Безопасность труда на производстве – главный приоритет: Минтруда внедряет новую модель управления профессиональными рисками

Министр труда и социальной защиты населения РК Аскарбек Ертаев на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Олжаса Бектенова доложил о мерах по обеспечению безопасных условий труда.

В начале своего выступления глава Минтруда подчеркнул, что в стране началось масштабное реформирование национальной системы охраны труда и переход на принципиально новую модель управления профессиональными рисками. Человеческий капитал является главным активом любого предприятия, поэтому стратегическим приоритетом государственной политики должна стать проактивная культура безопасного труда.

«Сегодня во вредных условиях труда в Казахстане работают 479 тысяч человек. В разрезе отраслей экономики 61% из них приходится на сферу промышленности, где в горнодобывающей отрасли занято 173 тыс. человек, а в обрабатывающей – 122 тыс. человек. В секторе снабжения электроэнергией и газом трудятся 40 тыс. работников, что составляет 8,5% от общего числа занятых на вредных производствах. При этом прежняя система оценки рабочих мест устарела: расчеты велись на бумаге, показатели усреднялись, а госинспекция не получала нужных отчетов. К тому же многие работодатели относились к безопасности формально, экономили на спецодежде и использовали изношенное оборудование», – сообщил Аскарбек Ертаев.

Для кардинального изменения ситуации Министерством труда и социальной защиты населения РК внедряется новая модель системы управления профессиональными рисками, которая включает в себя следующие направления: внедрение индивидуальной оценки рисков по каждой конкретной профессии и интегральной оценки предприятий; разделение подходов к управлению рисками: стандартный порядок для крупных производственных объектов и упрощенный – для субъектов малого и микропредпринимательства; установление требований к специализированным организациям и экспертам, привлекаемым для проведения оценки; полная автоматизация процессов: переход на электронные отчеты, автоматизированный расчет данных и цифровые планы корректирующих мер; запуск инструментов цифрового мониторинга для оперативного контроля со стороны государственной инспекции труда.

В ходе заседания министр также обратил особое внимание на проблему сокрытия производственного травматизма работодателями, назвав это деструктивным фактором, ведущим к уводу бизнеса от ответственности и социальной незащищенности граждан, лишающихся гарантированных государством выплат.

«По состоянию на 1 мая 2026 года в стране выявлено 39 таких скрытых фактов. Наибольшее количество случаев зафиксировано в сфере оказания услуг (18), а также в обрабатывающей и строительной отраслях (по 5 случаев). В разрезе регионов лидерами по скрытому травматизму стали Атырауская область (10 случаев), г. Астана (7) и Акмолинская область (6). Министерство намерено жестко пресекать подобные нарушения, поставив цель снизить уровень скрытого травматизма до соотношения 1 выявленный скрытый случай на 14 зарегистрированных несчастных случаев», – заявил глава ведомства.

В рамках работы по защите прав граждан проводится масштабная легализация трудовых отношений. Из 9,4 млн занятого населения страны 7,3 млн являются наемными работниками. В системе HR Enbek на данный момент зарегистрировано 6,7 млн трудовых договоров, что обеспечивает охват 92% наемного персонала. Еще порядка 575 тыс. человек осуществляют деятельность на основании договоров гражданско-правового характера. Из 174 тыс. активно действующих юридических лиц договорами обязательного страхования от несчастных случаев на производстве охвачено 118 тыс. предприятий, или 68%. Кроме того, оцифровано 19 тыс. коллективных договоров, что в два раза превышает показатели прошлого года.

«В целом, благодаря усилению контроля и увеличению охвата профилактическим контролем в 2,5 раза (проведено 170 проверок), в стране отмечается положительная динамика. Государственной инспекцией труда в 2026 году проведено более 2,4 тыс. внеплановых проверок, по итогам которых выявлено порядка 2,8 тыс. нарушений и выдано 1 630 обязательных для исполнения предписаний. В результате принятых мер были защищены трудовые права более 22 тыс. работников.

По сравнению с 2024 годом количество несчастных случаев на производстве снизилось на 4,5% (с 1 408 до 1 345 случаев), а количество смертельных исходов сократилось на 7,9% (с 202 до 188 случаев). Наибольшее количество пострадавших по-прежнему приходится на предприятие горно-металлургического комплекса (16%), строительной отрасли (10%) и нефтегазового сектора (5%)», – отметил Аскарбек Ертаев.

Также в ходе выступления были упомянуты внедряемые цифровые решения ведомства:

Карта трудовых рисков – цифровая система мониторинга социально-трудовой сферы, охватывающая 98,4 тыс. предприятий. Система позволяет проактивно выявлять признаки нарушений законодательства вплоть до районного уровня и делить организации по степеням риска (на особом контроле в категории высокого риска сейчас находятся 2,3 тыс. предприятий, среднего – 3,2 тыс.).

Модернизация системы подготовки кадров – планируется усиление полномочий 321 государственного инспектора труда и совершенствование деятельности более 16 тыс. технических инспекторов по охране труда. Будет повышена эффективность 18 тыс. производственных советов на предприятиях. Предусматривается создание Единого учебно-меточического центра по вопросам безопасности и охраны труда, разграничение процедур обучения и экзаменации, внедрение механизма онлайн-прокторинга (проверки знаний) и обязательная регистрация обучающих организаций и сертификатов в Единой цифровой системе для исключения фальсификации документов.

Развитие социального партнерства – в стране действуют 4 республиканских, 58 отраслевых, 25 территориальных и 444 локальных профсоюза. Для расширения взаимодействия внедряется автоматизированное рабочее место (АРМ) профсоюза на портале HR Enbek, предназначенное для оцифровки соглашений, ведения учета членов профсоюзов и мониторинга условий труда.

Помимо внедрения проактивного уведомления предприятий о рисках на основе данных информационных систем, министерством начата работа по внедрению типовых трудовых договоров по отраслям экономики (строительство, транспорт, общественное питание и т.д.).

До конца текущего года Министерство планирует достичь следующих целевых показателей: довести охват предприятий договорами обязательного страхования до 130 тыс. организаций, а также снизить коэффициент частоты несчастных случаев со смертельным исходом до 0,31 на 1 000 работников.

«Охрана труда – в первую очередь это вопрос сохранения социальной стабильности на предприятиях страны. Предлагаемые меры направлены на переход к раннему выявлению рисков, профилактике и адресному контролю. Министерство продолжит работу по исполнению поручений Главы государства и Правительства с акцентом на снижение производственных рисков и повышение безопасности работников», – заключил Аскарбек Ертаев.