«Утверждаю»

                                                               Заместитель руководителя

Управления образования ЗКО

________

                                                               З.Гумарова

 

Техническое задание

 

по разработке и предоставлению технического предложения потенциальными частными партнерами на первом этапе конкурса по определению частного партнера с использованием двухэтапных процедур по проекту государственно-частного партнерства «Строительство  школы на  600 мест в , г.Аксай,  Бурлинский район, ЗКО».

 

 

г.Уральск                                                                                                                                                                        25.08.2022 года

 

Проектом предполагается строительство потенциальным частным партнером новых школ  на свободных участках в  г.Аксай,  Бурлинский район,  с применением механизма ГЧП, который позволит оптимально распределить риски между государственным и частным партнером, достичь значительных показателей социально-экономической и бюджетной эффективности для государства, а также необходимых показателей финансовой эффективности для частного партнера.

 

 

При создании объекта ГИП через механизм ГЧП планируется :

 

• предоставление суммы софинансирования в размере 30% частичными траншами от стоимости объекта ГЧП;
• привлечение заемного капитала в размере 50% от стоимости объекта ГЧП;
• собственные и/или собственные и заемные средства от стоимости объекта ГЧП 20%.

Окончательная сумма источников финансирования проекта будет указано в конкурсной документации ГЧП с учетом предложений потенциальных частных партнеров.

 

После создания объекта ГИП через механизм ГЧП планируется:

 

• полная эксплуатация с предоставлением образовательных услуг по типовым учебным планам на бесплатной и допольнительных образовательных услуах на платной основе для населения и техническое обслуживание частным партнером в течение 20 лет;
• предоставление бесплатных услуг обусловлено тем, чтобы сфера среднего образования было доступным для всех слоев населения и независимо какое число детей в семье, т.к. это большая нагрузка для семейного бюджета, в связи с чем, Акимат Западно-Казахстанской области берет на себя обязательство по предоставлению всех мер государственной поддержки, в виде софинансирования в размере 30% от стоимости объекта (компенсации инвестиционных затрат (КИЗ));
• компенсация привлеченного капитала от Частного партнера (заемного) согласно Методике определения стоимости объекта ГЧП и Методике расчета суммарной стоимости государственной поддержки и источников возмещения затрат субъектов ГЧП согласно Приложению № 7 Приказа МНЭ РК № 725 от 11.2015 г.;
• по истечении срока действия Договора ГЧП, объект ГЧП переходит на баланс государства и является выгодополучателем, т.к. объект недвижимости будет иметь свою рыночную стоимость.

 

 

АБП: ГУ «Управление образования Западно-Казахстанской области» (далее – ГУ «УО ЗКО»).

Наименование ГИП: «Строительство школ но 600  в  г.Аксай,  Бурлинский район, Западно-Казахстанской области»,

Наименование документов Системы государственного планирования, ежегодных посланий Президента Республики Казахстан народу Казахстана, поручений Президента РК,   в составе которых предусмотрена реализация ГИП.

Проект ГИП соответствует следующим государственным программам и стратегическим документам:

1. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года (утвержден Указом Президента РК от 15 февраля 2018 года № 636 с изменениями от 09.2019 г.);
2. Послание Президента Республики Казахстан от 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» (7-й шаг из 100 конкретных шагов: «Человеческий капитал – основа модернизации»);
3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года № 988 «Об утверждении Государственной программы развития образования и науки Республики Казахстан на 2020-2025 годы» (Глава № 3 «Анализ текущей ситуации»);
4. Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК (страницы 323-324).
5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года № 990 «Об утверждении Государственной программы развития регионов на 2020-2025 годы» (Глава № 3 «Анализ текущей ситуации»).

Наименование юридического лица получателя инвестиций: в рамках ГИП средства на  строительство будут выделены ГУ «УО ЗКО».

Период реализации  проекта – ГЧП: 2022-2042 г.г

 

Продолжительность реализации: строительство 14 месяцев в том числе разработки ПСД, эксплуатация 226 месяца.

