В целях обеспечения целевого использования активов Государственного фонда социального страхования (далее – ГФСС) Министерством труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН) внесены изменения в действующий НПА. Они касаются порядка исчисления и назначения выплат по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Приказ «О внесении изменений в приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 27 июня 2023 года № 248 «Об утверждении Правил исчисления (определения) размеров, назначения, осуществления, приостановления, перерасчета, возобновления, прекращения и пересмотра решения о назначении (отказе в назначении) социальных выплат по случаю потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), социальной выплаты по случаю потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста полутора лет» 28 марта т.г. размещен в электронном виде в эталонном контрольном банке нормативных правовых актов РК и вступит в силу по истечении 10 календарных дней после его официального опубликования.
Изменения предусматривают:
- использования в расчете социальной выплаты по беременности и родам среднемесячного дохода, не превышающего 7 МЗП за один месяц, независимо от числа плательщиков;
- исключение из расчета размера социальных выплат по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет социальных отчислений, уплаченных после даты наступления социального риска.
Данные поправки разработаны для обеспечения целевого использования активов ГФСС и исключения мошеннических схем при назначении социальных выплат.
Подробнее с документом можно ознакомится по ссылке https://zan.gov.kz/client/#!/search/results/rn=208283.
Как сообщалось ранее, 27 февраля т.г. на расширенном заседании коллегии МТСЗН глава ведомства Светлана Жакупова сообщила, что в 2024 году из ГФСС произведены выплаты 1,4 млн гражданам на сумму 958 млрд тенге. При этом в 15 регионах объемы выплат участникам системы превысили поступления социальных отчислений за работающих граждан в ГФСС.
«Лишь одна социальная выплата не имеет ограничений по максимальному размеру – это выплата по беременности и родам. Поэтому отдельные граждане изыскивают лазейки для получения искусственно завышенных размеров выплат, что влечёт несправедливое перераспределение социальных отчислений добросовестных участников системы», – сказала министр.
С сентября 2024 года более 2 тыс. получателей добровольно подтвердили искусственное завышение дохода, тем самым были сохранены активы ГФСС на сумму 4,7 млрд тенге.
Вице-министр труда и социальной защиты населения РК Аскарбек Ертаев на пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК рассказал о текущей миграционной ситуации в Казахстане и ходе реализации Концепции миграционной политики на 2023-2027 годы.
«Положительное сальдо миграции сохраняется в течение двух лет. По итогам 2024 года оно составило +17,2 тыс. человек. В Казахстан прибыло 30 тыс. человек, выехало 12,8 тыс. человек. В разрезе стран миграционный прирост приходится в основном на СНГ и Китай.
Положительное сальдо также наблюдается по уровню образования – в страну прибыло больше образованных людей, чем выехало. Кроме этого, положительное сальдо отмечено по техническим специальностям +1597 человек, по педагогическим +526 человек, по сельскохозяйственным +151 человек, по медицинским +295 человек», – сообщил Аскарбек Ертаев.
Вице-министр также отметил, что во внутренней миграции наблюдается рост активности в рамках трудовой мобильности.
«В 2024 году численность перемещающихся в пределах страны увеличилась более чем в 1,5 раза по сравнению с 2023 годом. Так, за прошлый год во внутренней миграции приняли участие 1 млн 510 тыс. чел., из которых 689,5 тыс. человек – в межрегиональном переселении.
Центрами притяжения внутренних мигрантов остаются мегаполисы (50%). Так, за рассматриваемый период на постоянное проживание в г. Астану прибыло более 151 тыс. человек, Алматы – 129 тыс., Шымкент – 68 тыс.», – добавил он.
Далее вице-министр проинформировал об основных направлениях роботы в рамках реализации Концепции миграционной политики.
«В целях трансфера знаний и повышения квалификации казахстанских работников принимается ряд комплексных мер по привлечению востребованных иностранных специалистов.
