В 2025 году в Казахстане в рамках проведения медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ) в заочном формате рассмотрено 113,1 тыс. заявок на установление инвалидности. Это составляет 42,5% от общего количества лиц с инвалидностью, прошедших освидетельствование по стране.
Заочное проактивное освидетельствование применяется по ряду нозологических форм, включая онкологические заболевания, туберкулёз всех локализаций, врождённые и приобретённые анатомические дефекты, психические заболевания, сахарный диабет первого типа у детей, мукополисахаридоз у детей, а также состояния после трансплантации органов.
В 2025 году перечень нозологических форм был существенно расширен. В него были включены такие заболевания, как истинная гидроцефалия, стойкие выраженные параличи или глубокие парезы одной и более конечностей.
Таким образом, освидетельствование в заочном формате на сегодняшний день проводится по более чем 50 нозологическим формам.
Как сообщалось ранее, на VI заседании Национального совета общественного доверия Глава государства поручил создать максимально благоприятные условия для людей с особыми потребностями, исключить их хождение по инстанциям и бумажную волокиту, а также контакт услугодателей с услугополучателями.
Во исполнение данного поручения в Казахстане был внедрён заочный формат медико-социальной экспертизы, при котором заявителю необходимо лишь обратиться в медицинскую организацию по месту прикрепления и пройти необходимое обследование.
Все последующие этапы – от направления документов до вынесения экспертного решения – осуществляются без личного участия гражданина, за счёт интеграции информационных систем. Медицинские документы по форме № 031/у передаются из медицинских организаций в подразделения МСЭ в электронном виде.
Переход на заочное освидетельствование:
- устраняет административные и бюрократические барьеры;
- обеспечивает прозрачность экспертных решений МСЭ;
- дает возможность получать услуги по установлению инвалидности и определению мер социальной защиты лиц с инвалидностью, не выходя из дома;
- исключает прямой контакт услугополучателя с услугодателем, тем самым минимизирует коррупционные риски.
В рамках реализации пилотного проекта по использованию агрегаторов такси при оказании услуги инватакси для людей с особыми потребностями, инициированного Министерством труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН), за 2025 год в Астане и Алматы данную услугу получили 489,8 тыс. раз.
Напомним, по итогам 2024 года лица с инвалидностью воспользовались услугами инватакси 207,2 тыс. раз.
Как сообщалось ранее, МТСЗН совместно с акиматами приняли решение изменить механизм предоставления услуги инватакси, чтобы повысить ее качество и скорость оказания, так как по действующим нормам есть ряд условий. К примеру, гражданам необходимо за день до получения услуги записаться по телефону, что вынуждает заранее планировать свои поездки, ожидать подачу инватакси, имеется нехватка транспортных средств для предоставления услуг инватакси и т.д.
Для упрощения условий был инициирован пилотный проект по привлечению к оказанию данной услуги агрегаторов такси, которые получили соответствующий запрос на участие.
Важным условием являлось отсутствие процентов от оплаты поездок, которые обычно отчисляются в пользу платформ-агрегаторов. Принять участие в пилотном проекте на безвозмездной основе изъявила желание компания Яндекс.
В рамках пилота граждане могут заказывать себе поездки на легковых автомобилях в рамках инватакси через мобильное приложение Яндекс Go. Это позволяет быстро осуществить подбор машины для получателя услуги, отслеживать статус заказа в режиме онлайн и осуществлять мониторинг совершенных поездок. В данном приложении запущен экран специальных возможностей, чтобы лица с инвалидностью могли предупредить водителя об особых пожеланиях в поездке. В свою очередь, водители получают специальные инструкции – например, как помочь человеку с размещением в машине и выйти из неё.
В текущем году продолжается реализация проекта в пилотном режиме, с участием фокус-группы из числа лиц с инвалидностью из городов Астана и Алматы. В дальнейшем планируется масштабирование на другие регионы страны.
В целом расходы республиканского бюджета на социально-трудовую сферу в 2026 году предусмотрены на сумму 6 трлн 833 млрд тенге, что на 15,1%, или 897,7 млрд тенге больше расходов 2025 года. Расходы на социально-трудовую сферу по отношению к ВВП составляют 3,7%, а к республиканскому бюджету – 24,6%.
