За годы независимости в Казахстане создан благоприятный инвестиционный климат, в том числе за счет политической и макроэкономической стабильности, государственной поддержки сферы недропользования. В нашей стране вопросы развития недропользования  является важной и приоритетной задачей.

Проводимые последовательные реформы в сфере недропользования направлены на повышение конкурентоспособности, технологического и профессионального уровня сферы недропользования, создание комфортных условий инвесторам, рабочих мест и улучшение социального благосостояния.

По итогам 2022 года действует 304 контракта, из них по углеводородам – 276 контрактов, по урану – 28 контрактов.

За 9 месяцев 2022 года сумма инвестиций в недропользование составила 5,9 трлн. тенге (за аналогичный период 2021 года – 5,8 трлн.тенге.), из них на добычу – 2,2 трлн. тенге, на геологоразведку – 119,5 млрд. тг. (за 2021 год – 79,2 млрд.тенге). Согласно законодательству, годовые отчеты недропользователей сдаются до конца января.

В рамках поручения Главы Государства по ревизии участков недр, удерживаемых длительное время без выполнения взятых контрактных обязательств, проведена работа по 27 контрактам, имеющим систематические нарушения.

В результате, расторгнуто 12 контрактов, по 9 контрактам погашена задолженность на сумму 1,8 млрд. тенге, по 6 контрактам работа продолжается, в том числе в судебном порядке.

Возвращенные государству участки недр выставляются на аукцион для привлечения инвестиций.

В 2022 году проведено 2 аукциона, выставлено 49 участков недр с уплатой подписного бонуса 27 млрд. тенге. Сумма заявленных инвестиций в геологоразведку составила 50 млрд. тенге.

Кроме того, завершены переговоры с недропользователями урановой отрасли по доарбитражному урегулированию возникших спорных вопросов.

В результате, обеспечены прямые выплаты в республиканский бюджет в размере 24 млрд. тенге и созданы условия для инвестиций в геологоразведку на сумму 400 млрд. тенге.

В 2022 году было внесено 3 реформаторских изменения.

Первое: В целях создания условий для освоения трудных запасов внесены соответствующие изменения в законодательство в части «нетрадиционных углеводородов» - сланцевого масла, сланцевого газа, природного битума, газогидратов.

Справочно: изменения приняты 30 июня 2022 года

Второе: Упрощены процедуры предоставления права недропользования через аукционы.

Предусмотрено:

• интеграция с существующими базами данных, что позволяет сократить количество документов;
• внесение гарантийного взноса (ранее на аукционах им удавалось поднять цену, после чего они отказывались заключать контракт. Теперь сумма гарантийного взноса не возвращается, если контракт не заключен);
• увеличение аукционов в 2-4 раза в год;
• заключение контракта с участником, занявшим второе место (в случае неуплаты подписного бонуса первым победителем).

Справочно: изменения приняты 14 июля 2022 года.

Третье: Принят улучшенный модельный контракт (УМК) в области недропользования для капитальных проектов по разведке и добыче углеводородов, предусматривающих регуляторные и фискальные преференции, в том числе газовые.

Данные законодательные изменения обеспечат систематическое привлечение инвестиций в эту отрасль.

Справочно: изменения приняты 29 декабря 2022 года.

Информация за предыдущие годы

Важной инициативой стало принятие в декабре 2017 года Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», в котором внедрены лучшие международные практики в обеспечении прозрачных и понятных методов государственного регулирования отрасли, доступа к геологической информации, гармонизации национальных стандартов с мировыми.

Нефтегазовый комплекс Казахстана играет значимую роль в развитии страны, обеспечивает значительную часть налоговых поступлений в бюджет страны.

Механизм международных электронных аукционов, основанный на равенстве, честной конкуренции и открытости, внедрен (с 2020 года) с целью улучшения инвестиционного климата и привлечения внешних и внутренних инвестиций.

В этой связи, Министерством с сентября 2020 года проводятся электронные аукционы по предоставлению права недропользования по углеводородам.

 По итогам аукциона проведенного 23 декабря 2020 года, заключены
8 новых контрактов на проведение разведки и добычи углеводородов и поступили в бюджет подписной бонус в сумме порядка 1,5 млрд. тенге.

По итогам аукциона проведенного 23 апреля 2021 года, по 10-и участкам недр по углеводородам оплачены подписные бонусы в  сумме порядка 9,3 млрд. тенге и подписаны контракты на недропользование с победителями аукциона (из 10 участков недр по двум объектам права недропользование представлено на добычу).

15 марта 2021 года, Министерством проведены прямые переговоры с АО «Национальной компанией «КазМунайГаз» совместно со стратегическим партнером ПАО «ЛУКОЙЛ» на получение права недропользования на разведку и добычу углеводородов на участке «Аль-Фараби», расположенном в казахстанском секторе Каспийского моря.

 По итогам прямых переговоров был заключен контракт на на участке «Аль-Фараби». Сумма подписного бонуса составил 1 млн. долларов.

На сегодняшний день ведутся работы по предоставлению права недропользования АО «НК «КазмунайГаз» по участку Каламкас море, Хазар, Ауезов расположенном в казахстанском секторе Каспийского моря.

По состоянию на 08.07.2021 года количество действующих контрактов составляет 285 в т.ч 263 по УВС и 22 по Урану.

Министерством ведется активная работа по увеличению доли местного содержания по контрактам на недропользования.

Общий объем закупок товаров, работ и услуг (далее - ТРУ) недропользователей энергетического сектора по итогам 2020 года составил 5 434,52 млрд. тенге.

Среднеотраслевой показатель доли местного содержания (далее – МС) составил 46,13% на сумму 2 506,94 млрд. тенге, в том числе:

- закуплено товаров на 831,17 млрд. тенге (МС в товарах составила 19,68% на сумму 163,56 млрд. тенге);

- выполнено работ на 2 812,53 млрд. тенге (МС в работах составила 51,29% на сумму 1 442,69 млрд. тенге);

- оказано услуг на сумму в 1 790,82 млрд. тенге (МС составила 50,30% на сумму 900,70 млрд. тенге).

За указанный период наблюдается снижение общего объема закупа ТРУ на 1 696,59 млрд. тенге или на 23,79%, в частности снижения закупа:

- товаров на сумму 302,34 млрд. тенге или 26,67%;

- работ – 1 322,18 млрд. тенге или 31,98%;

- услуг – 72,07 млрд. тенге или 3,87%.

Общий объем закупок с долей МС снизился на 689,75 млрд. тенге или на 21,58%, в том числе:

- объем закупа товаров с МС снизился на 59,43 млрд. тенге или 26,65%;

- объем закупа работ с МС снизился на 594,42 млрд. тенге или 29,18%;

- объем закупа услуг с МС снизился на 34,40 млрд. тенге или 3,68%.

При этом необходимо отметить, что на фоне снижения объемов ТРУ, доля МС в закупках стабильна и составляет 46,13%, что на 1,3 процентных пункта больше чем в прошлом году (доля МС в ТРУ в 2019 году составила 44,83%).

В процентном соотношении порядка 79% объемов закупа ТРУ приходится на трех крупнейших операторов – Тенгизшевройл (ТШО), Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В. (КПО) и Норт Каспиан Оперейтинг Н.В. (НКОК), 13% на группу компаний АО «ФНБ «Самрук-Қазына» и 8% на остальных недропользователей.

Следует отметить, что при этом МС в закупках Операторов составляет 38,5%, в закупках группы ФНБ 77,94% и в закупках остальных недропользователей данный показатель достиг 69,36%.