Гарантированная государством юридическая помощь (далее - ГГЮП) - форма юридической помощи, оказываемой адвокатами физическим и юридическим лицам, имеющим право на ее получение, на основании и в порядке, предусмотренных Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее - Закон) и иными правовыми актами Республики Казахстан, на бесплатной основе.
Финансирование и оплата ГГЮП осуществляется за счет бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Размеры оплаты ГГЮП, оказанной адвокатом, и возмещения расходов, связанных с правовым консультированием, защитой и представительством, а также - проведением примирительных процедур определяются Правительством Республики Казахстан.
Порядок оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатом, и возмещения расходов, связанных с правовым консультированием, защитой и представительством, а также - проведением примирительных процедур, устанавливается правилами оплаты гарантированной государством юридической помощи, определяемыми уполномоченным органом в установленном законом порядке.
В случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, оплата ГГЮП, оказываемой адвокатом, командировочных, транспортных расходов и возмещение других его расходов, связанных с правовым консультированием, защитой и представительством, производятся по постановлениям органов уголовного преследования и определениям судов (далее – органы, ведущие процесс).
Уполномоченным государственным органом в сфере оказания юридической помощи (далее - уполномоченный орган) является Министерство юстиции Республики Казахстан (далее – МЮ), центральный исполнительный орган, обеспечивающий организацию юридической помощи, а также - контроль над ее качеством. МЮ в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
1) координирует деятельность лиц, оказывающих ГГЮП;
2) разрабатывает и утверждает критерии качества оказания ГГЮП, обеспечивает функционирование и развитие системы ГГЮП;
3) обеспечивает опубликование не реже одного раза в год в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, и размещение на своем интернет-ресурсе информации о системе и об основных итогах оказания ГГЮП;
4) разрабатывает и утверждает порядок учета ГГЮП в виде правового консультирования, оказываемого адвокатом;
5) утверждает правила оплаты ГГЮП, оказываемой адвокатом, и возмещения расходов, связанных с правовым консультированием, защитой и представительством, а также проведением примирительных процедур;
6) осуществляет контроль над качеством оказываемой ГГЮП.
Перечень лиц, имеющих право на получение ГГЮП, их права и обязанности устанавливаются Законом и иными законами Республики Казахстан.
Территориальные коллегии адвокатов (далее - Коллегия) организуют участие адвокатов в оказании ГГЮП. Организация оказания ГГЮП и защиты по назначению органов, ведущих процесс, относится к основным задачам Коллегии. Для участия в системе оказания ГГЮП допускаются адвокаты, соответствующие критериям отбора, утвержденным Республиканской коллегией адвокатов (далее - Критерии отбора). Преимущественное право включения в список адвокатов, участвующих в системе оказания ГГЮП, предоставляется адвокатам, оказывающим комплексную социальную юридическую помощь.
Порядок оказания адвокатами ГГЮП
ГГЮП оказывается:
1) лицу, привлекаемому к административной ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;
2) истцу в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан об административном судопроизводстве;
3) подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному, оправданному, потерпевшему в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан;
4) физическим лицам по вопросам взыскания алиментов, назначения пенсии и пособий, реабилитации, получения статуса беженца или оралмана, несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей. Адвокаты в случаях необходимости составляют письменные документы правового характера.
Лица, указанные в пунктах 1 и 2, вправе получить ГГЮП на территории Республики Казахстан независимо от места жительства и места нахождения.
В интересах лица, нуждающегося в ГГЮП, с ходатайством об оказании такой помощи может обратиться его представитель в порядке, установленном законом.
Оказание ГГЮП в виде правового консультирования осуществляется в служебном помещении адвоката непосредственно в момент обращения заявителя. При невозможности оказания юридической помощи непосредственно после обращения заявителя она должна быть оказана в срок, не превышающий трех рабочих дней. Заявитель в доступной форме извещается адвокатом о дне и времени приема. Правовое консультирование может проводиться по месту нахождения заявителя, если он вследствие тяжелого заболевания, инвалидности, связанных с затруднениями в передвижении или иных обстоятельств не в состоянии явиться в назначенное адвокатом место приема. По одному и тому же вопросу лицо может получить гарантированную государством юридическую помощь один раз.
Отказ в оказании ГГЮП может иметь место при наличии одного из следующих оснований:
1) заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на получение ГГЮП;
2) обращение заявителя не имеет правового характера.