99,3% предусмотренных расходов, или 6 трлн 783 млрд будет направлено на социальные выплаты гражданам. Из них 4 трлн 890 млрд тенге предусмотрено на пенсионное обеспечение, что позволит охватить 2,6 млн пенсионеров, 1 трлн 893 млрд тенге – на выплату всех пособий, что позволит охватить порядка 2,3 млн человек.
Оставшиеся средства будут направлены на оказание услуг по предоставлению лицам с инвалидностью протезно-ортопедической помощи, слухоречевой реабилитации детям с нарушением слуха, строительство реабилитационных центров, оказание услуг по обеспечению выплаты пенсий и пособий и др.
Как сообщалось ранее, на сегодняшний день за счет средств республиканского бюджета выплачивается 41 вид социальных выплат, включая базовую и солидарную пенсии. В 2025 году на выплату пособий и пенсий было направлено 5 трлн 858 млрд тенге для 4,6 млн человек, в том числе для порядка 2,5 млн пенсионеров и более 2,1 млн получателей государственных пособий.
Все взятые Министерством труда и социальной защиты населения РК обязательства по социальным выплатам выполнены своевременно и в полном объеме.
С 1 января 2026 года размеры всех видов государственных пособий, базовой и солидарной пенсий увеличены на 10% в соответствии с прогнозным уровнем инфляции, определяемым Национальным банком РК.
Кроме того, по поручению Главы государства, начиная с 2023 года в течение пяти лет, осуществляется ежегодное поэтапное повышение минимальной базовой пенсии до 70% от величины прожиточного минимума, максимальной – до 120%.
Так, с 1 января 2026 года минимальный размер базовой пенсии составит
35 596 тенге (70% от прожиточного минимума), максимальный размер будет повышен со 110 до 118% от прожиточного минимума, что составляет 60 005 тенге.
Например, у 70-летнего пенсионера, вышедшего на заслуженный отдых в 2019 году, в 2025 году размер пенсии, выплачиваемой из бюджета, составлял 171 588 тенге, в том числе базовая пенсионная выплата – 50 851 тенге, солидарная пенсия – 120 737 тенге. С учетом повышения с 1 января 2026 года общая сумма пенсии для данного пенсионера увеличится до 192 816 тенге, в том числе базовая пенсия составит – 60 005 тенге, солидарная – 132 811 тенге. Важно отметить, что указанные суммы не включают выплаты из ЕНПФ.
Несколько примеров увеличения размеров государственных пособий с 1 января 2026 года:
- пособие на рождение 1, 2, 3 ребенка увеличится со 149 416 до 164 350 тенге, на рождение 4 и более ребенка – с 247 716 до 272 475 тенге;
- пособие многодетным семьям, размер которого зависит от количества детей, увеличится для семей с 4 детьми с 63 030 до 69 330 тенге, с 10 детьми – со 157 280 до 173 000 тенге;
- пособие для лиц с инвалидностью I группы увеличится со 101 702 до 111 872 тенге, II группы – с 81 362 до 89 498 тенге, III группы – с 55 474 до 61 021 тенге.
Также на 10% увеличены выплаты по потере кормильца и утрате трудоспособности из Государственного фонда социального страхования (далее – ГФСС). Данные выплаты осуществляются участникам системы обязательного социального страхования дополнительно к государственным пособиям из бюджета.
Размеры выплат индивидуальны и зависят от: среднемесячного дохода, с которого производились социальные отчисления в ГФСС за последние 2 года, коэффициентов утраты трудоспособности, количества иждивенцев, стажа участия в системе обязательного социального страхования и замещения дохода.
Министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова подвела итоги работы ведомства в 2025 году и поздравила казахстанцев с наступающим 2026 годом, пожелав всем гражданам здоровья, благополучия и счастья.
«Дорогие казахстанцы! Уходящий 2025 год был очень ответственным для нашего Министерства в плане реализации поручений и задач, поставленных Главой государства и Правительством, и направленных на повышение качества жизни граждан и обеспечение адресности социальной поддержки.