Начало реализации  проекта – ГЧП:

апрель 2023 года – срок начала строительства школы.

Предполагаемое  завершение реализации проекта – ГЧП: март 2024 года.

Период эксплуатации (службы) проекта

– ГЧП: 226 месяцев

Общая стоимость проекта – ГЧП:

орентировачная ст-ть проекта-1 670 090,0 тыс. т

Ежегодные затраты на содержание объекта, а также в постинвестиционный период: ежегодные затраты на содержание объекта будут определены позже согласно нормам Законодательства РК, а источником финансирования будет являться местный бюджет, где затраты на основную деятельность школы будут компенсированы за счет программы подушевого финансирования за ученические места от АО «Финансовый центр» при МОН РК согласно Приказу МОН РК № 597 от 27.11.2017 г.

 

Место реализации ГИП:

• РК, в г.Аксай,  Бурлинский район 3,15 га. Западно-Казахстанская область,  общая площадь на  600 мест -   не менее  7386,0 м2  вышее отметки 0,00.

 

2.             ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ ПРЕДПОЛАГАЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ ГИП.

• ГИП как проект ГЧП.

 

Согласно п. 2 ст. 3 Закона РК «О ГЧП» от 31.10.2015 года принципами ГЧП являются:

• принцип последовательности – поэтапное построение взаимоотношений между субъектами
• принцип конкурсности – определение частного партнера на конкурсной основе, за исключением случаев, установленных настоящим Законом;
• принцип сбалансированности – взаимовыгодное распределение обязанностей, гарантий, рисков и доходов между государственным партнером и частным партнером в процессе реализации проекта ГЧП;
• принцип результативности – установление критериев и показателей, позволяющих оценить достижение результатов ГЧП.
• Статья 4. Закон ГЧП Признаки государственно-частного партнерства
• К исключительным признакам государственно-частного партнерства относятся:
• 1) построение отношений государственного партнера и частного партнера путем заключения договора государственно-частного партнерства;
• 2) среднесрочный или долгосрочный срок реализации проекта государственно-частного партнерства (от пяти до тридцати лет в зависимости от особенностей проекта государственно-частного партнерства);
• 3) совместное участие государственного партнера и частного партнера в реализации проекта государственно-частного партнерства;
• 4) объединение ресурсов государственного партнера и частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства;
• 5) осуществление инвестиций частным партнером для реализации проекта государственно-частного партнерства.

 

Социальная эффективность от реализации проекта по схеме ГЧП.

ГЧП – это форма сотрудничества между государством и частным сектором.

Цель и задачи ГИП:

• цель:

Основная цель данного проекта – Строительство и эксплуатация общеобразовательной   школы  в  г.Аксай,  Бурлинский района, Западно-Казахстанской области и удовлетворение потребности населения.

Сопутствующими целями и задачами данного проекта являются:

 

− развитие сети объектов среднего образования;

− реализация современных общеобразовательных   школ на 600 мест в одну смену либо 1200 мест в 2 смены, соответствующего казахстанским и международным стандартам;

− улучшение материально-технической отрасли;

− создание и обеспечение благоприятных условий для организации учебного процесса учащихся города;

− уменьшение количества школ с трехсменным режимом работы;

− обеспечение учащихся качественным образованием на основе интеграции международных и казахстанских образовательных стандартов;

− создание обучающей среды, способствующей формированию функционально грамотных, патриотичных, ответственных, полиязычных, креативных и критически мыслящих учащихся, ведущих здоровый образ жизни, способных обучаться на протяжении всей жизни, поступающих в ведущие казахстанские и международные университеты;

− качественное обеспечение реализации государственной политики в сфере образования.

• количественные задачи:

 

Новая школа будет иметь следующие технико-экономические показатели:

• Уровень ответственности сооружений – II нормальный, в соответствии с Приказом МНЭ РК № 165 от 28.02.2015 года «Об утверждении Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам».
• Площадь участков школ -  3,15 га;
• Площадь школ - 7386,0 м2  .

