Стратегиядан «Балқаш» АЭС-іне дейін: Атом энергиясы жөніндегі агенттіктің бір жылдағы негізгі қорытындылары
Астана. 2025 жылғы наурызда Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығымен тікелей Мемлекет басшысына бағынатын және есеп беретін уәкілетті мемлекеттік орган — Атом энергиясы жөніндегі агенттік құрылды. Алғашқы бір жыл ішінде атом саласын дамытудың институционалдық негізі қалыптастырылып, осы саладағы мемлекеттік басқарудың тұтас жүйесі құрылды.
Агенттік 2050 жылға дейінгі Қазақстан Республикасының атом саласын дамыту стратегиясын әзірледі. Құжат ұлттық ядролық кластерді қалыптастыруға бағытталған және атом электр станцияларын салу жоспарларымен қатар ғылым, технологиялар, өнеркәсіп және жоғары технологиялық өндіріс сияқты сабақтас бағыттарды қамтиды. Бұл сала дамуына кешенді тәсілді қамтамасыз етеді.
Қызметтің негізгі басымдығы атом энергетикасын дамыту болды. Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысымен Алматы облысының Жамбыл ауданы алғашқы атом электр станциясын салу ауданы ретінде бекітілді. Жүргізілген зерттеулер мен реакторлық технология жеткізушілерімен ашық бәсекелі диалог нәтижесінде 2025 жылғы маусымда халықаралық консорциумның көшбасшысы ретінде Ресейдің «Росатом» мемлекеттік корпорациясы айқындалды.
2025 жылғы тамызда құрылыс алаңында инженерлік-іздестіру жұмыстары басталды. Далалық зерттеулердің негізгі кезеңі аяқталды: геофизикалық жұмыстар жүргізілді, 60 ұңғыма бұрғыланды, зертханалық талдау үшін шамамен 1000 топырақ пен су үлгілері алынды, гидрогеологиялық зерттеулер жүргізілді. Қазіргі уақытта әлеуетті алаңдағы аэрометеорологиялық, гидрологиялық және өзге де жағдайларды қамтитын жылдық бақылау циклі жалғасуда.
Қоғамдық қатысудың маңызды элементі ретінде алғашқы атом электр станциясының атауын анықтау бойынша жалпыұлттық байқау өткізілді. Нәтижесінде нысанға «Балқаш» атом электр станциясы атауы берілді.
2025 жылғы 8 қыркүйектегі Президенттің Қазақстан халқына Жолдауына сәйкес екінші және үшінші атом электр станцияларын салуға дайындық жұмыстары басталды. 2026 жылғы 26 қаңтардағы Үкімет қаулысымен Алматы облысының Жамбыл ауданы екінші АЭС салу ауданы ретінде де белгіленді. Сонымен қатар қытайлық компаниялармен ықтимал серіктестік мәселелері пысықталуда.
Нормативтік-құқықтық базаны қалыптастыру бойынша жүйелі жұмыс жүргізілді. Агенттік мүдделі мемлекеттік органдармен бірлесіп, жеткізуші елдің талаптары мен АЭХА ұсынымдарын ескере отырып, Қазақстан Республикасының заңнамасын бейімдеу және үйлестіру жөніндегі бірлескен жоспар әзірледі. Жоспар жаңа нормативтік құжаттарды әзірлеуді, сондай-ақ АЭС-тің бүкіл өмірлік циклін — жобалаудан бастап пайдаланудан шығаруға дейін — реттейтін қолданыстағы базаны жаңартуды көздейді.
Мәжіліс депутаттарының бастамасымен «Радиоактивті қалдықтармен жұмыс істеу туралы» заң жобасы және радиоактивті қалдықтарды басқарудың тиімді жүйесін құруға бағытталған ілеспе заңнамалық түзетулер әзірленді.
Халықаралық ынтымақтастық саланы дамытудың негізгі құралдарының бірі ретінде қарастырылады. 2025 жылы Агенттік АЭХА-мен белсенді өзара іс-қимыл жүргізді: іс-шараларға қатысу, Біріккен конвенция бойынша бесінші ұлттық баяндаманы ұсыну, сараптамалық миссиялар мен семинарлар өткізу. Жыл ішінде Қазақстанның атом саласы нысандарында АЭХА тарапынан 19 инспекция жүргізіліп, олардың қорытындысы бойынша бұзушылықтар анықталған жоқ.
Өңірлік ынтымақтастық та дамуда. Қазақстан Орталық Азия елдері үшін техникалық қолдау көрсетудің өңірлік орталығын құруға, сондай-ақ химиялық, биологиялық, радиациялық және ядролық қауіпсіздік саласындағы Еуропалық одақ іс-шараларына қатысты. Бұл тәжірибе алмасуға және заманауи технологияларды енгізуге ықпал етеді.
Ғылыми және технологиялық әлеуетті дамытуға айтарлықтай назар аударылды. Үкіметпен бірлесіп 2035 жылға дейінгі ғылым қалашықтарын құру және дамыту тұжырымдамасы әзірленді, ол Курчатов пен Алатау қалаларында ғылыми алаңдарды қалыптастыруды көздейді. Агенттіктің Ғылыми-техникалық кеңесі құрылды.
