Глава государства в своем недавнем Послании особо отметил важность продолжения эффективной антикоррупционной политики на примере проекта, реализованного в г.Астана. На территории Алматинской области данную работу осуществляет проектный офис «Жетісу – адалдық алаңы», на базе которого проходит наша встреча.
В настоящее время подписан Устав, организована деятельность проектных групп и утвержден план работы Проектного офиса.
Как вы знаете, миссией Проекта «Жетісу – адалдық алаңы» (далее – Проект) является формирование всеобщего неприятия коррупции и повышение доверия граждан к институтам государственной власти. Достижение этих целей возможно путем искоренения бытовой коррупции, создания комфотных условий для граждан и обеспечение контроля.
Благодаря комплексной работе совместно с активным гражданским обществом региональным проектным офисом за первое полугодие достигнуты следующие результаты:
1.Принципы открытости и доступности госорганов достигаются путем трансформации формата оказания услуг населению, таким образом в настоящее время 39 учреждений работают в формате Open space (акимат г.Уштобе, школы области, Управление гос.доходов, аким г.Жаркент, п.Сарыозек, Центр занятости Коксуского района). Диаграмма Ганта разработана для учреждений образования, здравоохранения и собеса области. В настоящее время аналогичная информация готовиться для МИО. В целом комплексная работа по трансформации учреждений социальной сферы проводится последовательно.
До конца текущего года акиматы Аксуского, Райымбекского районов, а также г.Талдыкорган будут трансформированы в Сервисные акиматы, действующие в формате Open space. Кроме того, более 150 директоров школ переселены на первый этаж. Высвободившиеся площади переданы на организацию дополнительных классов для учащихся, либо открытие кабинетов робототехники и IT классы. Остальные организации сферы образования перейдут на указанный формат осенью т.г., после осуществления ремонтных работ и реинжиниринга бизнес-процессов самих школ. Аналогичная работа будет осуществлена также во всех детских садах и колледжах области.
Наряду с этим, на территории нашей области Фронт-офисы действуют на 19 районных подразделениях Департамента полиции, 19 фронт офисов при центрах правовых услуг при районных судах, 2 центра миграционных услуг, и 1 центр правоохранительных услуг при Прокуратуре области.
- После перехода на новый формат работы, следующим важным фактором является понимание каждого сотрудника о необходимости проявлять нулевую терпимость к коррупции. Поскольку каждое учреждение – это коллектив, единая команда, призванная служить народу. Именно от руководителей зависит какими принципами руководствуются его сотрудники. Поэтому важным элементом повышения доверия и превенции коррупции в рядах госслужащих стал документ о Персональной ответственности, который подписан 140 руководителями гос.органов и учреждений образования, здравоохранения и центров занятости и социальных программ области.
- Вместе с этим, в целях формирования принципов добропорядочности на территории области открыты 513 Магазинов честности (16- в госорганах, 494 в образовательных учреждениях).
- В целях обеспечения широкой разъяснительной работы среди населения о проектах Агентсва «Защита бизнеса и инвестиций», «Жетісу – адалдық алаңы», «Саналы ұрпақ – жарқын болащақ» новыми форматами в настоящее время сформированы информационно-пропагандистские группы из числа участников активных общественных деятелей, известных общественных деятелей и влиятельных граждан каждого района области (по аналогии с МАГами). За первое полугодие работой лекторских групп охвачено около 40 тысяч жителей области, которым оказана консультативная помощь по юридическим вопросам.
- Вместе с этим, для обеспечения доступности и удобства граждан в каждом сельском округе открываются штабы Проектного офиса на базе Уголков самообслуживания порталом «Егов». На постоянной основе закрепленные сотрудники оказывают консультативную помощь жителям.