Прежде всего хочу подчеркнуть, что в уходящем году все социальные обязательства государства были выполнены своевременно и в полном объеме. На сегодняшний день за счет средств республиканского бюджета осуществляется 41 вид социальных выплат, включая базовую и солидарную пенсии, размеры которых ежегодно индексируются. С начала года на выплату пенсий и пособий было направлено порядка 5,9 трлн тенге для более 4,6 млн человек, в том числе для порядка 2,5 млн пенсионеров и более 2,1 млн получателей государственных пособий.
По поручению Главы государства с 1 января 2025 года минимальный размер базовой пенсии был повышен до 70%, а максимальный размер – до 110% от прожиточного минимума. Поэтапно увеличивается ставка обязательных пенсионных взносов работодателей, которая достигнет 5% к 2028 году. Сегодня в накопительной пенсионной системе участвуют 65% занятого населения.
Реализация комплекса мер содействия занятости способствовала снижению уровня безработицы до 4,6% и это при том, что на рынок труда вышло порядка 300 тыс. молодых специалистов. Это результат системной работы. С начала года трудоустроено более 820 тыс. человек. Активными мерами содействия занятости охвачено порядка 296 тыс. человек, в том числе 9 239 граждан, относящихся к социально уязвимым категориям населения, получили гранты для реализации новых бизнес-инициатив в размере до 400 МРП. Дополнительными мерами содействия занятости населения в виде обучения и профориентации охвачено свыше 478 тыс. казахстанцев.
В этом году приняты изменения в нормативные правовые акты, усиливающие ответственность работодателей при организации субсидируемых рабочих мест. Обновления направлены на повышение прозрачности процедур, эффективность использования бюджетных средств и обеспечение реального трудоустройства граждан, участвующих в программах государственной поддержки занятости.
В рамках развития Национальной системы квалификаций в 2025 году было разработано и актуализировано 132 профессиональных стандарта, которые охватили более 1,1 тыс. профессий, из них 600 – рабочие. Это позволит в будущем обеспечить подготовку кадров, востребованных на рынке труда.
Благодаря принимаемым мерам по обеспечению безопасности и охраны труда в этом году удалось добиться снижения уровня производственного травматизма на 6,5% и смертности – на 4,5%.
Государственными инспекторами труда защищены права более 55,1 тыс. работников, в том числе погашена задолженность по заработной плате на сумму 2,2 млрд тенге перед 10,1 тыс. граждан. Руководителям предприятий, на которых выявлены задолженность по зарплате и нарушения трудовых прав, выдано 3 781 предписание, обязательное для исполнения, и наложены штрафы на сумму более 470,7 млн тенге.
Ведется комплексная работа по повышению качества жизни лиц с инвалидностью. Активно реализуется заочный проактивный формат установления инвалидности по более чем 50 нозологиям. В данном формате рассмотрено почти 99,6 тыс. заявок со всех регионов Казахстана, в том числе 66,2 тыс. дел – независимыми экспертами, привлеченными из организаций здравоохранения.
Реализуется пилотный проект по особому механизму установления инвалидности по отдельным нозологиям с необратимыми изменениями организма, это – ампутации конечностей, синдром Дауна, мукополисахаридоз у детей. Процедуры максимально упрощены и сроки сокращены до одного рабочего дня.
Более 522 тыс. человек получили услуги через Портал социальных услуг, 27 тыс. граждан воспользовались услугами инватакси.
С 1 января 2025 года введено лицензирование деятельности центров, предоставляющих специальные социальные услуги, с переходом на подушевое финансирование и цифровизацию бизнес-процессов. Главная цель – повышение качества услуг и обеспечение безопасности их получателей. На сегодняшний день выдано 582 лицензии организациям, в которых обслуживаются более 94 тыс. человек.
Успешно реализуется проект по реабилитации детей в домашних условиях, с применением инновационных технических средств. На сегодняшний день в проекте участвуют 489 детей и уже достигнуты положительные результаты – у 353 детей значительно улучшилось двигательное развитие, а 21 ребенок стал самостоятельно ходить.
По стране полностью адаптировано более 24 тыс. объектов.
