КӘМЕЛЕТКЕ ТОЛМАҒАНДАР ҮШІН ҚАУІПСІЗ ОРТАНЫ ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ
Облыс әкімдігінде облыс әкімінің орынбасары Бақытжан Нарымбетовтың төрағалығымен облыс әкімдігі жанындағы кәмелетке толмағандардың ісі және олардың құқықтарын қорғау жөніндегі комиссияның "БҚО-да кәмелетке толмағандар үшін қауіп-қатердің алдын алу және қауіпсіз ортаны қамтамасыз ету тәжірибесі" тақырыбында кезектен тыс отырысы өтті.
Тақырып балаларға қатысты қылмыстың тұрақты өсу үрдісіне сәйкес таңдалады. Мәселен, облыстық полиция департаментінің мәліметінше, 11 айда кәмелетке толмағандарға қатысты 101 қылмыс жасалған, бұл өткен жылдың көрсеткішінен асып, 51 фактіні құраған. Бұл кәмелетке толмағандарға қатысты құқық бұзушылықтың алдын алу жүйесін дамыту балалардың құқықтарын қорғау саласындағы маңызды басымдықтардың құрамына кіретініне қарамастан.
БҚО полиция департаменті жергілікті полиция қызметі басқармасы бастығының орынбасары, облыстық комиссия мүшесі Ернар Сұлтанғалиевтің айтуынша, соңғы төрт жылда облыс аумағында кәмелетке толмағандар жасаған қылмыстар саны 39,7% - ға төмендеген.
– Ағымдағы жылы өткен жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда кәмелетке толмағандар жасаған қылмыстар саны 16% - ға (81-ден 68-ге дейін) төмендеді. Балаларды тәрбиелеу бойынша міндеттерді орындамағаны үшін 201 ата-ана әкімшілік жауапкершілікке тартылды. Ата-аналардың міндеттерін орындамау фактілері жергілікті атқарушы органдар жанындағы кәмелетке толмағандардың құқықтарын қорғау жөніндегі комиссиялардың отырыстарында қаралады. Егер жалпы облыс бойынша кәмелетке толмағандар жасаған қылмыстардың саны азайса, кәмелетке толмағандарға қатысты жасалған қылмыстардың саны 43,6% – ға өсті, - деді Ернар Тимурұлы.
Сондай-ақ, оларға жалпы облыс және аудандар бойынша құқық қорғау органдары ұйымдастырған балаларға қауіп-қатердің алдын алу бойынша жұмыс ұсынылды.
Оның сөзінен кейін Комиссия төрағасы Бақытжан Нарымбетов полиция қызметкеріне жағдайды түбегейлі жақсарту үшін қандай нақты қадамдар жасау керектігі туралы байыпты ойлануды және облыс прокуратурасы көрсеткен ұсыныстар мен комиссия мүшелерін толықтыруды, "тәуекел топтарындағы"бақылауды күшейтуді ұсынды.
– Мәселені әлеуметтік қызметтермен, мұғалімдермен, ата-аналармен, еріктілермен және басқа да мүдделі тұлғалармен бірге шешу қажет, өйткені ұқыпсыз, ресми қарым-қатынас бұзылған тағдырларға, кейде нағыз трагедияларға айналады, - деп атап өтті Бақытжан Хаберұлы. – Кету керек. Бұған ішкі істер органдарының барлық ресурстары, жедел-тергеу және техникалық мүмкіндіктері бағытталуы тиіс. Сондай – ақ, нақты талқыланатын бағыт-балаларға қатысты қылмыстардың алдын алу бойынша ведомствоаралық әрекеттерді нығайту туралы сіздің көзқарасыңызды ұсыну қажет. Сондай-ақ, облыс полиция департаменті қысқа мерзімде қолайсыз, толық емес отбасыларға (өгей әкелері мен өгей шешелерімен бірге тұратындарды қоса алғанда) әлеуметтік зерттеулер жүргізуді және жағымсыз жағдайлардың алдын алу және балаларды кейіннен алып жүру жөніндегі шараларды аяқтауы қажет. Облыстың барлық аудандарын қамту, Орал, Ақсай. Қорытындылардың толық форматты талдауын және жергілікті жерлерде қабылданған шаралардың мазмұнын ұсыну. Денсаулық сақтау, білім беру және әлеуметтік сала, қоғамдық даму ресурстарын пайдалануға ерекше назар аудару қажет.
