Справка по борьбе с наихудшими формами детского труда
Правительством Республики Казахстан уделяется особое внимание вопросам профилактики и искоренению наихудших форм детского труда с учетом ратифицированных конвенций МОТ.
В настоящее время в Казахстане созданы достаточная правовая база для недопущения детского труда и механизмы для обеспечения соблюдения законодательства по данному вопросу, а также предусмотрены уголовная и административная ответственность за вовлечение детей в наихудшие формы детского труда.
Справочно:
Во исполнение поручения Главы государства, обозначенного в Послании «Стратегия «Казахстан – 2050» в целях повышения эффективности законодательных норм по защите прав несовершеннолетних, в рамках принятого 3 июля 2014 года нового Уголовного кодекса РК ужесточены наказания за преступления против детей.
Так, за нарушение работодателем трудового законодательства в части привлечения несовершеннолетних к работам, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних предусматривается штраф в размере до двухсот тысяч месячных расчетных показателей либо лишение свободы на срок до двух лет и т.д. (ст.153).
Кроме того, за насильственные действия сексуального характера, вовлечение несовершеннолетнего в совершение уголовных правонарушений и т.д. Уголовного кодекса значительно увеличены сроки наказания, с установлением пожизненного лишения права заниматься определенной деятельностью.
Также в рамках принятого 5 июля 2014 года нового Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» значительно усилена ответственность за правонарушения в сфере труда. В частности, допуск работодателем к работе лица без заключения трудового договора совершенное в отношении несовершеннолетних влечет штраф на должностных лиц в размере пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере восьмидесяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере ста пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере двухсот месячных расчетных показателей и т.д.
Действующий Трудовой кодекс РК, в полной мере отражает нормы Конвенции МОТ №182.
Справочно:
Конвенция № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» ратифицирована Законом Республики Казахстан от 14 декабря 2000 года (далее-Закон).
Согласно пункту 3 статьи 2 Конвенции минимальный возраст, не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и, во всяком случае, не должен быть ниже пятнадцати лет.
Согласно статье 3 Конвенции термин "наихудшие формы детского труда" включает:
a) все формы рабства или практику, сходную с рабством, как, например, продажа детей и торговля ими, долговая кабала и крепостная зависимость, а также принудительный или обязательный труд, в том числе принудительную или обязательную вербовку детей для использования их в вооруженных конфликтах;
b) использование, вербовку или предложение ребенка для занятия проституцией, для производства порнографической продукции или для порнографических представлений;
В целях недопущения использования детского труда в Трудовом кодексе РК определен возраст, с которого допускается заключение трудового договора.
Справочно:
Согласно статье 31 Трудового кодекса РК заключение трудового договора допускается с гражданами, достигшими шестнадцатилетнего возраста. С письменного согласия одного из родителей, опекуна, попечителя или усыновителя трудовой договор может быть заключен с:
1) гражданами, достигшими пятнадцати лет, в случаях получения ими среднего образования в общеобразовательном учебном заведении;
2) учащимися, достигшими четырнадцатилетнего возраста, для выполнения в свободное от учебы время работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесса обучения;
Кроме того, Трудовым кодексом законодательно закреплена норма, позволяющая с письменного согласия одного из родителей, опекуна, попечителя или усыновителя заключение трудового договора с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с соблюдением определенных условий (в свободное от учебы время работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесса обучения).
Утвержден список работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, где предусмотрено и сельскохозяйственное производство, где чаще всего используется труд несовершеннолетних.
Государство, установив законодательные требования к труду несовершеннолетних, осуществляет контроль за их соблюдением.
Контроль, направленный на защиту трудовых прав несовершеннолетних, осуществляется уполномоченными государственными органами (инспекция труда, прокуратура, управления образования).
Так в Министерстве труда с 2006 года действует Координационный Совет по борьбе с наихудшими формами детского труда (последнее заседание было проведено 25 сентября 2019 года).
Также, в августе 2019 года утвержден План мероприятий по искоренению наихудших форм детского труда на 2020-2022 годы.
В настоящее время, ведется работа по обновлению состава Координационного совета и по утверждению Плана мероприятий по искоренению наихудших форм детского труда на 2023-2025 годы.