован ремонт 17,1 тыс. км и 444 подстанций;

- на тепловых сетях к замене запланировано 377 км.

Указанные мероприятия позволят снизить износ на 2%, а также обеспечить стабильное прохождение отопительного сезона.

 

ВОЗОБНОВЛЯЕМАЯ ЭНЕРГЕТИКА

В Республике Казахстан на сегодняшний день действует 162 объекта возобновляемых источников энергии общей мощностью 3,5 ГВт.

Доля выработки составила 7% от общей генерации по стране.

В 2025 году ввелись 9 станций возобновляемой энергетики мощностью 503,5 МВт.

Выработка электрической энергии ВИЭ составил 8,6 млрд. кВт/ч, рост на 19,4% к плану 2025 года.

Впервые в Казахстане проведен аукцион по реализации ветровой станции большой мощности.

Заключено соглашение с международной китайской компанией по строительству крупной солнечной электростанции.

Планы на 2026 год:

- выработка электрической энергии ВИЭ – 8,8 млрд. кВт/ч;

- реализация 10 проектов ВИЭ суммарной установленной мощностью 245,8 МВт;

- подписание Соглашений между Правительством Республики Казахстан и китайскими инвесторами по проектам ВЭС с системами накопления энергии;

- актуализация Концепции развития водородной энергетики до 2040 года;

- принятие Закона «Об альтернативных источниках энергии».

 

ЦИФРОВИЗАЦИЯ ТЭК

В рамках реализации государственной политики цифровой трансформации в 2025 году Министерством проведена системная работа по цифровизации ключевых процессов топливно-энергетического комплекса, направленная на повышение управляемости отрасли, прозрачности и устойчивости функционирования.

В отчетном году введены следующие приоритетные цифровые сервисы:

- введен в эксплуатацию цифровой сервис мониторинга подготовки и прохождения осенне-зимнего периода, обеспечивающий контроль готовности и прохождения ОЗП, координацию между субъектами и планирование ремонтов в единой цифровой среде;

- запущен цифровой сервис утверждения предельных тарифов электростанций, который позволил автоматизировать процессы согласования и принятия тарифных решений;

- реализован цифровой сервис ежемесячного распределения нефти, обеспечивающий прозрачное цифровое планирование и распределение объемов нефти;

- внедрен цифровой сервис распределения сжиженного нефтяного газа на внутренний рынок вне товарных бирж, направленный на централизацию и контроль распределения СНГ.

В отчетном году создана база ключевых цифровых сервисов в рамках госфункций Министерства. В дальнейшем эти решения будут поэтапно дорабатываться с учетом практического опыта, масштабироваться и вводиться в промышленную эксплуатацию для повышения прозрачности и эффективности госуправления.

ЕГСУ ТЭК

Глава государства объявил 2026 год годом цифровизации и искусственного интеллекта.

В 2026 году Министерством предусмотрена реализация комплекса ключевых мероприятий по цифровой трансформации в рамках Общенациональной стратегии «Digital Qazaqstan», предусматривающей поэтапное масштабирование цифровых решений и внедрение технологий искусственного интеллекта до 2029 года.

Ключевой акцент делается на формирование единого цифрового контура управления энергетическим и нефтегазовым секторами на основе данных, цифровых моделей и технологий искусственного интеллекта. Предусматривается создание комплекса цифровых двойников объектов электро, теплоэнергетики и нефтегазовой инфраструктуры, внедрение систем вертикального онлайн-мониторинга операционных процессов в энергетической отрасли, а также развитие сквозной цифровой прослеживаемости нефти и нефтепродуктов от этапа добычи до конечной реализации.

Параллельно обеспечивается масштабирование цифровых решений и технологий ИИ по всей производственной цепочке с одновременной цифровой трансформацией государственных функций и внедрением отраслевых цифровых сервисов.

Разработка на основе цифровых моделей интегрированного мастер-плана развития ТЭК обеспечит синхронизацию энергетической и нефтегазовой отраслей, обоснованный прогноз спроса, выявление «узких мест» и оценку инвестиций с учетом их влияния на себестоимость энергоресурсов.

Также отдельный акцент уделяется на обеспечение кибер-физической защиты технологических и цифровых контуров инфраструктуры ТЭК.

 В результате Министерство и субъекты отрасли должны перейти к управлению на основе данных, повышению прозрачности процессов, снижению рисков и росту операционной эффективности.

Уважаемые участники коллегии, таковы итоги прошлого года и задачи на 2026 год.

На этом хотелось бы завершить выступление и заверить Вас, что все озвученные вопросы находятся на постоянном контроле Министерства. Мы приложим все усилия по их полному и своевременному решению.