 

• Прямые и конечные результаты:

 

• реализация современных общеобразовательных школ 600 мест, соответствующего казахстанским и международным стандартам;
• возможность привлечения инвестиций в социально-экономическое развитие Западно-Казахстанской области;
• сокращение дефицита объектов среднего образования Западно-Казахстанской области;
• создание и обеспечение благоприятных условий для организации учебного процесса учеников в поселке Зачаганск Западно-Казахстанской области;
• создание новых рабочих мест;
• обеспечение реализации государственной политики в сфере образования;
• доступность объектов сферы образования населению.

 

Перечень основных данных и требований:

• Вид строительства - Новое строительство;

Основные технико-экономические показатели, в том числе: школ в г.Уральск на 600 мест.

• параметры и характеристики (этажность, вместимость, площади) – от 2 до  4 этажа;

общая площадь на  600 мест - не менее  7386,0 м2   вышее отметки 0,00 ( орентировачная ст-ть проекта-1 670 090,0 тыс. т); 

 

 

Основные требования к объемно-планировочному решению здания- Классификация общеобразовательного учреждения:
Средняя полная общеобразовательная школа, сроком обучения 12 лет.

Основные требования к технологическому оборудованию- Выполнить технологический раздел в полном объеме.

Оснащение школы осуществить в соответствии с Нормами оснащения оборудованием и мебелью организации дошкольного, среднего
образования, а также специальных организаций образования, утвержденными приказами и нормативными документами Министра образования и науки Республики Казахстан.

Принять дополнительное оборудование и оснащение для обучения навыкам прикладных специальностей сферы строительства и проектирования.

Требования к Генеральному плану - Генеральный план застройки, выполнить согласно АПЗ, требованиям ПДП района, а также согласно нормативных требований. 

Организовать безопасный доступ на территории, с
учетом всех групп пользователей, прибывающих разными видами транспорта с разных сторон. Организация парковки и зоны высадки для родителей и
школьных автобусов, организация подъездов служебных машин
и пожарных проездов, отдельно от пешеходных путей.
Создание зон отдыха, как для учащихся, так и для учителей.

Спортивно-оздоровительная зона:

- запроектировать беговую дорожку протяженностью не менее 250м;

- запроектировать комбинированную баскетбольно-волейбольную площадку;

- футбольное мини-поле;

- площадки для прыжков, подвижных игр;

Указанные площади принять нормативные. Покрытия спортивных дорожек и  площадок применить  прорезиненное мягкое спортивное.
Хозяйственная зона:

- организовать площадки разгрузки блока кухни с подъездом обслуживающего транспорта;

- разместить площадку ТБО с учетом нормативных расстояний от окон школы с защитной «зеленой» полосой.

Зона отдыха:

- запроектировать площадки для разных возрастных групп для подвижного и тихого отдыха, игр.

Выполнить защитную «зеленую зону» по периметру участка школы, выполнить нормативное ограждение территории участка школы. 

Учебно-производственная зона:

- предусмотреть полигон или модуль  для трудового обучения  школьников прикладным навыкам строительных специальностей.

Сроки реализации:

          Начало реализации: январь 2023 года.

          Период строительства в том числе разработки ПСД: 14 мес.

          Период эксплуатации (службы): 226 месяцев.

 

Требования и форма представления потенциальными частными партнерами технических предложений:

Техническое предложение должно содержать следующие разделы:

Управление проектированием:

Участник должен предоставить краткое описание процедур и систем, которые предлагает использовать участник для управления проектированием на протяжении действия договора.

Процедуры и процессы взаимодействия проекта:

Участник должен предоставить краткое описание процедур и систем, которые участник предлагает реализовать в отношении управления взаимодействием проекта.

Участник должен описать, как он планирует взаимодействовать с основными внешними заинтересованными сторонами на этапе проектирования и строительства.

Управление строительством:

Участник должен предоставить краткое описание программы, процедур, и процессов управления качеством, которые он предлагает реализовать на этапе строительства.