Расширен перечень востребованных профессий для получения иностранцами разрешения на постоянное проживание в Казахстане. В целях повышения конкурентоспособности граждан Казахстана утверждены Правила организации наставничества казахстанских работников и требований к работодателям, привлекающим иностранную рабочую силу.
Пересмотрен порядок выдачи разрешений трудовым иммигрантам для работы в домашних хозяйствах физических лиц.
Автоматизирован бизнес-процесс по определению численности иностранных работников для привлечения по льготному режиму», – рассказал Аскарбек Ертаев.
В сфере защиты прав казахстанцев, работающих за рубежом, ведется работа по ратификации Соглашения между Правительством Казахстана и Правительством Катара о регулировании трудоустройства работников из нашей республики в этом государстве.
Подписан Меморандум о сотрудничестве между Министерством труда и социальной защиты населения РК и Службой по противодействию эксплуатации и нарушениям трудового законодательства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (GLAA). Документ предусматривает обмен информацией об условиях и процедурах временного трудоустройства граждан Казахстана на территории Великобритании.
Ведется работа по заключению соглашений с Саудовской Аравией, ОАЭ и Южной Кореей для обеспечения трудовых и социальных прав мигрантов из Казахстана. Они регулируют вопросы трудовой деятельности граждан нашей республики, находящихся в этих странах.
Созданы центры довыездного обучения казахстанцев в Алматинской, Восточно-Казахстанской и Туркестанской областях. Их основной задачей является проведение языковых курсов, повышение профессиональной квалификации кандидатов, желающих трудоустроиться за рубежом.
«Прорабатываются механизмы регулирования деятельности частных агентств занятости (далее – ЧАЗ) в части организации трудовой деятельности граждан Казахстана за рубежом.
Рассматриваются законодательные поправки в части наделения Министерства компетенцией по осуществлению государственного контроля на предмет соответствия ЧАЗ требованиям законодательства, а также по разработке Правил регулирования деятельности ЧАЗ. Все указанные меры направлены на защиту трудовых прав казахстанцев, желающих трудоустроиться за рубежом», – добавил вице-министр.
В рамках регулирования этнической миграции реализуются новые механизмы государственной поддержки для этнических казахов, переселяющихся на историческую родину.
Разработана интерактивная карта расселения кандасов в разрезе регионов (по районам и населенным пунктам) с ранжированием по зонам для регулирования их расселения.
В 2024 году местными исполнительными органами созданы центры адаптации и интеграции в Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Акмолинской областях и области Абай, в 2025 году – в Северо-Казахстанской и Костанайской областях. Полное сопровождение кандасов и переселенцев осуществляется через мобильное приложение «FSM Social».
«С текущего года государственные услуги по включению в региональную квоту приема кандасов и переселенцев и по оказанию мер государственной поддержки в рамках добровольного переселения будут оказываться в электронном формате. Таким образом, будет исключен контакт услугополучателей с сотрудниками карьерных центров, что позволит минимизировать коррупционные риски», – проинформировал Аскарбек Ертаев.
Цифровизация данных видов госуслуг также обеспечит четкий мониторинг исполнения договорных обязательств между участниками переселения и центрами трудовой мобильности.
В информационной системе «Рынок труда» ведется учет внутреннего перемещения лиц, участвующих в добровольном переселении, на основе постоянной регистрации участников и членов их семей. Это позволяет своевременно выявлять изменения места регистрации у переселенцев, кандасов и членов их семьи.
Самовольно выбывающим семьям карьерными центрами будут направляться уведомления о необходимости возврата выплаченной материальной помощи, в досудебном порядке.
В завершение своего выступления вице-министр подчеркнул, что одним из приоритетных направлений является цифровизация системы регулирования миграционных процессов.
«Разработан портал migration.enbek.kz, который позволит обеспечить единый учет въезжающих в Казахстан иностранных граждан вне зависимости от цели пребывания, а также мониторинг и контроль миграционных потоков. Работа ведется поэтапно. В 2024 году внедрены 15 услуг, в 2025 году планируется запустить 3 услуги.