Выработаны новые подходы миграционной политики до 2030 года. В предстоящий период будет сделан акцент на совершенствовании системы учета миграционных потоков, стимулировании и упорядочении трудовой миграции. Также предусматривается совершенствование механизмов управления внешней миграцией, направленное на защиту прав граждан Казахстана, работающих за рубежом, привлечение квалифицированных специалистов, развитие международного сотрудничества и поддержку этнических казахов.
В рамках исполнения поручений Главы государства, озвученных в Послании народу Казахстана, ведется активная работа по внедрению Единой цифровой платформы для оказания государственных услуг. Благодаря применению скоринговой модели определения уровня благосостояния семей платформа позволит осуществить переход от категориального принципа к критериям нуждаемости при предоставлении гражданам мер поддержки. Такой подход обеспечит адресность и максимальную эффективность оказываемой помощи.
Много всего еще сделано и инициировано, конечно, с одной только целью – улучшить жизнь наших граждан.
Дорогие казахстанцы! Сердечно поздравляю вас с наступающим 2026 годом!
Новый год – особый праздник для каждого из нас. С ним мы связываем надежды на добрые изменения в собственной жизни, на уверенное развитие нашей страны.
Хочется поблагодарить всех, кто ответственно потрудился в уходящем году на благо нашей родины. Искренне желаю, чтобы Новый 2026 год прошел под знаком роста качества жизни населения, укрепления семьи и духовных ценностей! Чтобы он стал для нашей страны годом добра и созидания.
Желаю всем казахстанцам крепкого здоровья, пусть в каждом доме царят благополучие, счастье и любовь, радость и взаимопонимание!» – говорится в обращении Светланы Жакуповой.
В целях защиты внутреннего рынка труда Министерством труда и социальной защиты населения РК ежегодно устанавливается и распределяется квота на привлечение в Казахстан иностранной рабочей силы (далее – ИРС) по потребностям работодателей. На 2026 год общая квота установлена в размере 0,25% по отношению к численности рабочей силы в республике.
Квота на привлечение ИРС в 2026 году будет распределена на 4 категории следующим образом: 726 разрешений по первой категории (руководители и их заместители), 3 402 – по второй категории (руководители структурных подразделений). Основная часть разрешений относится к третьей (специалисты) и четвертой (квалифицированные рабочие) категориям – 5 893 и 3 131 единиц соответственно. Также на сезонные работы может быть привлечено до 4 994 человек.
Кроме того, на 2026 год квота на привлечение трудовых иммигрантов для работы в домашних хозяйствах установлена в размере 2,9% по отношению к численности рабочей силы в республике.
Приказом и.о. министра труда и социальной защиты населения РК региональная квота приема кандасов и переселенцев на 2026 год установлена в количестве 8 278 человека.
Целью принятия данного приказа является оптимальное расселение кандасов и переселенцев в регионах, определяемых Правительством РК.
В 2026 году региональная квота будет распределена следующим образом:
- для кандасов: Павлодарская обл. – 977 чел., Акмолинская обл. – 285 чел., область Абай – 264 чел., Восточно-Казахстанская обл. – 200 чел., Северо-Казахстанская обл. – 200 чел., Костанайская обл. – 200 чел., Атырауская обл. – 125 чел., Западно-Казахстанская обл. – 30 чел.;
- для переселенцев: Северо-Казахстанская обл. – 2 820 чел., Павлодарская обл. – 1 655 чел., Восточно-Казахстанская обл. – 600 чел., Костанайская обл. – 485 чел., область Абай – 275 чел., область Ұлытау – 125 чел., Карагандинская обл. – 37 чел.
Лицам, включенным в региональную квоту приема кандасов и переселенцев, будут оказаны меры государственной поддержки в виде:
- субсидий на переезд – единовременная выплата каждому члену семьи по 70 МРП;
- субсидий для покрытия расходов по найму (аренде) жилья и оплате коммунальных услуг, которые выплачиваются ежемесячно в размере от 15 до 30 МРП на семью;
- субсидий для работодателей, оказывающих содействие в переселении, в размере 400 МРП.
- направления на краткосрочное профессиональное обучение;
- содействия в трудоустройстве или в развитии предпринимательской инициативы;
- выдачи сертификатов экономической мобильности на приобретение жилья.
