Актуальные вопросы нотариата
Нотариат в Республике Казахстан - это законодательно закрепленная система защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, направленных на удостоверение прав и фактов, а также на осуществление иных задач, предусмотренных Законом РК «О нотариате».
В осуществлении своей профессиональной деятельности нотариусы и другие уполномоченные на совершение нотариальных действий лица независимы и подчиняются только закону. При этом они руководствуются Законом РК «О нотариате» и другими нормативными правовыми актами, а также международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, регулирующими такую деятельность.
Нормы, которые регулируют деятельность нотариата, взаимодействуют со многими отраслями законодательства. Нотариальная деятельность связана с гражданским, гражданским процессуальным, семейным, земельным, трудовым, жилищным. При совершении нотариальных действий, нотариус зачастую обращается к нормам данных отраслей законодательства.
Однако, существует ряд вопросов в законодательстве, которые требуют изучения.
Одним из таких вопросов является вхождение Республики Казахстан в Международный союз нотариата (далее – МСН), преимущества вступления в данную организацию. О данном вопросе и о значимых достижениях и новых задачах Казахстанского нотариата рассказала Председатель Республиканской нотариальной палаты Асель Жанабилова.
Являясь членом МСН, казахстанский нотариат полноправно участвует в заседаниях Генеральной Ассамблеи членов МСН, в ходе которых рассматриваются актуальные проблемы нотариата в глобальном масштабе. Международный союз нотариата – одно из крупнейших профессиональных сообществ мира, которое было основано в 1948 году. Цель МСН -совершенствование основных принципов системы нотариата латинского типа, а также принципов нотариальной этики, организации и развитии профессиональной подготовки, а также в представительстве нотариата в международных организациях. Членство Республиканской нотариальной палаты в составе МСН предоставляет нотариату РК новые возможности, например ознакомление с общемировыми стандартами оказания правовой помощи, изучение значительных образовательных проектoв, лучших нoтариaльныx практик. Это также позволит представить нотариат Казахстана на мировой арене, повысить имидж не только нотариусов, но и всей страны.
Новшества в нотариальной деятельности. Совершенствование законодательства – главное и постоянное направление деятельности РНП. Палата постоянно осуществляет мониторинг законопроектов и анализ действующего законодательства, касающегося вопросов нотариальной деятельности. Проделана значительная работа в сфере правового регулирования законопроектной деятельности, приняты меры, направленные на совершенствование работы нотариусов. В результате проделанной работы расширился перечень нотариальных действий. Так, нотариусы стали удостоверять согласия, для которых законодательством предусмотрено обязательное нотариальное удостоверение. За 2019 – 2022 годы нотариусами республики было удостоверено около четырех миллионов согласий. 15 февраля 2021 года был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариата». Указанным законом определены основны нотариальной деятельности, раскрыто понятие нотариальной тайны, уточнен перечень лиц, обязанных соблюдать нотариальную тайну, лиц, имеющих право получать сведения о совершенных нотариальных действиях. Данным законом введены два новых нотариальных действия: удостоверение равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом, документу на бумажном носителе; удостоверение равнозначности документа, изготовленного нотариусом на бумажном носителе, электронному документу. Также, Закон расширил перечень требований, на основании которых совершается исполнительная надпись. Сегодня нотариусы совершают исполнительные надписи по 11 видам. В настоящее время проводятся работы по внедрению удаленного обращения взыскателя к нотариусу посредством информационных технологий. В целях исключения возможных злоупотреблений введен модуль «Проверка исполнительной надписи». Законодателем внесены изменения в Гражданский кодекс Республики Казахстан и Закон «О нотариате», расширившие основания для использования депозита нотариуса. В частности, предоставлено право использовать его по соглашению сторон, что позволило внедрять безналичные платежи при расчете по сделкам с недвижимым имуществом. Для внедрения такой услуги были созданы необходимые правовые и технические условия. В частности, для электронного взаимодействия проведена интеграция между ЕНИС и информационными системами банков второго уровня. Законодательные поправки затронули также отдельные вопросы наследования. Так, в целях защиты прав зачатого, но не родившегося наследника предусмотрено право нотариуса приостанавливать выдачу свидетельства о праве на наследство при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника до его рождения. Введен п. 4-1 ст. 1051 ГК РК, урегулировавший процедуру вскрытия секретного завещания. Соответствующие изменения были внесены и в Правила по совершению нотариальных действий. Уточнен круг лиц из числа иждивенцев, призываемых к наследованию, но не входящих в круг наследников по закону. Дополнением, включенным в ст. 273 Кодекса о браке (супружестве) и семье, расширен круг лиц, имеющих право получать свидетельство о смерти в органах регистрации актов гражданского состояния. Внесена поправка в п. 6 ст. 57 Закона «О пенсионном обеспечении», позволяющая нотариусу получать необходимые сведения как о наличии индивидуального пенсионного счета наследодателя, так и о движении денег на нем. Урегулирован порядок вскрытия конверта с секретным завещанием и его оглашение, выдачи свидетельства о принятии секретного завещания.