Все эти меры предусматривают создание единой информационной системы учета движения мигрантов, работающей по принципу «одного окна», – резюмировал Аскарбек Ертаев.
Напомним, по итогам 2024 года в коммерческом секторе выдано 14,5 тыс. разрешений на привлечение иностранных специалистов, а также 293 тыс. разрешений трудовым мигрантам для работы у физических лиц на дому.
В 2024 году в регионы с дефицитом трудовых ресурсов переселились 8 950 человек, или 2 544 семьи. Для обеспечения жильем семьям переселенцев выдан 1 641 сертификат экономической мобильности на общую сумму 7 млрд тенге.
На сегодняшний день карты «Ата жолы» выданы 68 этническим казахам, из них 40 обладают востребованными профессиями и 28 являются бизнес-иммигрантами. Получатели карты «Ата жолы» в основном проживают в городах Астана и Алматы.
По данным на 1 марта 2025 года за рубежом работают порядка 140 тыс. казахстанцев. Наши граждане в основном работают в Российской Федерации, Южной Корее, Турции, ОАЭ и Великобритании.
По состоянию на 1 марта т.г. в стране проживают 287 лиц, ищущих убежище, и 299 беженцев, которые в основном живут в г. Алматы.
С 1 января 2025 года система оказания специальных социальных услуг (далее – ССУ) перешла на новый формат финансирования, основанный на правилах и методике формирования тарифов на спецсоцуслуги, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН). Это позволит расширить охват граждан, нуждающихся в получении ССУ.
Новый формат финансирования внедряется, в том числе, для развития конкуренции за счет привлечения частного сектора и квалифицированных специалистов к оказанию ССУ. Данный механизм способствует повышению эффективности работы организаций и качества предоставляемых услуг, что, в свою очередь, должно положительно повлиять на уровень заработных плат сотрудников.
Тарифы будут формироваться на основании сведений, поступивших из информационных систем организаций, предоставляющих ССУ, и включать в себя две составляющие: основные и накладные расходы.
Тарифы на предоставление специальных социальных услуг утверждаются местными исполнительными органами.
В рамках рабочей поездки в г. Алматы вице-министр труда и социальной защиты населения РК Аскарбек Ертаев провел «встречу без галстуков» с представителями более 20 неправительственных организаций.
На встрече были обсуждены вопросы лицензирования специальных социальных услуг, предоставления услуг инватакси, обеспечения лиц с инвалидностью техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами реабилитации и другие.
Также были рассмотрены принимаемые меры по реализации Концепции инклюзивной политики на 2025-2030 годы.
Кроме того, Аскарбек Ертаев рассказал представителям неправительственных организаций г. Алматы о мерах, реализуемых в социальной политике в среднесрочном периоде.
В 2025 году на историческую родину вернулись и получили статус кандаса 2 185 этнических казахов. Всего с 1991 года в республику вернулись более 1 млн 150 тыс. этнических казахов.
46,4% кандасов, прибывших в Казахстан с начала т.г., являются выходцами из КНР, 41% – из Узбекистана, 7,1% – из Туркменистана, 1,9% – из России, 1,6% - из Монголии и 2% – из других стран.
По состоянию на 1 марта 2025 года, число этнических переселенцев трудоспособного возраста составляет 60,8%, несовершенолетние – 30,8%, пенсионеры – 8,4%.
Из числа кандасов трудоспособного возраста по уровню образования 16,8% имеют высшее образование, 30,7% – среднее специальное образование, 50,8% – общее среднее образование и 1,7% не имеют образования.
Прибывшие этнические казахи поселились в различных регионах республики.
Вместе с тем для расселения кандасов определены следующие трудодефицитные регионы: Акмолинская, Абайская, Костанайская, Павлодарская, Атырауская, Западно, Восточно- и Северо-Казахстанская области.
Квота приема кандасов в регионах расселения на 2025 год составляет 2 309 человека. По состоянию на 1 марта 2024 года в регионы расселения переселено 389 кандасов.