- Для того чтобы обеспечить искоренение коррупции из нашей жизни, нужно единым фронтом обеспечить ее неприятие, со стороны всех жителей – молодежи, госслужащих, предпринимателей, каждого жителя. Но для этого мы понимаем, что важно знать действующее законодательство, его право применение, а также стратегически важно именно сейчас воспитывать принципы добропорядочности. Это нужно, чтобы заложить фундамент для будущего наших детей, которые будут жить в чистом от коррупции и процветающем современном государстве. Для этих целей, на базе Академии госуправления в первом полугодии организовано обучение акимов городов и районов, руководящего состава Департамента полиции области, директоров школ, а также представителей духовенства.
- Работа с предпринимателями реализуется в рамках проетка по защите бизнеса и инвестиций. В настоящее время Соглашения об антикоррупционном сопровождении инвестиционного проекта подписаны с 23 компаниями на сумму более 465 млрд.тенге. Вместе с этим, Проектным офисом проведен социологический опрос среди предпринимателей. В опросе приняли участие 126 предпринимателей 5 районов области. Опрос проводился в ходе организации районных инвестиционных форумов. Респондентам были заданы 9 вопросов. 50,8% опрошенных составили субъекты малого бизнеса, 34,9% — среднего, 14,3% — крупного бизнеса.
- Методом запроса информации из различных источников, мониторинга действующего НПА и публикаций в СМИ, Проектным офисом методом мониторинга и анализа выявлены коррупционные риски в сферах: 1) высшего, послевузовского образования Алматинской области по проблеме покупки и продажи дипломных работ и диссертаций; 2) в сфере технического осмотра транспортных средств (техосмотр по ватсапу, дистанционный техосмотр); 3) в сфере транспортного контроля Алматинской области (проблема перевеса крупногабаритных транспортных средств). 4) в сфере здравоохранения (Специальная мониторинговая группа Алматинской области совместно с проектным офисом «Жетісу — адалдық алаңы» выявила очередное нарушение в сфере здравоохранения: «Тайный покупатель» в одной из больниц региона в течение нескольких часов за 5000 тенге смог купить справку формы №083/у, предполагающую допуск к управлению транспортным средством без проведения медицинского осмотра у профильных специалистов. По итогам проведенной работы руководитель медицинский организации был привлечен к административной ответственности и выплате штрафа в размере 230 МРП.
В целом по итогам мониторинга, проектным офисом «Жетісу — адалдық алаңы» внесены предложения по внесению изменений в действующее законодательство, направлены инициативные письма в АГДС и ПК, Министерство образования и науки РК, Транспортный комитет Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК.
Благодаря проведенной работе Министерством индустрии и инфраструктурного развития РК внесены дополнения в закон РК «О дорожном движении». Эти дополнения касаются программных обеспечений (ПО), которое используют на станциях техосмотра. Отныне все владельцы станций ТО будут использовать ПО, разработанное единым оператором – «Национальные информационные технологии», требования к которому будут утверждены в течение месяца.
- Также Проектным офисом внесен на рассмотрение проект, предлагающий комплексные IT-решения компании «BilimMediaGroup», которые призваны минимизировать коррупционные риски в сфере образования посредством автоматизации услуг в сфере образования. В частности предложены отдельные технологические решения по вопросам Подбора и наем педагогов, директоров и тех. Персонала, Система поступления и распределения грантов в ТиПО, Система приема в специализированные организации образования для одаренных детей, Система проведения школьных олимпиад и конкурсов, Инструмент составления расписания занятий и распределения нагрузки, а также Инструмент уведомлений о ЧС в организациях образования. Необходимая сумма для внедрения 2 приоритетных проектов из данного перечня составляет около 20 млн.тн. В настоящее время анализируются технические возможности внедрения на местах, а также экономический и социальный эффект от реализации презентованных проектов. Вместе с этим, в мае текущего года маслихатом одобрен запуск в пилотнойм режиме проекта «Безопасняа школа» на базе 28 сш г.Талдыкоргна, объем финансировнаия составил 12 млн.тн, на школу с количеством учащихся в размере 1000 учеников.
