В Минздраве рассказали о закупе лекарств для ВИЧ-инфицированных

В Мининстверстве здравоохранения РК ответили на депутатский запрос депутатов Мажилиса Парламента от фракции «Народные коммунисты», касательно предложений по оптимизации препаратов для лечения ВИЧ-инфекции и средств диагностики ВИЧ-инфекции.

С августа 2018 года в системе единой дистрибуции внедрены электронные закупки в сфере лекарственного обеспечения (тендер с использованием двухэтапных процедур посредством веб-портала). Электронный формат закупа внедрен для устранения административных барьеров, обеспечения прозрачности и объективности закупочных процедур, что, в конечном итоге укрепит доверие казахстанцев.

Для обеспечения прозрачности и транспарентности конкурсных процедур по закупу услуг, Единый дистрибьютор организует онлайн трансляцию конкурсных процедур в онлайн режиме на своем официальном аккаунте в социальной сети Facebook. В режиме реального времени транслируются все этапы закупочных процедур при закупе услуг, обеспечивающих деятельность Единого дистрибьютора. Кроме того, для обеспечения максимальной прозрачности и транспарентности процедур, в состав комиссии входят представители уполномоченного органа в области здравоохранения, работники и (или) представители Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», а также расширен состав наблюдателей, которые присутствуют на всех заседаниях конкурсной комиссии Единого дистрибьютора.

В Список лекарственных средств и медицинских изделий, закупаемых у Единого дистрибьютора включено 39 наименований антиретровирусных препаратов (далее - АРВ препараты) для лечения ВИЧ инфицированных больных, из них медицинскими организациями заявлена потребность на 33 АРВ препаратов на сумму 8,4 млрд. тенге. В настоящее время закуп осуществлен по 32 наименованиям АРВ препаратов, заявленных медицинскими организациями, из них:
- 1 препарат поставлен на безвозмездной основе производителем Берингер Ингельхайм Эллас А.Е., Греция;
- 1 препарат закуплен в рамках долгосрочного договора с отечественным товаропроизводителем ТОО «Абди Ибрахим Глобал Фарм»;
- 8 препаратов закуплены по итогам проведенного двухэтапного тендера;
- 13 препаратов закуплены в рамках заключенных прямых контрактов с заводами-производителями;
- 9 препаратов закуплены через международную организацию ЮНИСЕФ в рамках заключенного соглашения от 29 декабря 2018 года.

По 1 наименованию закуп объявлялся неоднократно способом двухэтапного тендера посредством веб-портала закупок, однако закуп не состоялся, ввиду отсутствия предложений от потенциальных поставщиков.
По итогам проведенных процедур закупа с поставщиками АРВ препаратов заключены договоры поставки в соответствии с Правилами организации и проведения закупа лекарственных средств и медицинских изделий, фармацевтических услуг, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2009 года № 1729 (далее – Правила закупа).

9 июня 2015 года между ТОО «СК-Фармация» и Детским фондом Организации объединенных наций ЮНИСЕФ заключен меморандум о взаимопонимании по предоставлению услуг по организации закупок. При этом срок поставки в республику лекарственных средств, согласно заключенных соглашений к данному меморандуму, составляет до 6 месяцев при условии 100% оплаты.
Согласно подпункта 4 статьи 248 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее – Кодекс), одним из принципов закупа лекарственных средств и медицинских изделий является поддержка отечественных товаропроизводителей. В целях реализации данного принципа Правилами закупа предусмотрена глава 5 для поддержки отечественных фармацевтических производителей по закупу производимой ими продукции в системе Единого дистрибьютора. Отечественным производителям предоставляются привилегии в тендерных процедурах путем заключения долгосрочных договоров поставки отечественной продукции сроком на 10 лет и дает отечественным предприятиям мощный стимул и твердую платформу для развития собственного фармацевтического производства.

Отечественный производитель ТОО «Абди Ибрагим Глобал Фарм» осуществляет производство АРВ препаратов в объемах, предназначенных только для ГОБМП. Ввиду ограниченного объема потребности производимых отечественными производителями АРВ препаратов в республике, высокой цены на субстанцию для производства данного объема, значительные затраты на запуск производственной линии, приводит к удорожанию себестоимости выпускаемых АРВ препаратов. В то же время ЮНИСЕФ является мировым поставщиком, в том числе АРВ препаратов, который обеспечивает почти 170 стран в мире необходимыми лекарственными препаратами за счет консолидации заказов из разных стран, ввиду чего производителями ЛС и МИ предоставляется глобальная скидка ЮНИСЕФу. Учитывая статус ЮНИСЕФ, значительные объемы осуществляемых им закупок, возможность заключения долгосрочных контрактов с поставщиками, обеспечиваются конкурентные цены. Необходимо отметить, что срок поставки лекарственных средств ЮНИСЕФ в республику составляет до 6 месяцев при условии 100% оплаты. Отечественные производители лекарственных средств осуществляют поставку в сроки, заявленные медицинскими организациями республики на финансовый год, при этом оплата согласно нормам законодательства и заключенным договором, осуществляется после поставки лекарственных средств на склады Единого дистрибьютора на 60 день.

Касательно публикации в открытом доступе цен на лекарственные средства и медицинские изделия, закупаемых в рамках заключенных договоров с иностранными производителями или через международные организации, учрежденные Генеральной ассамблеей Организации Объединенных Наций, по согласованию уполномоченного органа в области здравоохранения, то согласно норм Закона РК «О доступе к информации», п. 1 ст. 126 Гражданского кодекса РК и п. 2 статьи 28 Предпринимательского кодекса РК, а также утвержденной Инструкцией по обеспечению сохранности коммерческой и служебной тайны ТОО «СК-Фармация», определен перечень сведений, составляющих коммерческую тайну. Перечнем установлено, что совершаемые и совершенные сделки, в том числе заключаемые и заключенные договоры, их предмет, содержание, цена и другие существенные условия, составляют коммерческую тайну ТОО «СК-Фармация».
Кроме того, согласно заключенных с поставщиками лекарственных средств договоров поставки информация, предоставляемая одной Стороной для другой Стороны в результате действия Договора, является конфиденциальной.