Сонымен қатар, БҚО білім басқармасының басшысы А.Мыңбаеваға басшылық ететін ведомство тұрғысынан жағдайды талдау ұсынылды.
Комиссия мүшесі Данильбек Саратов өз балалары үшін ата-аналар толық жауапты екенін, олардан үлкен сұраныс болуы керек екенін атап өтті.
- Тәрбиенің барлық функцияларын тек мұғалімдерге ғана беруге болмайды. Ата-аналарға баланы тәрбиелеу бойынша міндеттерін түсіндіру және қатаң жауапкершілікке тарту қажет, - деп ұсынды Данильбек Әлиұлы.
Комиссия төрағасы ата-аналар қауымдастығын бала тәрбиесіндегі жауапкершілігін және басқа да заңды өкілдерін күшейту бойынша ақпараттандыруға бағытталған жұмысты жандандыруды ұсынды. Қатысушылардың назарын жақында мектеп оқушыларының демалысы және оқушыларды жұмыспен қамту, ықтимал қауіптердің алдын алу бойынша шаралар кешенін күшейту қажет екендігіне аударды.
- Кәмелетке толмағандар құрбан болатын қылмыс феномені ерекше алаңдаушылық тудырады. Қылмыстың бұл түрі ең қауіпті әлеуметтік құбылыстардың бірі болып табылады, өйткені ол ең алдымен азаматтардың ең аз қорғалған категориясының – балалар мен жасөспірімдердің конституциялық құқықтары мен заңды мүдделеріне әсер етеді. Осыған байланысты кәмелетке толмаған адамның жеке басының қауіпсіздігін және оның құқықтарын қамтамасыз ету мәселелерінің кешені құқықтық, ұйымдастырушылық, экономикалық, медициналық сипаттағы бірқатар жекелеген мәселелерді шұғыл шешуді талап етеді. Қаралатын қылмыстарға қарсы іс-қимылдың негізгі мақсаты кінәлілерді міндетті түрде жазалау ғана емес, сондай – ақ балалардың өмірі мен олардың жан-жақты дамуы үшін шын мәнінде қолайлы және қауіпсіз жағдай жасау болуы тиіс, - деп атап өтті облыстық кәсіподақ төрағасы Ербол Салықов.
Одан әрі қала әкімінің орынбасары Мирболат Нұржанов тұрмыстық зорлық-зомбылық құрбандарына арналған дағдарыс орталығы базасында сексуалдық зорлық-зомбылықтан зардап шеккен балаларды қолдау және оңалту қызметтерін ұйымдастыру бойынша жұмыс қалай жүріп жатқанын айтты.
- БҚО прокуратурасының тапсырмасына, облыстық комиссияның ұсынымдарына сәйкес және қала әкімдігінің қаулысы негізінде "дағдарыс орталығы" туралы ережеге кейіннен БҚО Әділет департаментінде тіркелген толықтырулар енгізілді. Олардың негізінде-әлеуметтік оңалту және бейімдеу арқылы шұғыл көмек форматында жыныстық зорлық-зомбылыққа ұшыраған балаларға қызмет көрсету есебінен қызмет көрсету аймағын кеңейту. Мектепке дейінгі және мектеп жасындағы балаларға көрсетілетін қызметтердің регламенті мен жалпы спектрі белгіленген. Олардың ішінде, әлеуметтік-тұрмыстық, медициналық, психологиялық, педагогикалық, құқықтық. Орталықтың БҚО денсаулық сақтау басқармасымен, қаланың білім бөлімімен және полиция басқармасымен ынтымақтастық туралы келісім-шарттар жасалды. Қиын өмірлік жағдайға тап болған балалар тап болатын проблемалардың ерекшелігін ескере отырып, 28-56-00 балаларға арналған "сенім телефоны" орталығының жұмыс істеуін көздеу, балаларды тәулік бойы қабылдауды жүргізу шешілді, – деді Мирболат Сағынғалиұлы.