В 2025 году заинтересованными государственными органами было разработано и актуализировано 132 профессиональных стандарта, которые охватили более 1,1 тыс. профессий, из них 600 – рабочие.
В Реестре профессиональных стандартов на сегодняшний день содержатся 864 профстандарта, которые охватывают более 4,5 тыс. профессий.
В 2025 году разработка и пересмотр профстандартов проводились с упором на рабочие профессии, а также с учетом влияния генеративного искусственного интеллекта и развития технологий на содержание труда и требования к специалистам.
В новых профессиональных стандартах отражены такие востребованные профессии, как виртуальный проектировщик, цифровой проектировщик (BIM-специалист), оператор беспилотных авиационных систем, специалист по виртуальной и дополненной реальности (VR/AR), инспектор по кибербезопасности и другие.
«Стремительное развитие технологий меняет производство быстрее, чем успевают обновляться привычные подходы к подготовке кадров. Поэтому профессиональные стандарты становятся практичным ориентиром для рынка труда и системы образования. Это основа устойчивого роста и доверия к квалификации», – отметил президент АО «ЦРТР» Ерасыл Жуманбаев.
Работу по определению необходимости разработки новых или пересмотру действующих профстандартов ведут более 50 отраслевых советов при заинтересованных государственных органах. В них входит свыше 900 человек, среди которых представители госорганов, работодателей, отраслевых объединений (ассоциаций, союзов), учебно-методических объединений и др.
В ближайшей перспективе планируется обеспечить 100% охват востребованных профессий профессиональными стандартами. Ожидается, что наибольшая потребность будет формироваться в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и транспорте.
С учётом того, что с 2030 года применение профессиональных стандартов в системе трудовых отношений станет обязательным, приоритетом является обеспечение плавного перехода от квалификационных справочников к профессиональным стандартам и заблаговременное снижение рисков для работодателей и работников, связанных с изменением квалификационных требований.
Законом о республиканском бюджете на 2026-2028 годы предусмотрено повышение с 1 января 2026 года всех видов государственных пособий, базовой и солидарной пенсий на 10% в соответствии с прогнозным уровнем инфляции, определяемым Национальным банком РК.
Кроме того, по поручению Главы государства, начиная с 2023 года в течение пяти лет, осуществляется ежегодное поэтапное повышение минимальной базовой пенсии до 70% от величины прожиточного минимума, максимальной – до 120%.
Так, с 1 января 2026 года минимальный размер базовой пенсии составит
35 596 тенге (70% от прожиточного минимума), максимальный размер будет повышен со 110 до 118% от прожиточного минимума, что составляет 60 005 тенге.
Например, у 70-летнего пенсионера, вышедшего на заслуженный отдых в 2019 году, в 2025 году размер пенсии, выплачиваемой из бюджета, составлял 171 588 тенге, в том числе базовая пенсионная выплата – 50 851 тенге, солидарная пенсия – 120 737 тенге. С учетом повышения с 1 января 2026 года общая сумма пенсии для данного пенсионера увеличится до 192 816 тенге, в том числе базовая пенсия составит – 60 005 тенге, солидарная – 132 811 тенге. Важно отметить, что указанные суммы не включают выплаты из ЕНПФ.
Несколько примеров увеличения размеров государственных пособий с 1 января 2026 года:
- пособие на рождение 1, 2, 3 ребенка увеличится со 149 416 до 164 350 тенге, на рождение 4 и более ребенка – с 247 716 до 272 475 тенге;
- пособие многодетным семьям, размер которого зависит от количества детей, увеличится для семей с 4 детьми с 63 030 до 69 330 тенге, с 10 детьми – со 157 280 до 173 000 тенге;
- пособие для лиц с инвалидностью I группы увеличится со 101 702 до 111 872 тенге, II группы – с 81 362 до 89 498 тенге, III группы – с 55 474 до 61 021 тенге.
Также на 10% будут увеличены выплаты по потере кормильца и утрате трудоспособности из Государственного фонда социального страхования (далее – ГФСС). Данные выплаты осуществляются участникам системы обязательного социального страхования дополнительно к государственным пособиям из бюджета.
