Обеспечение прав лиц с инвалидностью: совершенствование системы установления инвалидности, доступность социальных услуг и развитие института индивидуального помощника

Руководителем Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по городу Астана А.Аймагамбетовым был проведен прямой эфир посредством социальной сети Facebook на тему: «Обеспечение прав лиц с инвалидностью: совершенствование системы установления инвалидности, доступность социальных услуг и развитие института индивидуального помощника».

Сегодня мы расскажем о мерах, направленных на обеспечение прав лиц с инвалидностью, совершенствование системы установления инвалидности, повышение качества специальных социальных услуг и развитие института индивидуального помощника.

Главная задача государства – обеспечить каждому человеку с инвалидностью своевременный доступ к мерам социальной поддержки, качественным социальным услугам и создать условия для полноценного участия в жизни общества.

Совершенствование системы установления инвалидности

Первым этапом получения большинства мер государственной поддержки является установление инвалидности. Поэтому особое значение имеет качество подготовки документов медицинскими организациями при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Всего проживает в г. Астане -42816 лиц с инвалидностью, детей до 18 лет с инвалидностью-12808.

По итогам 1 полугодия 2026 года отделами медико-социальной экспертизы оказано 10466 услуг, в том числе в очном порядке 5048 -48,2% и заочно-проактивно 5418 -51,8% (в аналогичном периоде 2025 года 9617, очно 5261-54,7 % и заочно-проактивно-4356-45,3 %).

Полный пакет медицинских документов, результаты необходимых обследований и объективная оценка состояния здоровья позволяют специалистам медико-социальной экспертизы принять обоснованное решение в установленные сроки.

При неполном либо несвоевременном оформлении документов возникает необходимость дополнительного обследования или повторного обращения граждан, что увеличивает сроки получения государственной услуги и откладывает получение необходимых мер социальной поддержки.

В этой связи медицинским организациям необходимо обеспечивать высокое качество подготовки направлений на медико-социальную экспертизу и своевременность их направления.

Лицензирование специальных социальных услуг

Следующим важным направлением является повышение качества и доступности специальных социальных услуг.

Специальные социальные услуги предоставляются гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, включая лиц с инвалидностью, пожилых граждан и других лиц, нуждающихся в социальной поддержке.

С 1 января 2025 года деятельность организаций, оказывающих специальные социальные услуги, осуществляется на основании обязательной государственной лицензии.

Основная цель лицензирования — обеспечение единых стандартов качества, безопасности услугополучателей, повышение профессионального уровня организаций и усиление государственного контроля в данной сфере.

По состоянию на 1 июля 2026 года в городе Астане лицензии получили 18 организаций, в том числе 7 государственных учреждений и 11 неправительственных организаций, оказывающих услуги в 34 отделениях различных типов с охватом более 7,1 тысячи услугополучателей.

Наиболее востребованными остаются специальные социальные услуги на дому, которыми с начала текущего года охвачено свыше 2 тысяч человек.

Получателям услуг и их законным представителям важно помнить, что специальные социальные услуги следует получать только в организациях, имеющих действующую лицензию.

Получение услуг в организациях, не прошедших лицензирование, связано с определенными рисками. В таких случаях отсутствуют гарантии соблюдения государственных стандартов качества и безопасности, квалификации специалистов, а также эффективной защиты прав услугополучателей.

Лицензирование подтверждает, что организация располагает необходимыми условиями, квалифицированными кадрами и соответствует требованиям законодательства Республики Казахстан.

Совершенствование института индивидуального помощника

Еще одним важным направлением является совершенствование института индивидуального помощника.

Министерством труда и социальной защиты населения внесены изменения в Правила предоставления услуг индивидуального помощника для лиц с инвалидностью.

Главным нововведением стало внедрение трехстороннего договора между лицом с инвалидностью, поставщиком услуг и индивидуальным помощником.

Такой механизм позволяет четко определить права, обязанности и ответственность каждой из сторон, повысить прозрачность оказания услуг и обеспечить контроль за их качеством.

В рамках гражданско-правовых отношений оплата услуг индивидуального помощника будет производиться исходя из фактически оказанного объема услуг по сопровождению лица с инвалидностью исчисляется в размере - 54,56% месячного расчетного показателя за одну услугу, продолжительностью не более 4 часов, при этом общее количество услуг не может превышать 60 услуг в месяц.

Оплата осуществляется местными исполнительными органами через Портал социальных услуг в пределах гарантированной государством суммы.

Основанием для оплаты является акт выполненных работ (оказанных услуг).

Поставщик услуг организует процесс оказания услуг индивидуального помощника самостоятельно и не находится в подчинении получателя услуг.

Время, периодичность и порядок сопровождения определяются сторонами по взаимному согласию.

Получатель услуг вправе оценивать качество оказанной помощи, отказаться от подписания акта выполненных работ при наличии обоснованных замечаний, а также обжаловать действия поставщика в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

При этом не подлежат оплате услуги, оказанные с нарушением условий договора либо при отсутствии рекомендации о предоставлении услуг индивидуального помощника, предусмотренной индивидуальной программой абилитации и реабилитации.

В настоящее время Управлением занятости и социальной защиты города Астаны проводится заключение договоров как с вновь привлекаемыми, так и с действующими индивидуальными помощниками. Данную работу планируется завершить до 1 августа текущего года.

Государственные органы последовательно совершенствуют систему социальной защиты населения.

Цифровизация процессов, повышение качества медико-социальной экспертизы, лицензирование организаций, оказывающих специальные социальные услуги, а также внедрение новых механизмов предоставления услуг индивидуального помощника направлены на достижение главной цели — обеспечение каждому человеку с инвалидностью своевременной, качественной, безопасной и доступной государственной поддержки.

Благодаря современным информационным системам государство располагает актуальными сведениями о потребностях лиц с инвалидностью, что позволяет обеспечивать адресность предоставляемых мер поддержки, эффективно планировать объем социальных услуг и осуществлять контроль за соблюдением прав услугополучателей.