Ғылыми зерттеулерді қаржыландыру тетігі енгізілді: уран өндіруге жұмсалатын шығындардың 1%-ын ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарды (ҒЗТКЖ) қаржыландыруға бағыттау қағидалары бекітілді. Инфрақұрылымды дамыту шеңберінде «Ядролық технологиялар паркі» АҚ Агенттік қарауына берілді. Сонымен қатар атом саласының негізгі ғылыми ұйымдары — Ұлттық ядролық орталық пен Ядролық физика институты дамыту қамтамасыз етілуде.
Есепті кезеңде олардың базасында реакторлық технологияларды дамытуға, ядролық және радиациялық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге, ядролық материалдармен жұмыс істеуге, сондай-ақ жаңа материалдар мен технологияларды жасауға бағытталған зерттеулер кешені іске асырылды.
Қазақстан әлемдік деңгейдегі бірегей эксперименттік базаға ие. Ол нақты пайдалану жағдайларына барынша жақын ортада реакторішілік және материалтану сынақтарын жүргізуге, сондай-ақ апаттық жағдайларды модельдеуге мүмкіндік береді. Бұл реакторлардың қауіпсіздігі мен сенімділігін, оның ішінде болашақ буын технологияларын негіздеуге арналған зерттеулер жүргізуді қамтамасыз етеді және еліміздің осы саладағы бәсекелік артықшылығын қалыптастырады.
Ядролық физика институтында радиациялық және изотоптық технологиялар бағыты белсенді дамуда. Онкологиялық ауруларды диагностикалау мен емдеуде қолданылатын медициналық радиоизотоптар мен радиофармацевтикалық препараттарды өндіру мүмкіндіктері кеңейтілуде.
Аталған бағыттарды іске асыру ғылыми зерттеулерден технологияларды медицина мен өнеркәсіпке практикалық енгізуге көшуге мүмкіндік береді, ядролық медицинаны дамытуға, жоғары технологиялық медициналық көмектің қолжетімділігін арттыруға және экспорттық әлеуетті қалыптастыруға ықпал етеді.
Қазақстан әлемдік уран өнеркәсібінде көшбасшы позициясын сақтап отыр. 2025 жылы өндіріс көлемі шамамен 26 мың тоннаны құрап, әлемдік сұраныстың шамамен 40%-ын қамтамасыз етті. Жер қойнауын пайдаланушылардың келісімшарттық міндеттемелерін орындауына мониторинг жүргізіліп, саланың ашықтығы мен тиімділігін арттыруға бағытталған жаңа сатып алу қағидалары бекітілді.
Сонымен қатар өндірісті оқшауландыру дамыту бойынша жұмыс жүргізілуде. Ведомствоаралық жұмыс тобы құрылып, бизнес-қоғамдастықпен және мемлекеттік органдармен бірлесіп отандық кәсіпорындардың АЭС құрылысы жобаларына қатысу бағыттары пысықталуда. Бас мердігермен бірге тауарлар, жұмыстар мен қызметтердің тізбесі қалыптастырылып, жергіліктендіру және технологиялар трансфері әлеуеті айқындалуда. Агенттік отандық кәсіпорындарды АЭС құрылысы жобасына уақтылы әрі тиімді дайындау үшін атом саласындағы өндірісті жергіліктендіруді дамытудың кешенді жоспарын әзірледі.
Саланы кадрлармен қамтамасыз етуге ерекше назар аударылуда. Кадрлық дамыту жөніндегі жұмыс тобы құрылып, 2027–2031 жылдарға арналған мамандар даярлаудың кешенді жоспарының жобасы әзірленді. Агенттік, Ғылым және жоғары білім министрлігі, «Қазақстандық атом электр станциялары» ЖШС және «Болашақ» бағдарламасының қатысуымен меморандумға қол қойылды. Бұл құжат халықаралық тағылымдамаларды және шетелдің жетекші жоғары оқу орындарында оқытуды қоса алғанда, мамандар даярлауды көздейді.
Экологиялық қауіпсіздік саласында бұрынғы Семей ядролық сынақ полигоны аумағын қалпына келтіру бойынша кешенді жұмыс жүргізілуде. Зерттеу нәтижелері бойынша ластанған жерлердің аумағы 833 мың гектар, ал шаруашылыққа пайдалануға жарамды аумақтар 997 мың гектар болып айқындалды. Семей ядролық қауіпсіздік аймағын құру жобасы іске асырылуда.
2026 жылы атом бағдарламасын іске асырудың келесі кезеңіне өту жоспарлануда. Басым бағыттардың қатарында «Балқаш» АЭС құрылысы жобасы бойынша Ресей Федерациясымен үкіметаралық келісімдерге қол қою, EPC-келісімшартқа қол қою, саланы 2050 жылға дейін дамыту стратегиясын бекіту, радиоактивті қалдықтармен жұмыс істеу туралы заңды қабылдау, сондай-ақ халықаралық ынтымақтастықты, өндірісті оқшаулауды және кадрларды даярлауды одан әрі дамыту көзделуде.
Осылайша, Атом энергиясы жөніндегі агенттіктің алғашқы жұмыс жылының қорытындысында атом саласын дамыту және ауқымды ұлттық жобаларды іске асыру үшін берік институционалдық және стратегиялық негіз қалыптастырылды.