Кандасам, расселяющимся в вышеуказанных регионах, предоставляются меры государственной поддержки в виде субсидии на переезд – единовременно в размере 70 МРП (275,2 тыс. тг) на главу и каждого члена семьи; на найм жилья и оплату коммунальных услуг – ежемесячно в течение одного года в размерах от 15 до 30 МРП (от 59 до 118 тыс. тг).
С начала года различные меры поддержки были оказаны 84 кандасам. В частности, 56 человек были трудоустроены на постоянную работу.
Вместе с тем в целях повышения эффективности добровольного переселения приняты институциональные меры по поддержке работодателей, участвующих в переселении граждан в северные регионы. Внедрен сертификат экономической мобильности для покупки, строительства жилья или для покрытия части первоначального взноса по ипотечным жилищным займам единовременно на безвозмездной и безвозвратной основе в размере 50% от стоимости жилья или до 4,56 млн тенге на семью.
По состоянию на 1 марта 2025 года по разрешениям местных исполнительных органов на территории Казахстана осуществляют трудовую деятельность 13 584 иностранных гражданина.
Среди разрешений на привлечение иностранной рабочей силы (далее – ИРС) имеются следующие категории: 569 разрешений для руководителей и их заместителей (первая категория), 2 514 разрешений для руководителей структурных подразделений (вторая категория). Основная часть привлеченной ИРС относится к третьей (специалисты) и четвертой (квалифицированные рабочие) категориям – 4 711 и 1 010 человек соответственно. Также на сезонные работы привлечены 1 217 человек, а в рамках корпоративного перевода – 3 563 человека.
На данный момент в Казахстане насчитывается 1 744 работодателя, использующих ИРС. На них работают более 377,6 тыс. граждан Казахстана, что составляет 96,5% от общей численности работников.
По видам экономической деятельности наибольшее количество работают в сферах: строительства – 5 052 чел., сельского, лесного и рыбного хозяйства – 1 296 чел., обрабатывающей промышленности – 1 281 чел., горнодобывающей промышленности и разработке карьеров – 1 263 чел., административное и вспомогательное обсуживание – 975 чел.
Основными странами исхода трудовых мигрантов являются: Китай – 4 945 чел., Индия – 1 169 чел., Турция – 1 165 чел., Узбекистан – 1 056 чел.
Напомним, в целях защиты внутреннего рынка труда Министерством труда и социальной защиты населения РК ежегодно устанавливается и распределяется квота на привлечение в республику иностранных специалистов. В 2025 году общая квота установлена в размере 0,2% по отношению к численности рабочей силы в республике, распределена в размере 14,8 тыс. единиц.
Вице-министр труда и социальной защиты населения РК Аскарбек Ертаев в ходе рабочей поездки в область Жетысу провел ряд встреч с неправительственными организациями, получателями специальных социальных услуг и коллективами организаций, предоставляющих их, а также прием граждан по личным вопросам.
Рабочая поездка началась с посещения социальных учреждений г. Талдыкорган. Аскарбек Ертаев ознакомился с деятельностью спортивно-реабилитационного центра «Асар», центра активного долголетия, центра социальной помощи жертвам бытового насилия, центра поддержки семьи «Жанұя», центра дневного пребывания для детей с аутизмом и другими ментальными нарушениями, центра оказания специальных социальных услуг «Қамқор».
После этого вице-министр посетил центр социальной поддержки «Теn Qogam», где провел встречу с представителями неправительственных организаций. Аскарбек Ертаев рассказал об этапах реализации Концепции инклюзивной политики РК до 2030 года, принятой в декабре 2024 года.
«С этого года начнется работа по реализации 13 основных направлений Концепции, предусматривающих 52 мероприятия. Ответственными исполнителями являются отраслевые министерства и местные исполнительные органы. За местными исполнительными органами закреплено 14 мероприятий, в том числе актуализация региональной карты по учету и мониторингу потенциальных получателей специальных социальных услуг, завершение строительства реабилитационных центров на основе типовой проектно-сметной документации, включая применение механизмов государственно-частного партнерства и т.д.», – отметил Аскарбек Ертаев.