Отырыс барысында Комиссия мүшелері облыстық комиссия тапсырмаларының орындалуы туралы, атап айтқанда, полиция инспекторларының мектептермен және колледждермен "полицияның сервистік моделі" жағдайында жұмыс істеу тәртібі, кәмелетке толмағандарға қатысты жыныстық зорлық-зомбылықтың алдын алу жөніндегі әлеуметтік жоба тұжырымдамасына толықтырулар енгізу және оны 2022 жылғы қаңтарда қолданысқа енгізуге дайындығы сипатталған жадынамалар жасау туралы баяндады.
Комиссия төрағасы БҚО әкімдігі сайтында "балалардың құқықтарын қорғау" бөлімін құруға ерекше назар аударды. Балалардың құқықтарын іске асыру және өскелең ұрпақ үшін қауіпсіз ортаны қалыптастыру саласында Облыстың балалар мен ересек халқына анықтамалық және танымдық ақпаратты жеткізу бөлігінде оның жұмыс істеуінің маңыздылығы.
2019-2023 жылдарға арналған "кәмелетке толмағандардың жыныстық тиіспеушілігіне, тұрмыстық зорлық-зомбылыққа және балаларға қатыгездікпен қарауға қарсы қылмыстардың алдын алу және алдын алу жөніндегі республикалық іс-қимыл жоспарын" орындау жөніндегі жұмыс туралы Ақжайық, Бөрлі аудандары және Орал қаласы әкімдерінің орынбасарлары баяндады. Соның ішінде, бейнебақылау камераларын орнату, профилактикалық есепте тұрған 14 жастан 18 жасқа дейінгі кәмелетке толмағандарды, сондай-ақ тұрмысы қолайсыз, әлеуметтік қорғалмаған отбасыларды оқудан бос уақытында уақытша жұмысқа орналастыруды ұйымдастыру және жұмыс берушілер үшін ынталандыру жүйесін әзірлеу арқылы білім беру және барлық деңгейдегі тәрбие мекемелерінің аумақтары шегінде бақылауды қамтамасыз ету туралы және т. б.
Бұдан әрі Комиссия мүшелері ауызша тапсырмалардың орындалуы туралы, атап айтқанда, полиция инспекторларының мектептермен және колледждермен "полицияның сервистік моделі" жағдайында жұмыс істеу форматы, кәмелетке толмағандарға қатысты жыныстық зорлық-зомбылықтың алдын алу жөніндегі әлеуметтік жоба тұжырымдамасына толықтырулар енгізу және азаматтық сектор өкілдерімен алдын ала талқылай отырып, оны қолданысқа енгізуге дайындығы сипатталған жадынама құру туралы баяндады.
Отырыста Комиссияның жаңа 2022 жылға арналған жұмыс жоспары қабылданды.
– Біз жоспарланған мәселелерді талқыладық. Сіздердің әрқайсыңыз Балалардың құқықтарын қорғау ісіне, оның ішінде кәмелетке толмағандарға қатысты қылмыстардың алдын алу бөлігінде өз үлесіңізді қосасыз. Уәкілетті органдар қабылдайтын шаралардың тиімділігін талдау осы бағыттағы жұмысты жандандыру және қосымша кешенді іс-қимылдар қабылдау қажеттігін куәландырады. Сіздің жұмыс барысында айтқан ұсыныстарыңыз бен ұсыныстарыңыз комиссия отырысының хаттамасына енгізілетін болады, - деп атап өтті Бақытжан Нарымбетов.
Отырыс кеңейтілген форматта өтті. Қатысушылар құрамына облыстық комиссия мүшелерімен бірге БҚО прокуратурасының және Орал қаласы прокуратурасының төрағалары, білім беру саласындағы сапаны қамтамасыз ету департаментінің басшысы және аудан әкімдерінің орынбасарлары – кәмелетке толмағандар істері жөніндегі комиссиялардың төрағалары, аудандық полиция бөлімдері мен қалалық полиция басқармасы басшылығының өкілдері, қоғам қайраткерлері кірді. Бұл өте маңызды, өйткені жұмыстардың тиімділігі барлық деңгейдегі уәкілетті органдар мен азаматтық сектордың іс-қимылдарының жүйелілігіне, үйлестірілуіне байланысты.
"Пульс" ақпараттық порталына сілтеме
Оксана КАТКОВА,
фото автордікі