В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Потребность в получении юридической помощи возникает постоянно и повсеместно. Практически нет такой сферы жизни, в которой не нужно было бы знать и применять те или иные правовые нормы. Идет ли речь о работе или учебе, приобретении или продаже товаров, получении услуг, необходимости обращения в государственные или иные органы, участии в деятельности общественных организаций, выборах в парламент, получении государственных пенсий и социальных пособий и другое – во всем этом может потребоваться квалифицированная помощь юриста.
В этой связи, в 2018 году принят новый Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее-Закон), одним из основных направлений которого является совершенствование институтов, связанных с защитой прав и свобод граждан, а также получением квалифицированной юридической помощи.
Положения Закона в первую очередь направлены на повышение качества и доступности юридических услуг, а также создание конкуренции на данном рынке.
В частности, Закон предусматривает оказание юридической помощи на началах probono (от лат. «probono» - ради общественного блага), которое в законе именуется как комплексная социальная юридическая помощь. Данная мера позволила гражданам, находящимся в затруднительном социальном и финансовом положении, получить безвозмездную юридическую помощь от адвоката или юридического консультанта с полным сопровождением его правовой ситуации, что соответствует лучшей мировой практике. На сегодняшний день уже есть определенные достижения в данном направлении, и правовая помощь оказана более ста гражданам нашей области.
Также в целях удовлетворения потребности населения в адвокатской помощи упрощен вход в профессию. Так, с целью увеличения количества адвокатов, Законом предусмотрен запрет на вступительные взносы в коллегию адвокатов.
При этом, сохраняется возможность сбора целевых и членских взносов. Более того, для справедливого ценообразования Законом установлено требование об утверждении тарифной сетки за оказываемую юридическую помощь, что позволило дифферинцировать сумму оплаты за юридическую помощь в зависимости от сложности дела. Тарифная сетка, согласно требованиям Закона, размещается в свободном доступе, на интернет – ресурсах Палат и Коллегии адвокатов.
Кроме того, Законом в августе 2022 года расширен круг лиц, имеющих право на получениегарантированной государством юридическойпомощи в виде правового консультирования.
Такаяпомощь на сегодняшний деньоказывается бесплатно с последующей оплатой деятельности адвоката за счет средств республиканского бюждетаследующим категориям граждан:
1) физическим лицам по вопросам взыскания алиментов, назначения пенсии и пособий, реабилитации, получения статуса беженца или кандаса, несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей;
2) жертвам сексуального насилия, торговли людьми, акта терроризма либо подвергшимся пыткам по вопросам обеспечения и защиты их прав и законных интересов, связанных с данным статусом или ситуацией;
3) физическим лицам по вопросам возмещения вреда, причиненного смертью кормильца;
4) физическим лицам по вопросам возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, связанным с работой, либо причиненного уголовным правонарушением;
5) физическим лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, лицами, приравненными по льготам к участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранами боевых действий на территории других государств, военнослужащими срочной службы, лицами с инвалидностью первой и второй групп, пенсионерами по возрасту, по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
6) многодетным семьям по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
7) малообеспеченным лицам (семьям), имеющим среднедушевые доходы в месяц ниже черты бедности, установленной в областях, городах республиканского значения, столице, по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью.
Если о праве на бесплатного адвоката участникам уголовного процесса наслышаны многие, то мало кто знает о возможности участия такого адвоката в иных видах судопроизводства. Так, лицу, привлекаемому к административной ответственности; истцу или ответчику в гражданском процессе, а также истцу в административном судопроизводстве также может быть предоставлена гарантированная государством юридическая помощь в виде защиты и представительства интересов в судах, иных государственных органах и негосударственных организациях в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан:
В интересах лица, нуждающегося в гарантированной государством юридической помощи, с ходатайством об оказании такой помощи может обратиться его представитель в порядке, установленном законами.
В августе 2022 года в систему гарантированной государством юридической помощи вошли и юридические консультанты, которые на безвозмездной основе могут оказывать гарантированную государством юридическую помощь в виде правового консультирования и участвовать в гражданском судопроизводстве.
Так, на сегодняшний день 130 адвокатов и юридических консультантов оказывают бесплатную юридическую помощь по области, со списком которых можно ознакомиться на официальном сайте Департамента юстиции Костанайской области(https://www.gov.kz/memleket/entities/adilet-kst?lang=ru).
Вместе с тем, можно обратиться:
В Костанайскую областную коллегию адвокатов (г. Костанай, ул. Тәуелсізідік 111, тел. 56 78 65);
В Палату юридических консультантов Костанайской области «Заңгер»(г. Костанай, ул. Баймагамбетова, д. 199, тел. 8 777 614 33 20).
В рамках реализации норм Закона, создана и функционирует Информационная система «Е–заң көмегі», посредством которой запущен функционал назначения адвоката в качестве защитника на стадии досудебного расследования. При этом, запущено и мобильное приложение системы.
Внедрение цифровых технологий в юридической сфере позволило сократить время назначения адвоката по гарантированной государством юридической помощи.
В частности, если ранее для назначения дежурного адвоката сотруднику правоохранительного органа необходимо было вынести постановление на бумажном носителе, обеспечить его доставку в Коллегию адвокатов, которая затем предоставляла адвоката, то сейчас следователь со своего рабочего места направляет уведомление о необходимости участия адвоката в информационную систему, где адвокат, закрепленный в графике дежурств, посредством мобильного приложения подтверждает (принимает) назначение на участие. Таким образом процесс назначения сокращен до пяти минут.
Также для ускорения процесса сбора необходимой информации, сведений и документов адвокатом или юридическим консультантом в рамках принятого поручения по оказанию юридической помощи, реализована интеграция ИС «Е–Заң көмегі» с информационными системами Министерства юстиции. В частности, на сегодняшний день адвокат может получить сведения из правового кадастра недвижимости, информационных систем ЗАГС и юридических лиц. Время предоставления запрашиваемой адвокатом информации составляет от двух до пяти минут, тогда как время получения информации через адвокатский запрос на бумажном носителе составляет десять рабочих дней.
В ближайшее время запланирована интеграция с информационными системами Национального банка, Министерства здравоохранения, Комитета по правовой статистике и специальных учетов Генеральной прокуратуры и судов.
Работа по улучшению качества и доступности юридических услуг является приоритетной задачей органов юстиции в построении правового государства.
статья опубликована в газете "Порядок и право" №21 (065) 25 мая 2023
Сарсебекова ДинараЕрболовна-
заместитель руководителя
Департамента юстиции Костанайской области,
уполномоченный по этике