С 1 января 2023 года начал функционировать Конституционный суд Республики Казахстан. В этой связи принят Конституционный закон «О Конституционном суде Республики Казахстан». Закон регламентирует вопросы формирования и организации деятельности Конституционного суда, компетенцию Конституционного суда, порядок конституционного производства, в том числе рассмотрения обращений граждан.
1.Каков статус Конституционного Суда Республики Казахстан?
Конституционный Суд Республики Казахстан (далее – Конституционный Суд) обеспечивает верховенство Конституции Республики Казахстан на всей территории Республики Казахстан.
При осуществлении своих полномочий Конституционный Суд самостоятелен и независим от граждан, организаций, государственных органов, должностных лиц, руководствуется Конституцией Республики Казахстан и данным Конституционным законом, воздерживается от установления, исследования и проверки иных вопросов во всех случаях, когда это входит в компетенцию судов или других государственных органов (ст.1 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан» от 5 ноября 2022 года № 153-VII).
2. Сколько судей составляет Конституционный суд?
Конституционный Суд состоит из одиннадцати судей, включая Председателя и его заместителя (п.1 ст.3 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан» от 5 ноября 2022 года № 153-VII).
3. Как формируется состав Конституционного суда?
Председатель Конституционного Суда назначается на должность Президентом Республики Казахстан с согласия Сената Парламента Республики Казахстан.
Заместитель Председателя Конституционного Суда назначается Президентом Республики Казахстан по представлению Председателя Конституционного Суда из числа судей Конституционного Суда.
Четверо судей Конституционного Суда назначаются на должность Президентом Республики Казахстан, по трое судей Конституционного Суда назначаются Сенатом и Мажилисом Парламента Республики Казахстан по представлению председателей Палат Парламента Республики Казахстан (п.2, 3 ст.3 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан» от 5 ноября 2022 года № 153-VII).
4. Есть ли ограничения для судей Конституционного суда?
Должность судьи Конституционного Суда несовместима с депутатским мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.
Председатель и судьи Конституционного Суда не должны состоять в политических партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии.
В случае, если судья Конституционного Суда на момент его назначения на должность состоит в политической партии, профессиональных союзах, он должен прекратить свое членство в них в течение десяти дней со дня его назначения (п.2 ст.4 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан» от 5 ноября 2022 года № 153-VII).
5. Какие требования предъявляются к кандидатам в судьи Конституционного суда?
В состав Конституционного Суда может быть назначен гражданин Республики Казахстан не моложе сорока лет, имеющий высшее юридическое образование, высокую квалификацию в области права, безупречную репутацию и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет (ст.5 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан» от 5 ноября 2022 года № 153-VII).
6. Есть ли у судей Конституционного суда срок полномочий?
Полномочия Председателя и судей Конституционного Суда длятся восемь лет. Одно и то же лицо не может быть назначено судьей Конституционного Суда более одного раза (п.1 ст.6 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан» от 5 ноября 2022 года № 153-VII).
7. Как судьи Конституционного суда приносят присягу?
Судьи Конституционного Суда после своего назначения приносят присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности судьи Конституционного Суда Республики Казахстан, быть беспристрастным и в своей деятельности подчиняться только Конституции Республики Казахстан, обеспечивать ее верховенство.».
Присяга судей Конституционного Суда принимается в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан (ст.7 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан» от 5 ноября 2022 года № 153-VII).
8. В каких случаях могут быть приостановлены полномочия судьи Конституционного суда?
Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приостановлены в случаях, если: судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности более шестидесяти календарных дней подряд; в установленном законом порядке дано согласие на его задержание, содержание под стражей, домашний арест, привод, привлечение к административной или уголовной ответственности; имеются подтвержденные данные о начале безвестного отсутствия (п.1 ст.8 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан» от 5 ноября 2022 года № 153-VII).
9. Кем приостанавливается полномочия председателя Конституционного суда?
Приостановление или возобновление полномочий Председателя Конституционного Суда осуществляется Президентом Республики Казахстан, а иных судей Конституционного Суда – Председателем Конституционного Суда. Решение о приостановлении полномочий принимается не позднее одного месяца со дня обнаружения оснований для приостановления полномочий (п.2 ст.8 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан» от 5 ноября 2022 года № 153-VII).