Также в ходе встречи были рассмотрены актуальные вопросы совершенствования Портала социальных услуг (далее – ПСУ). На сегодня на ПСУ зарегистрированы 938 поставщиков технических средств реабилитации (далее – ТСР), более 31 тыс. поставщиков услуг индивидуального помощника, 756 поставщиков услуг по жестовому языку, 129 санаторно-курортных организаций. С начала года через ПСУ реализовано 127.8 тыс. мероприятий по обеспечению ТСР и услугами, или 45,5% от числа необходимых.
«Министерством на постоянной основе проводится работа по совершенствованию Портала социальных услуг. Для решения вопросов завышения цен на ТСР, недопущения сговора поставщиков с лицами с инвалидностью для обналичивания ТСР и услуг, отсутствия койко-мест для ЛСИ в санаторно-курортных организациях в летние периоды и т.д. прорабатываются изменения методики определения гарантированной суммы, централизованной регистрации поставщиков и допуска ТСР и услуг через интеграцию информационных систем», – проинформировал Аскарбек Ертаев.
Кроме того, были обсуждены вопросы введения службы социально-технической экспертизы.
«В рамках трансформации Национального научного центра развития сферы социальной защиты начата работа по введению службы социально-технической экспертизы. Организована социально-техническая служба на базе ННЦ для ремонта, обслуживания, содержания ТСР в рабочем состоянии. Создана социально-техническая комиссия в 4 пилотных регионах – Абайской, Павлодарской, Кызылординской областях и г. Шымкент», – сообщил вице-министр.
В рамках проводимой работы разработаны Правила организации и проведения социально-технической экспертизы отдельных технических вспомогательных (компенсаторных) средств, специальных средств передвижения, предоставляемых лицам с инвалидностью. Прорабатываются вопросы по предоставлению ТСР в аренду с обязательной оценкой потребности, ремонту и обслуживанию ТСР в сервисном цехе.
После встречи с НПО Аскарбек Ертаев провел прием граждан по личным вопросам.
26 марта 2025 года вице-министр труда и социальной защиты населения РК Аскарбек Ертаев посетит с рабочей поездкой область Жетысу, в ходе которой проведет ряд встреч с НПО, получателями специальных социальных услуг и коллективами организаций, предоставляющих их, а также прием граждан по личным вопросам.
В рамках проводимых встреч будут обсуждены вопросы усиления мер социальной поддержки семей с детьми, трансформации системы социального обслуживания, в том числе повышения доступности спецсоцуслуг для лиц с инвалидностью, лицензирования организаций, оказывающих спецсоцуслуги.
Вопросы и предложения, адресованные вице-министру, можно направить по следующим каналам связи: через официальный интернет-ресурс МТСЗН РК (www.gov.kz), портал электронного правительства Egov.kz, единую платформу приема и обработки обращений граждан «Е-Өтініш» (suraktar.kz).
Также можно обратиться по телефонам: 8 (7172 74 37 23, 74 36 79).
Министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова поздравила казахстанцев с предстоящим праздником Наурыз, пожелав здоровья, счастья, благополучия и светлого будущего.
«Дорогие соотечественники, искренне поздравляю вас с главным праздником весны – Наурызом!
Это самый важный праздник для всех народов Востока, который всегда был символом обновления жизненного цикла в природе, торжества любви, добра и дружбы. В современном Казахстане он стал ещё и праздником объединения традиционных ценностей и современной культуры.
Пусть этот День весеннего обновления принесет нашему народу процветание и покой! Желаю, чтобы с этим светлым праздником в ваши дома пришли радость и благополучие, взаимопонимание и гармония во всем!
От всей души желаю здоровья вам и вашим близким, счастья и достатка, крепких семейных и дружеских уз, успехов во всех начинаниях, безоблачного неба над головой и светлого будущего!» – говорится в обращении Светланы Жакуповой.