Важным в направлении по вопросам нотариата явилось закрепление Законом права оказывать юридическую помощь на возмездной основе физическим и юридическим лицам в форме проведения устных и письменных консультаций правового характера, не связанных непосредственно с совершением нотариальных действий; составления проектов сделок, заявлений и других документов в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.
Вопросы цифровизации нотариата. Сегодня же, благодаря цифровым технологиям, нотариат стал эффективным институтом по оказанию квалифицированной юридической помощи. Ориентируясь на нужды и потребности граждан, государство стремится к тому, чтобы взаимодействие между ним и его гражданами было комфортным, понятным и доступным. В основе цифровой инфраструктуры казахстанского нотариата лежит ЕНИС, которая за 12 лет функционирования подтвердила свою эффективность и стала надежной платформой для целого ряда цифровых услуг и сервисов. В рамках Закона от 15 февраля 2021 года предусмотрены требования к функционированию ЕНИС, закреплен состав ЕНИС, определены обязанности нотариусов по внесению в ЕНИС сведений, а также сроки их внесения. Наряду с этим создана централизованная электронная система репозитория и электронного архива нотариуса для хранения нотариально удостоверенных документов. Законодательно закреплено право нотариуса совершать нотариальные действия в электронной форме с использованием ЭЦП. Сегодня нотариальному документу присваивается уникальный номер, который формируется посредством электронного реестра, автоматически регистрирующийся в базе данных, что позволяет защищать документы от фальсификации. Одним из важных нововведений призвана дистанционное нотариальное удостоверение отдельных видов доверенностей. С 10 июля 2022 года стартовал пилотный проект, в рамках которого нотариусы Западно-Казахстанской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областей могут дистанционно удостоверять отдельные виды доверенностей по заявлению граждан через платформу enis.kz. Граждане вправе оформить в онлайн режиме доверенности на представление интересов во всех государственных органах и других компетентных органах; на ведение наследственного дела; на ведение дел в судах Республики Казахстан. При этом лицо, желающее оформить доверенность, может находиться у себя дома, на работе или в командировке. В этом случае для получения услуги необходимо пройти с ЭЦП ключом на сайт enis.kz, выбрать вид доверенности, а также найти нотариуса и направить заявку. Нотариус устанавливает с обратившимся лицом видеосвязь, и в дистанционном режиме проводит все необходимые процедуры. Это значительно сэкономит время и средства. Данной услугой воспользовались 96 человек по республике. На сегодняшний день совместно с министерствами юстиции и цифровизации и аэрокосмической промышленности Республиканской нотариальной палатой ведется работа по интеграции ЕНИС с сервисом Digital ID для биометрической идентификации граждан и возможности использования облачного ЭЦП для тиражирования проекта во всех регионах с расширением видов нотариальных услуг.
Отдел по праворазъяснительной работе и оказанию юридических услуг населению