Участие защитника в производстве по уголовному делу в соответствии со статьей 67 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - УПК) обязательно в случаях, если:
1) об этом ходатайствуют подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный;
2) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный не достигли совершеннолетия;
3) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный в силу физических или психических недостатков, не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
4) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный не владеет языком, на котором ведется судопроизводство;
5) лицо подозревается, обвиняется в совершении преступления, за которое в качестве меры наказания могут быть назначены лишение свободы на срок свыше десяти лет, пожизненное лишение свободы либо смертная казнь;
6) к подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному применено содержание под стражей в качестве меры пресечения или они принудительно направлены на стационарную судебно- психиатрическую экспертизу;
7) между интересами подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, оправданных, один из которых имеет защитника, имеются противоречия;
8) в уголовном процессе участвует представитель потерпевшего (частного обвинителя) или гражданского истца;
9) при рассмотрении дела в суде участвует прокурор, поддерживающий государственное обвинение (государственный обвинитель);
10) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный находятся вне пределов Республики Казахстан, и уклоняются от явки в органы уголовного преследования или суда;
11) заявлено ходатайство о процессуальном соглашении и его заключении.
Если при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1) - 10), защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, их законными представителями либо другими лицами по их поручению, орган, ведущий уголовный процесс, обязан обеспечить участие защитника на соответствующей стадии процесса, о чем им выносится постановление, обязательное для Коллегии.
В тех случаях, когда участие избранного или назначенного защитника невозможно в течение длительного (не менее пяти суток) срока, орган, ведущий уголовный процесс, вправе предложить подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному, оправданному пригласить другого защитника или в соответствии со статьей 68 УПК РК принять меры к назначению защитника через Коллегию или ее юридические консультации. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе рекомендовать пригласить в качестве защитника определенное лицо.
В случае задержания или заключения под стражу, если явка защитника, избранного подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным невозможна в течение двадцати четырех часов, орган, ведущий уголовный процесс, предлагает подозреваемому, подсудимому, осужденному, оправданному пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника через Коллегию или её юридические консультации для оказания ГГЮП.
Для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или не владеющих языком судопроизводства либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в процессе привлекаются их законные представители и представители.В таких случаях в качестве представителя потерпевшего допускается адвокат, избранный потерпевшим либо его законным представителем.
В случае, если адвокат не приглашен самим потерпевшим или его законным представителем, участие адвоката согласно статье 76 УПК обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс, путем вынесения постановления, обязательного для Коллегии или ее юридических консультаций для оказания ГГЮП. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе рекомендовать пригласить в качестве защитника конкретного адвоката.
Участие защитника в производстве по делу об административном правонарушении в соответствии законом (статья 749 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее – КоАП РК) обязательно в случаях, если:
1) об этом ходатайствует лицо, привлекаемое к административной ответственности;
2) лицо, привлекаемое к административной ответственности, в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
3) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не владеет языком, на котором ведется производство;
4) лицо, привлекаемое к административной ответственности, является несовершеннолетним.
Еслипри наличии указанных обстоятельств защитник не приглашен самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, его законными представителями, а также другими лицами по его поручению, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обязаны обеспечить участие защитника на соответствующей стадии производства, о чем ими выносится постановление. Постановление направляется для исполнения в Коллегию или ее юридические консультации и подлежит исполнению в срок не более двадцати четырех часов с момента его получения.
В тех случаях, когда участие избранного или назначенного защитника невозможно в течение двадцати четырех часов, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, вправе предложить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить другого защитника или согласно статье 750 КоАП РК принять меры к назначению защитника через Коллегию адвокатов или ее юридические консультации для оказания ГГЮП.Судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, не вправе рекомендовать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить в качестве защитника определенное лицо.
В случае административного задержания если явка защитника, избранного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, невозможна в течение трех часов, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предлагают лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника через Коллегию адвокатов или ее юридические консультации для оказания ГГЮП.
Защитник допускается к участию в деле с момента административного задержания лица, привлекаемого к административной ответственности, возбуждения дела об административном правонарушении, а также на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
Участие адвоката в производстве по гражданскому делу производится в порядке, установленном статьей 112 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству или суд при рассмотрении гражданского дела обязан освободить полностью от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, и отнести их за счет бюджетных средств при рассмотрении дел следующих лиц:
1) истцов по спорам о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца;
2) истцов по спорам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, связанным с работой, либо причиненного уголовным правонарушением;
3) истцов и ответчиков по спорам, не связанным с предпринимательской деятельностью, являющихся участниками Великой Отечественной войны, лицами, приравненными к ним, военнослужащими срочной службы, инвалидами I и II групп, пенсионерами по возрасту;
4) истцов по спорам о возмещении вреда реабилитированным в соответствии с законом.
Суд выносит определение об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с его представительством.
Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в Коллегию или ее юридические консультации по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело, которые в установленный судом срок обязаны обеспечить участие адвоката в суде.
Главный специалист
Департамента юстиции
Карагандинской области
Г.С.Абдибаев