На IV Национальном курултае Глава государства напомнил, что 2025 год объявлен Годом рабочих профессий, подчеркнув необходимость расширения возможностей для молодежи и развития профориентации. По прогнозам экспертов, в ближашие 6 лет спрос на специалистов, имеющих рабочие профессии, составит более 400 тыс. человек.
Министерством труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН) совместно с государственными органами и акиматами реализуется комплексный План мероприятий по проведению Года рабочих профессий. В рамках этой работы проводятся ярмарки вакансий, совершенствуются профессиональные стандарты, усиливается взаимодействие с работодателями. Эти меры позволят обеспечить рынок труда квалифицированными кадрами и повысить социально-экономическое благополучие граждан.
«Совокупный спрос на кадры в ближайшие 6 лет оценивается в количестве 1,6 млн человек, из которых на работников с профтехобразованием будет приходится около 900 тыс., более 400 тыс. человек – на специалистов, имеющих рабочие профессии. Рабочие кадры наиболее востребованы в отраслях строительства, сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности и здравоохранения», – проинформировал директор Департамента занятости населения МТСЗН Азиз Ибрагимов.
Наибольший спрос в сфере строительства ожидается на такие профессии, как: штукатуры – 9 758 чел., прорабы строительных бригад – 9 477 чел., сварщики – 7 229 чел.; в сфере сельского сельского хозяйства: фермеры – 10 695 чел., трактористы – 7 141 чел., рабочие по разведению КРС – 4 940 чел.; в обрабатывающей промышленности: сварщики – 3342 чел., швеи и реставраторы одежды – 2606 чел., слесари промышленного оборудования –2367 чел., сантехники и трубопроводчики – 2051 чел.; в здравоохранении: средний медицинский персонал – 24 614 чел., водители скорой помощи – 4 604 чел.), фельдшеры – 4 536 чел.
На базе платформы «Мансап компасы» будет проведена профориентационная работа с охватом 100 тыс. старшеклассников. В настоящее время ведутся работы по внедрению на этой платформе функционала по профдиагностике, запуск которого запланирован на апрель месяц текущего года.
«В рамках проекта «Молодежная практика» запланировано привлечение не менее 35 тыс. наставников для подготовки молодых специалистов, а также профессиональное обучение на рабочем месте с наставником. По состоянию на 1 марта 2025 года на молодежную практику было направлено 3,2 тыс. человек. По данным местных исполнительных органов, за участниками молодежной практики были закреплены 2 645 наставников», – добавил Азиз Ибрагимов.
На сегодняшний день онлайн-обучением на платформе Skills Enbek охвачено 9 827 человек из числа школьников и студентов ТиПО.
В течение года не менее 500 тыс. школьников и студентов ТиПО будут охвачены обучением навыкам поиска работы и трудоустройства с использованием единой цифровой платформы «Электронная биржа труда». Запланировано трудоустроить 1 тыс. лучших выпускников ТиПО в ведущие компании страны.
Кроме того, организуется профессиональное обучение безработных на рабочем месте у работодателя с продолжительностью не более 6 месяцев.
С февраля т.г. во всех регионах старны ярмарки вакансий проводятся с акцентом на рабочие профессии. В столице такая ярмарка проходила в рамках фестиваля «Город рабочих профессий» и продлилась неделю.
На сегодняшний день в ярмарках вакансий приняли участие более 1 тыс. работодателей, которые представили 9,6 тыс. вакансий по рабочим профессиям.
«В текущем году будут разработаны и обновлены 100 профессиональных стандартов в следующих сферах: водное хозяйство, машиностроение, химическая промышленность, горно-металлургическая промышленность, строительство, лёгкая промышленность, сельскохозяйственная отрасль, транспортная логистика, автомобильные дороги и др.
Оценка признания квалификаций начата на базе 4 независимых центров, планируется открытие еще 5, в том числе 2 по международным стандартам», – проинформировал Азиз Ибрагимов.