Законотворчество – длительный процесс, который состоит из нескольких этапов.
Одним из главных этапов нормотворческого процесса является разработка проектов концепций.
Проект концепции – это предшествующий этап подготовке законопроекта.
Концепция содержит обоснование необходимости разработки законопроекта, цели его принятия, правовые и социально-экономические последствия, и иные важные положения (предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта закона и т.д.).
Государственный орган-разработчик размещает проект концепции на портале «Открытые НПА» для публичного обсуждения.
Члены Комиссии в течение 15 рабочих дней дают свои предложения и замечания к проекту концепции, которые размещаются на Портале.
Далее, проект концепции рассматривается на заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности. Это консультативный-совещательный орган при Правительстве, созданный для выработки предложений по межотраслевым и межведомственным вопросам.
Работа Комиссии направлена на максимальную открытость, всестороннее обсуждение проектов НПА.
Главная цель деятельности Комиссии состоит в выработке предложений по совершенствованию действующего законодательства Республики Казахстан, а также законопроектной деятельности Правительства и уполномоченных государственных органов Республики Казахстан.
В состав Комиссии входят руководитли депутаты палат Парламента, представители государственных органов, неправительственного сектора и бизнес-сообщества.
Целью вовлечения представителей из различных сфер деятельности, является всестороннее изучение последствий при принятии проекта закона.
Комиссия осуществляет оценку ситуации, преимущества и недостатки принятия тех или иных норм, позволяет привлечь ресурсы членов Комиссии для поиска оптимального решения и выработки предложений.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.
Члены Комиссии обмениваются мнениями, каждый из участников высказывают свое мнение, отвечает на вопросы.
В связи с пандемией Covid-19 заседания Комиссии по законопроектной деятельности проводятся в онлайн формате.
Анонсы заседаний Комиссии публикуются на сайте Министерства юстиции, кроме того планируется привлечь государственные органы-разработчики к размещению анонсов на социальных страницах в Instagram и Facebook.
Данный подход позволит каждому гражданину быть информированным о планируемых законодательных изменениях и актуальных вопросах, касающихся законопроектной деятельности.
В свою очередь в 2021 году проведено 41 заседание Комиссии
(13 очных, 28 заочных), на которых рассмотрены 58 концепций законопроектов, 41 заключение Правительства к законопроектам, инициированным депутатами Парламента, а также 9 проектов постановлений Правительства.
К примеру, в 2021 году рассмотрены концепции законопроектов по вопросам выборов, местного самоуправления, совершенствования гражданского законодательства, здравоохранения, развития агломераций, оптимизации уголовного законодательства, концепция Социального кодекса и др.
Статья Руководителя
управления координации
законопроектной деятельности
Департамента законодательства
Министерства юстиции РК
Альбины Аубакировой.