Размеры выплат индивидуальны и зависят от: среднемесячного дохода, с которого производились социальные отчисления в ГФСС за последние 2 года, коэффициентов утраты трудоспособности, количества иждивенцев, стажа участия в системе обязательного социального страхования и замещения дохода.
В Карагандинской области и городе Шымкент продолжается реализация пилотного проекта по назначению мер государственной поддержки с применением скоринговой модели определения благосостояния семей. На данный момент полностью реализованы 4 госуслуги, дополнительные меры поддержки оказаны 27,1 тыс. заявителям.
На текущий момент скоринговая модель в пилотных регионах применяется при назначении трех услуг: «Назначение жилищной помощи», «Субсидирование части арендной платы за жилище, арендованное в частном жилищном фонде» и «Возмещение затрат на обучение на дому детей с инвалидностью».
В рамках пилотного проекта за поддержкой в виде назначения жилищной помощи обратились 1 821 человек, по всем заявлениям принято положительное решение.
По субсидированию части арендной платы поступило 2 181 заявление. По результатам их рассмотрения с применением скоринговой модели у 839 семей определен высокий уровень благосостояния.
По услуге «Возмещение затрат на обучение на дому детей с инвалидностью» заявления начали поступать с 1 сентября т.г. Всего принято 1 677 заявлений, по результатам скоринга выявлено, что 41 из них направили семьи, относящиеся к 6 категории по уровню благосостояния.
Дополнительно, для социальных педагогов школ города Шымкент и Карагандинской области реализован функционал по проверке уровня благосостояния семей при поступлении заявлений на предоставление услуги «Оказание финансовой и материальной помощи обучающимся и воспитанникам организаций образования».
Платформой, предоставляющей доступ к скоринговой модели, пользуются 317 школ (Карагандинская область – 202, г. Шымкент – 115). Социальными педагогами данных учебных заведений были рассмотрены 22382 запроса, из которых по результатам проведенного скоринга 74 оказались от семей с высоким уровнем благосостояния (Карагандинская область – 16, г. Шымкент – 58).
Семьи, которые были отнесены к высокому уровню благосостояния (6 уровню), в рамках пилотного проекта определены, как не нуждающиеся в дополнительных мерах поддержки от местных исполнительных органов.
Напомним, ранее был подписан совместный приказ шести государственных органов (МНВО РК, МП РК, МТС РК, МПС РК, МЦРИАП РК и МТСЗН РК) о реализации пилотного проекта по оказанию государственных услуг в сферах образования, социальной защиты населения, жилищных отношений и физической культуры через Единую цифровую платформу с применением скоринговой модели определения уровня благосостояния семьи.
Скоринговая модель для определения благосостояния домохозяйств основывается на 23 социально-демографических и экономических критериях. Все семьи, претендующие на получение дополнительных мер поддержки, классифицируются на 6 категорий – от крайней нуждаемости (дефицит средств на питание) до высокого благосостояния (отсутствие материальных затруднений). Решение принимается автоматически, на основе объективных данных, собранных через Цифровую карту семьи.
Помощь предоставляется в зависимости от нуждаемости, а не всем без исключения. В расчет берутся как материальные показатели: доходы, имущество, транспорт, наличие кредитов; так и нематериальные (здоровье, инвалидность, уровень образования), а также иждивенческая нагрузка и возможные скрытые доходы, например, от неформальной занятости.
Домохозяйства, где, к примеру, есть 2 и более единиц жилья, 2 и более единиц автотранспорта, имеется зарегистрированное юридическое лицо (ИП, ТОО), а ежемесячный доход на одного члена семьи превышает 4 прожиточных минимума, отнесены к 6 категории – с высоким уровнем благосостояния. Такие семьи будут исключены из числа получателей дополнительных мер социальной поддержки, финансируемых из местных бюджетов.
Важно подчеркнуть, что внедрение скоринговой модели не повлияет на социальные выплаты из республиканского бюджета (всего 41 вид). Базовая и солидарная пенсии, пособия по рождению и по уходу за ребенком до 1,5 лет, пособия многодетным и награжденным матерям, пособия по инвалидности и по уходу за ребенком с инвалидностью, пособие по потере кормильца, специальное государственное пособие и другие виды будут выплачиваться без изменений.