Закон является основой справедливости и гарантом равенства граждан перед законом. Принцип «Закон и порядок» является фундаментальным принципом функционирования государства и общества в Республике Казахстан. Соблюдение порядка и закона гарантируют мирную и безопасную жизнь. Невозможно построить справедливое государство там, где не соблюдается конституционный принцип равенства всех граждан перед законом. Справедливое государство – это правовое государство, в котором все граждане равны перед законом, в котором равные возможности для всех базируются на строгом соблюдении законов, правил и норм. В результате работы по возврату незаконно приобретенных финансовых и прочих активов в собственность государства с 2022 года фактически возвращено более
2 триллионов тенге (4,1 миллиарда долларов), которые расходуются на строительство школ, важных объектов инфраструктуры и выполнение других социальных задач. Разве это не справедливость? (Интервью Главы государства газете «Ana tili» 3 января 2025 год).
Ежегодно законодательство совершенствуют. Внесены изменения в закон «О противодействии коррупции», а также приняты другие меры для усиления ответственности за коррупционные правонарушения, принят Административно-процедурно-процессуальный кодекс РК (АППК) – заявки, жалобы и другие обращения направлены в административные органы или должностным лицам, с целью защиты прав, свобод или законных интересов. Ужесточены наказания за любые формы насилия в отношении несовершеннолетних. Вступил в силу закон по вопросам обеспечения безопасности детей, профилактики и пресечения преступлений в отношении женщин детей. С 1 сентября 2025 года в Казахстане вводятся новые вид административного взыскания – это общественные работы за мелкие правонарушения, они дают альтернативным наказанием по 9 статьям КоАП РК:
Граждане, которые не имеют денежных средств для погашения штрафа, могут выполнять общественные работы под контролем местных исполнительных органов, что даст положительную динамику на исполнение судебных актов. Исполнение судебных актов - это конечный этап судебного разбирательства, где реализуются вступившие в законную силу судебные решения. Целью исполнительного производства является защита прав, подтвержденных судом, и эффективность правосудия. В нашей Республике есть множество не исполненных исполнительных производств, вышеуказанное изменение в законодательстве даст положительную динамику на исполнение исполнительных производств. Кроме того местные исполнительные органы, которые постоянно нуждаются в общественных работников, получат помощь от них.
Работая в судебной системе, затем в местных исполнительных органах часто сталкиваюсь с неисполнением судебных актов. Считаю, что для исполнения некоторых судебных актов нужно совершенствовать законодательство. К примеру имеются недобросовестные поставщики, которые назначают директором ТОО, какого-нибудь сотрудника из того же ТОО, либо знакомого человека, родственника и работают под его именем. Работу делают некачественно, либо получив аванс вообще исчезают. Затем местные исполнительные органы обращаются в суды, пройдя все инстанции, получив наконец-то исполнительный лист обращаются к судебным исполнителям. Ну тут выясняется, что директор ТОО – это сварщик ТОО, его просто попросили формально поработать директором ТОО. В итоге согласно исполнительному листу подрядчик не выполняет работы. Имущества, денежных средств за ним не числится. Полученные средства он возвратить не может. А это все бюджетные средства. Конечно мы будем продолжать требовать исполнить решения суда, но если у человека нет средств, то как мы возвратим в бюджет деньги. И таких случаев в нашей практике предостаточно. Бывают и такие случаи, что ТОО уже не существует пока местные исполнительные органы добиваются решения суда для исполнения, либо не имеют финансовых средств, движимого и недвижимого имущества. В таких случаях судебные исполнители возвращают исполнительные лист без исполнения. Я уже не затрагиваю, какие суммы налоговой задолженности у нерадивых подрядчиков имеются перед государством. Но работа для улучшения законодательства продолжается.
С 1 января 2025 года в Казахстане действует новый Закон РК«О государственных закупках», который был принят от 1 июля 2024 года. Он направлен на оптимизацию процессов закупки, повышение качества товаров, работ и услуг, усиление ответственности участников и развитие конкуренции. Введены жесткие ограничения на участие аффилированных лиц. Аффилированность – это связь между людьми или компаниями позволяющая одной стороне влиять на другую.
И опять возвращаюсь к судебным актам они обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами. Их неисполнение подрывает авторитет судебной власти и нарушает принцип верховенства закона. В Республике Казахстан предусмотрена административная ответственность за неисполнение судебных актов, регулируемая Кодексом об административных правонарушениях.
Статья 669 КоАП РК- «Неисполнение судебного акта и (или) иного исполнительного документа». В соответствие с ней, неисполнение без уважительных причин вступившего в законную силу судебного акта, а также воспрепятствование его исполнения влечет наложение административного взыскания.
Субъектами правонарушения могут быть как граждане, так и должностные лица, а также юридические лица (в случаях, когда обязательства возложены на организацию).
Важно отметить, что суды при рассмотрении таких дел учитывают наличие уважительных причин неисполнения судебного акта (болезнь отсутствие уведомления и др). При их наличии лицо может быть освобождено от ответственности.
Административная ответственность за неисполнение судебных актов-важный инструмент обеспечения реального действия судебных решений. Применения ст.669 КоАП РК напрямую влияет на авторитет судебной системы и защиту прав граждан. Необходима как практика строгого исполнения законодательства, так и систематическая работа по повышению правовой культуры населения и должностных лиц.
Физическое лицо либо юридическое лицо нарушая законодательство РК, привлекается к ответственности, выносится судебный акт и если данный акт не исполнится, граждане и юридические лица почувствовав безнаказанность будут продолжать совершать беззаконие.
Хотелось обратить внимание на работу Антикоррупционной службы Казахстана по итогам 2024 года, которая предотвратила завышение плановых цен в сфере государственных и квазигосударственных закупок на сумму 55,1 млрд тенге. Об этом 6 января сообщили в пресс – службе ведомства, передает Zakon.kz.
Из указанной суммы 26 млрд тенге, или 47%, возвращены в бюджет. Остальные средства перераспределены заказчиками путем снижения цен или увеличения объема закупаемой продукции.
Также работая в государственных органах, я заметила, что Ревизионная комиссия при проверке государственных органов выявляет множество недочетов.
Ревизионная комиссия в РК выставляет заключения проверок финансово-хозяйственной деятельности, годовых отчетов и бухгалтерской отчетности различных организаций, включая государственные учреждения, компании и организации. Которая затем выносит предписания об устранении нарушений и рассмотрения ответственности лиц, допустивших их. Многие специалисты учатся на своих ошибках, получив дисциплинарные взыскания, в дальнейшем не совершают ошибок. Также на основании предписаний Ревизионной комиссий подаются иски в суд о возврате бюджетных средств государству и в основном суды удовлетворяют данные иски. Считаю, что это даёт положительные результаты в работе государственных органов, приводя к росту эффективности и результативности.
Уважаемые граждане Республики Казахстан, если хотите жить в справедливой и безопасной стране, не боясь, что Вас обманут или ограбят, то каждый гражданин должен начать с себя со своей семьи, уделять больше времени в воспитание детей и не нарушать законодательство РК. Как говорится в пословице «Береги платье снову, а честь с молоду».
Свою статью хотелось закончить словами из Послания Главы государства Касым-Жомарт Токаева – Одна их моих основных задач-сделать Казахстан территорией комфортной и безопасной жизни. Перед правоохранительными и профильными государственными органами поставлена задача - обеспечить всестороннюю безопасность граждан.
Вместе с тем нашим стратегическим приоритетом остается обеспечение безопасности граждан - фундаментальной ценности для каждого человека и общества в целом. (Выступление главы государства от 2 сентября 2024 года).
У. Жусупова