Алгоритм объявления забастовки по трудовым вопросам

За последние 3 года по республике произошло 45 акции протеста с приостановкой деятельности предприятия на 3 и более часов ( (пп.8) п.1 ст. 52 Трудового кодекса РК (далее Кодекс) отсутствия работника на работе без уважительной причины в течение трех и более часов подряд за один рабочий день (рабочую смену).

При этом, проведённый анализ показал, что они проводились работниками стихийно, без соблюдения требований Кодекса (незаконно).

 Для того чтобы забастовка была признана законной она должна соответствовать следующим требованиям:

1. I. К забастовке должна предшествовать процедура рассмотрения коллективного трудового спора:

• Работники должны письменно уведомить работодателя о своих требованиях:

- требования работников должны содержать разногласия лишь по вопросам применения трудового законодательства РК, выполнения или изменения условий соглашений, трудового и (или) коллективного договоров, актов работодателя;

- требования работников должны быть утверждены на общем собрании (конференции) с соблюдением требуемого кворума.

Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух трети от общего числа работников.

Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов, избранных работниками в соответствии с протокольными решениями.

Решение собрания (конференции) работников считается принятым, если в поддержку выдвинутых ими требований проголосовало не менее двух третей участников.

 При невозможности проведения собрания (конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав не менее двух третей подписей работников в поддержку выдвинутых им требований;

2. При этом, требования работников должны быть рассмотрены в следующей последовательности:

1) первоначально работодателем в течении трех рабочих дней со дня их получения (объединением работодателей – не позднее пяти рабочих дней), которые должны принять меры для их разрешения, а при невозможности разрешения в указанный срок довести свои решения и предложения в письменном виде до работников с указанием своих представителей для дальнейшего рассмотрения возникших разногласий.

2) при невозможности разрешения, требования должны быть рассмотрены в примирительной комиссии, которая должна быть создана в течение трех рабочих дней совместным решением сторон на паритетных началах из равного числа представителей от работодателя и работников.

Примирительная комиссия рассматривает требования работников в срок не позднее 7 рабочих дней со дня их поступления.

На любой стадий рассмотрения коллективного трудового спора стороны могут обратиться к посреднику. Процедура посредничества является самостоятельной по отношению к примирительным процедурам в примирительной комиссии, трудовом арбитраже и может идти параллельно.

3) при не достижении согласия в примирительной комиссии, должен создаваться трудовой арбитраж, который создается соглашением сторон на паритетной основе в течение 5 рабочих дней со дня прекращения работы примирительной комиссии.

В состав трудового арбитража должны включаться государственный инспектор труда, представитель Совета по трудовому арбитражу для предупреждения и разрешения коллективных трудовых споров и другие лица.

Решение трудового арбитража принимается не позднее 7 рабочих дней со дня его создания простым большинством голосов членов арбитража.

При разделении голосов поровну решающим является голос председателя. Решение должно быть мотивированным, излагаться в письменной форме и подписываться всеми членами арбитража.

4) в случае неисполнения решения трудового арбитража в установленный срок стороны имеют право осуществить разрешение спора – в судебном порядке.

3. Если посредством примирительных процедур не удалось добиться разрешения коллективного трудового спора, а также в случаях уклонения работодателя от примирительных процедур либо невыполнения соглашения, достигнутого в ходе разрешения коллективного трудового спора работники могут принять решение о проведении забастовки.

Решение о проведении забастовки принимается на собрании (конференции) работников (их представителей) с соблюдением требуемого кворума;

Работодатель должен быть письменно предупрежден работниками о начале забастовки не позднее 5 рабочих дней до ее объявления;

В решении об объявлении забастовки указываются:

1) перечень разногласий сторон, являющихся основанием для проведения забастовки;

2) дата, место и время начала забастовки, предполагаемое количество участников;

3) наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

4) предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки.

1. V. В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения переговоров.

Стороны обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации и безопасности работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

1. VI. Забастовки признаются незаконными:

1) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством РК о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил РК, других воинских формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации чрезвычайных ситуаций; в специальных государственных и правоохранительных органах; в организациях, являющихся опасными производственными объектами; на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

2) в организациях железнодорожного транспорта, гражданской авиации, здравоохранения, организациях, обеспечивающих жизнедеятельность населения (общественный транспорт, снабжение водой, электроэнергией, теплом, связью), на непрерывно действующих производствах, приостановка деятельности которых связана с тяжелыми и опасными последствиями, при несоблюдении условий:

- в организациях железнодорожного транспорта, гражданской авиации, здравоохранения, организациях, обеспечивающих жизнедеятельность населения (общественный транспорт, снабжение водой, электроэнергией, теплом, связью), забастовка производится в том случае, если сохраняются необходимые для населения перечень и объем соответствующих услуг, определяемые на основе предварительного соглашения с местным исполнительным органом.

- в непрерывно действующих производствах забастовка может проводиться только при условии обеспечения бесперебойной работы основного оборудования, механизмов.

3) в случае объявления без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим Кодексом;

4) в случаях, когда это создает реальную угрозу жизни и здоровью людей;

5) в иных случаях, предусмотренных законами РК.

При наличии одного из оснований, указанных в настоящем пункте, прокурор вправе приостановить забастовку до принятия судом соответствующего решения.

Решение о признании забастовки незаконной принимается судом, по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда, а при отсутствии органа, возглавляющего забастовку, работодателем.

Работодатель обеспечивает размещение текста решения суда в местах, доступных для всеобщего обозрения.

Решение суда о признании забастовки незаконной подлежит немедленному исполнению, а забастовка – прекращению.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей прокурор или суд до принятия соответствующего решения вправе приостановить забастовку.

• примирительная комиссия – орган, создаваемый по соглашению между работодателем и работниками (их представителями) для урегулирования коллективного трудового спора путем примирения сторон;
• трудовой арбитраж – временно действующий орган, создаваемый сторонами коллективного трудового спора с привлечением уполномоченных лиц для разрешения трудового спора при не достижении соглашения в примирительной комиссии;

3) забастовка – полное или частичное прекращение работы в целях удовлетворения своих профессиональных требований работников в коллективном трудовом споре с работодателем;

      4) примирительные процедуры – последовательное рассмотрение коллективного трудового спора первоначально в примирительной комиссии, а при не достижении согласия в ней – в трудовом арбитраже, а также по взаимному согласию сторон с применением процедуры "медиации.