Техническое предложение оформляется письменно, представляется потенциальными частными партнерами до истечения окончательного срока их представления в прошитом виде, с пронумерованными и запарафированными страницами, последняя страница заверяется его подписью и печатью, в запечатанном "конверте", с указанием полного наименования и почтового адреса потенциального частного партнера (с целью возврата технического предложения невскрытым, если оно будет "опоздавшее").

Требование о применении при разработке технических предложений национальных и неправительственных стандартов Республики Казахстан (при их наличии):

При подготовке технического предложения, участник конкурса должен учесть все применимые национальные и неправительственные нормы и стандарты.

Срок представления технических предложений:

Техническое предложение необходимо предоставить по 25 октября 2022 года.

 

Требование по определению предварительных размеров затрат на проект ГЧП (на создание объекта ГЧП, на его эксплуатацию):

Предварительные размеры затрат на проект ГЧП должны быть рассчитаны с учетом норм законодательства в сфере государственно-частного партнерства. 

 

Требования к товарам, работам и услугам, связанным с реализацией проекта ГЧП:

Техническое предложение должно содержать:

1. Местное содержание в работе (услуге) – совокупная суммарная доля стоимости местного содержания в товарах, используемых при выполнении работы, в цене договора и (или) оплаты труда работников, являющихся гражданами Республики Казахстан, в фонде оплаты труда производителя работы (услуги) по договору на выполнение работы или оказание услуги, за вычетом стоимости товаров, используемых при выполнении работы, и цен договоров субподрядов;
2. Местное содержание в кадрах – количество казахстанских кадров в процентах к общей численности персонала, задействованного при исполнении контракта, с разбивкой по каждой категории рабочих и служащих;
3. Местное содержание в товаре – процентное содержание стоимости используемых местных материалов и затрат производителя товаров на переработку товара, осуществляемых на территории Республики Казахстан, в конечной стоимости товара.

 

Требования к квалификации и опыту потенциальных частных партнеров:

Необходимо представить документы, подтверждающие  соответствие предъявляемым квалификационным требованиям, на основе которого будет проводиться квалификационный отбор согласно статье 32 Закона РК «О государственно-частном партнерстве». п.4     Потенциальный частный партнер в подтверждение соответствия его квалификационным требованиям представляет организатору конкурса (аукциона) либо прямых переговоров подтверждающие документы, перечень которых предусматривается правилами планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства, утверждаемыми центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

Подтверждающие  соответствие предъявляемым квалификационным требованиям, представляется потенциальными Частными партнерами до истечения окончательного срока их представления,  в прошитом виде, с пронумерованными и запарафированными страницами, последняя страница заверяется его подписью и печатью, в запечатанном конверте.

 Конверт должен быть адресован Организатору конкурса, с указанием на нем:

1) полного наименования, электронного и почтового адреса потенциального частного партнера (с целью возврата документации невскрытой, если она будет объявлена «опоздавшей»);

2) полного наименования и почтового адреса организатора конкурса:

«Управление образования Западно-Казахстанской области», Республика Казахстан, г. Уральск, ул. Ескалиева, 72, кабинет №216, тел.
8 (7112) 260478;

3) наименования Конкурса:

4) а также слова: «НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО 15-00 ЧАСОВ «___» _____ 2022 ГОДА»

 

Требования и форма представления потенциальными частными партнерами технических предложений: Применяемые проекты решения должны быть выполнены в соответствии со СНиП РК. СН РК, а также в соответствии с требованиями техноогических решений.

Требование о применении при разработке технических предложений национальных и неправительственных стандартов РК (при их наличии):

Проектирование вести в соответствии с требованиями:

- СН РК 3.02-111-2012 «Общеобразовательные организации»;

- Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских насенленных пунктов СП РК 3.01-101-2013г, Свод правил РК 3.02-111-2012;

- СН РК 2.02-101-2014 «Пожарная безопасность зданий сооружений»;

- СН РК 3.06-111-2011 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения»;

- СН РК 3.01-105-2013 «Благоустройство територий населенных пунктов»