Состоялся круглый стол на тему «Защита прав лиц с инвалидностью и правовое государство»
Руководитель Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по городу Астана А.А. Аймагамбетов принял участие в круглом столе на тему «Защита прав лиц с инвалидностью и правовое государство» состоявшемся на площадке Управления занятности и социальной защиты города Астаны .
В ходе мероприятия руководитель Департмента выступил с разъяснениями по вопросам совершенствования системы установления инвалидности, доступности социальных услуг и развития иниститута индивидулаьного помощника, а также ответил на интересующие вопросы граждан.
В выступлении было дано разъянение о проводимой работе в целом Министерства труда и социальной защиты населения РК по следующим направлениям.
О совершенствовании системы установления инвалидности
Первым этапом получения большинства мер государственной поддержки является установление инвалидности. Особое значение имеет качество подготовки документов медицинскими организациями при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.
Полный пакет медицинских документов, результаты необходимых обследований и объективная оценка состояния здоровья позволяют специалистам медико-социальной экспертизы принять обоснованное решение в установленные сроки.
При неполном либо несвоевременном оформлении документов возникает необходимость дополнительного обследования или повторного обращения граждан, что увеличивает сроки получения государственной услуги и откладывает получение необходимых мер социальной поддержки.
В этой связи медицинским организациям необходимо обеспечивать высокое качество подготовки направлений на медико-социальную экспертизу и своевременность их направления.
Лицензирование специальных социальных услуг
Следующим важным направлением является повышение качества и доступности специальных социальных услуг.
Специальные социальные услуги предоставляются гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, включая лиц с инвалидностью, пожилых граждан и других лиц, нуждающихся в социальной поддержке.
С 1 января 2025 года деятельность организаций, оказывающих специальные социальные услуги, осуществляется на основании обязательной государственной лицензии.
Основная цель лицензирования - обеспечение единых стандартов качества, безопасности услугополучателей, повышение профессионального уровня организаций и усиление государственного контроля в данной сфере.
По состоянию на 1 июля 2026 года в городе Астане лицензии получили 18 организаций, в том числе 7 государственных учреждений и 11 неправительственных организаций, оказывающих услуги в 34 отделениях различных типов с охватом более 7,1 тысячи услугополучателей.
Наиболее востребованными остаются специальные социальные услуги на дому, которыми с начала текущего года охвачено около 3 тысяч человек.
Получателям услуг и их законным представителям важно помнить, что специальные социальные услуги следует получать только в организациях, имеющих действующую лицензию.
Получение услуг в организациях, не прошедших лицензирование, связано с определенными рисками.
В таких случаях отсутствуют гарантии соблюдения государственных стандартов качества и безопасности, квалификации специалистов, а также эффективной защиты прав услугополучателей.
То есть важно знать, что оказание специальных социальных услуг организациями, не имеющими лицензии, не соответствует требованиям законодательства и создает риски нарушения прав получателей услуг, отсутствия надлежащего контроля за качеством и безопасностью предоставляемых услуг, а также несоблюдения государственных стандартов.
В ходе круглого стола было доведено до родителей и законных представителей детей с инвалидностью, а также других заинтересованных государственных органов о необходимости проведения разъяснительной работы с руководителями организаций, оказывающих услуги лицам с инвалидностью, в том числе коррекционных, реабилитационных и иных центров, о недопустимости приема и обслуживания лиц с инвалидностью без получения лицензии на оказание специальных социальных услуг.
Также просим рекомендовать не направлять и не допускать размещение получателей специальных социальных услуг в организациях, не имеющих соответствующей лицензии, до приведения их деятельности в соответствие с требованиями законодательства.
О совершенствовании института индивидуального помощника
Еще одним важным направлением является совершенствование института индивидуального помощника.
Министерством труда и социальной защиты населения внесены изменения в Правила предоставления услуг индивидуального помощника для лиц с инвалидностью.
Главным нововведением стало внедрение трехстороннего договора между лицом с инвалидностью, поставщиком услуг и индивидуальным помощником.
Такой механизм позволяет четко определить права, обязанности и ответственность каждой из сторон, повысить прозрачность оказания услуг и обеспечить контроль за их качеством.
В рамках гражданско-правовых отношений оплата услуг индивидуального помощника будет производиться исходя из фактически оказанного объема услуг по сопровождению лица с инвалидностью исчисляется в размере - 54,56% месячного расчетного показателя за одну услугу, продолжительностью не более 4 часов, при этом общее количество услуг не может превышать 60 услуг в месяц.
Оплата осуществляется местными исполнительными органами через Портал социальных услуг в пределах гарантированной государством суммы.
Основанием для оплаты является акт выполненных работ (оказанных услуг).
Поставщик услуг организует процесс оказания услуг индивидуального помощника самостоятельно и не находится в подчинении получателя услуг.
Время, периодичность и порядок сопровождения определяются сторонами по взаимному согласию.
Получатель услуг вправе оценивать качество оказанной помощи, отказаться от подписания акта выполненных работ при наличии обоснованных замечаний, а также обжаловать действия поставщика в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
При этом не подлежат оплате услуги, оказанные с нарушением условий договора либо при отсутствии рекомендации о предоставлении услуг индивидуального помощника, предусмотренной индивидуальной программой абилитации и реабилитации.
В настоящее время Управлением занятости и социальной защиты города Астаны проводится заключение договоров как с вновь привлекаемыми, так и с действующими индивидуальными помощниками. Данную работу планируется завершить до 1 августа текущего года.
В заключение, участиникам круглого стола – было доведено о совместной проводимой работе с МИО и другими заинтересованными государственными органами, совершенствовании системы социальной защиты и обеспечении прав лиц с инвалидностью.
Также было доведено о новшествах в цифровизации процессов, повышении качества медико-социальной экспертизы, лицензировании организаций, оказывающих специальные социальные услуги, а также внедрение новых механизмов предоставления услуг индивидуального помощника направлены на достижение главной цели — обеспечение каждому человеку с инвалидностью своевременной, качественной, безопасной и доступной государственной поддержки.
Благодаря современным информационным системам государство располагает актуальными сведениями о потребностях лиц с инвалидностью, что позволяет обеспечивать адресность предоставляемых мер поддержки, эффективно планировать объем социальных услуг и осуществлять контроль за соблюдением прав услугополучателей.