- В ходе мониторинга деятельности Департамента полиции, внесены рекомендации по внесению изменений и дополнений в НПА, регулирующие данную сферу. Цель – исключить причины и условия для совершения коррупционных правонарушений сотрудниками ДП. Вместе с этим в ЦА направлены рекомендации по цифровизации технадзора и медицинской сферы.
- «Адалдық алаңы» также реализует проект «Integrity job», в рамках которого сотрудники Проектного офиса и члены СМГ проводят один рабочий день в качестве сотрудников различных сфер. Тем самым выявляя барьеры, создающие коррупционные риски. Мониторинг проведен в работе правоохранительных органов и здравоохранения.
- Несмотря на проводимую работу, очень важным является своевременно информироваться наших жителей о возможностях участвовать в создании комфортных условий, изменении Законов, и во всех иных процедурах, помогающих в конечном счете росту благосостояния наших граждан. Для этих целей, во всех районах области размещено более 100 банеров, видеоролики о мобильном приложении Digital agent, позволяющий в онлайн режиме оценивать качество оказания услуг, размещен на 56 площадках социальных сетей и интернет ресурсах СМИ и МИО. Вместе с этим акиматам 20 районов и городов области поручено распространить эскизы плакаты.
- Также, на постоянной основе информация размещается на официальных ресурсах акимата области, Департамента и в социальной сети Фейсбук. Открыта группа в социальной сети Фейсбук https://www.facebook.com/groups/Jetisyadaldyqalany/. Активная работа в социальных сетях позволила увеличить число подписчиков общедоступной группы с 140 до 1 400 человек, всего за месяц. Однако для большего охвата необходимо приглашать как можно большее количество участников в эту группу, которая позволит быть в курсе всех событий, касающихся социальной сферы и деятельности госорганов.
- В настоящее время в рамках акции «Жаркий июль» сотрудники Проектного офиса, совместно с членами СМГ провели мониторинг в городах Текели, Талдыкорган, Коксуском и Ескельдинском районах. По итогам, которых внесены рекомендации по устранению нарушений в транспортной и медицинской сферах, а также ЦОНах.
- Вместе с этим ВПЕРВЫЕ В РЕСПУБЛИКЕ совместно с Местной полицейской службой, Ситуационным центром Комек-103 и СМИ проведена социально значимая акция «Уступи дороги – подари жизнь». В ходе, которой проведен рейд в областном центре и оштрафованы водители не уступавшие дорогу машине «Скорой помощи». Данная акция направлена на формирование добропорядочности на дорогах и получила положительный отклик среди жителей региона.
В целом, за истекший период на республиканской странице проекта Адалдык аланы размещены более 100 публикаций, в целом с момента запуска размещено более 500 публикаций). Хотим отметить, что Департаментом и проектным офисом «Жетісу-адалдық алаңы» работа в данном направлении по созданию комфортных условий для наших граждан и искоренения бытовой коррупции будет продолжена.
Руководителям госорганов необходимо максимально использовать современные каналы коммуникации с населением (социальные сети Фейсбук и инстаграмм, как наиболее популярные среди населения мессенджеры) для своевременного информирования о своей деятельности, тем самым повысив доверие граждан. Основаня цель – информировать жителей области о возможности лично участвовать в создании комфотных условий путем направления предложений и рекомнендаций в Проеткный офис.
Уважаемые коллеги, мы надеемся, что внесенные рекомендации нашего Проектного офиса позволят изменить ситуацию и внесет необходимые улучшения в жизни каждого казахстанца. Мы считаем, что такая площадка как Проеткный офис стала отличным форматом для обмена положительным опытом между госорганами, бизнес-сектором, молодежью и НПО.
Поскольку нас всех единые цели – воспитать добропорядочное общество и построить чистое и благополучное будущее для наших потомков!
Благодарю за внимание, доклад окончен!