10. Как прекращаются полномочия судьи Конституционного суда?
Полномочия судьи Конституционного Суда прекращаются вследствие: подачи заявления об освобождении от должности по собственному желанию; прекращения гражданства Республики Казахстан или получения вида на жительство либо иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства; вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда; признания его недееспособным или ограничения его дееспособности решением суда, вступившим в законную силу; признания его безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; его смерти или объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу; назначения с нарушением требований, установленных Конституцией Республики Казахстан и данным Конституционным законом; нарушения требований Конституции Республики Казахстан и данного Конституционного закона, установленных к судьям Конституционного Суда; истечения установленного Конституцией Республики Казахстан срока пребывания в должности; неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда не менее трех раз подряд без уважительных причин (п.1 ст.9 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан» от 5 ноября 2022 года № 153-VII).
11. Кто прекращает полномочия председателя и судей Конституционного суда?
Прекращение полномочий Председателя Конституционного Суда осуществляется Президентом Республики Казахстан по основаниям, предусмотренным пунктом 1 данной статьи.
Прекращение полномочий судей Конституционного Суда осуществляется соответственно Президентом Республики Казахстан, Сенатом Парламента Республики Казахстан, Мажилисом Парламента Республики Казахстан по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 7), 8), 9) и 10) пункта 1 данной статьи.
Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда по основаниям, предусмотренным подпунктами 3), 4), 5) и 6) пункта 1 данной статьи, осуществляется Конституционным Судом.
Освобождение от должности заместителя Председателя Конституционного Суда не влечет прекращение его полномочий в качестве судьи Конституционного Суда. (п.2, 3, 4, 5 ст.9 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан» от 5 ноября 2022 года № 153-VII).
12. Могут ли судьи Конституционного Суда быть привлечены к уголовной ответственности?
Судьи Конституционного Суда в течение срока своих полномочий не могут быть задержаны, подвергнуты содержанию под стражей, домашнему аресту, приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента Республики Казахстан, кроме случаев задержания на месте преступления либо совершения тяжких или особо тяжких преступлений (п.1 ст.11 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан» от 5 ноября 2022 года № 153-VII).
13. В какой форме принимаются решения Конституционного суда?
Решения Конституционного Суда принимаются в форме: нормативных постановлений, являющихся составной частью действующего права Республики Казахстан; посланий; заключений; постановлений.
Нормативные постановления, заключения и послания относятся к итоговым решениям Конституционного Суда.
Нормативные постановления и заключения Конституционного Суда выносятся от имени Республики Казахстан. (ст.56 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан» от 5 ноября 2022 года № 153-VII).
14. Как принимаются решения Конституционного суда?
Конституционный Суд принимает решения коллегиально. Конституционный Суд принимает решение большинством голосов судей, участвующих в заседании, путем открытого голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 25 данного Конституционного закона.
В случае, если при принятии решения произошло разделение голосов судей Конституционного Суда поровну, голос Председателя Конституционного Суда, который во всех случаях подает свой голос последним, является решающим. При замещении Председателя Конституционного Суда по его уполномочию соответствующим судьей Конституционного Суда это правило не применяется. В этом случае проводится повторное голосование с участием Председателя или судьи Конституционного Суда, не участвовавшего в первом голосовании.
Во время совещания Конституционного Суда никто из его судей, участвующих в заседании, не вправе воздерживаться или не участвовать в голосовании.
Принятые Конституционным Судом решения до их подписания Председателем предварительно скрепляются подписями судей Конституционного Суда, принимавших участие в голосовании (ст.58 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан» от 5 ноября 2022 года № 153-VII).
15. Когда вступают в силу постановления и заключения Конституционного суда?
Нормативные постановления и заключения Конституционного Суда вступают в силу со дня их принятия, являются общеобязательными на всей территории Республики Казахстан, окончательными и не подлежащими обжалованию. Порядок вступления в силу иных решений определяется Конституционным Судом (п.1 ст.62 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан» от 5 ноября 2022 года № 153-VII).